Решение от 15 августа 2018 г. по делу № А27-13914/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05 E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-13914/2018 «16» августа 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена «09» августа 2018 года Полный текст решения изготовлен «16» августа 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Иващенко А.П. при

ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в

судебном заседании дело по заявлению прокурора города Осинники, Кемеровская область, г. Осинники

к Обществу с ограниченной ответственностью «Меридиан», Кемеровская область,

г. Осинники (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение

административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях, при участии:

от заявителя: заместитель начальника отдела ФИО2, от ответчика: без участия (извещен),

у с т а н о в и л:

прокурор города Осинники (далее – заявитель, административный орган,

Прокуратура г. Осинники) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении

общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» (далее – ООО «Центр»,

общество) к административной ответственности за совершение правонарушения,

предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ООО «Меридиан» в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с плохим состоянием здоровья, пояснила, что является субъектом малого предпринимательства, вину в совершенном правонарушении признала, просила назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, либо заменить административный штраф на предупреждение.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, судом установлено следующее.

Прокуратурой города в связи с поступившим обращением проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Меридиан» требований федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих оборот продовольственных товаров.

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Меридиан» является торговля розничная преимущество пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах (код деятельности 47.11).

В ходе проверки 22.06.2018 осуществлен выход по месту осуществления розничной торговли в магазин «Рябинка» расположенный по адресу: ул. Победы, д.16, помещение 32, г. Осинники.

Проверка проведена уполномоченным сотрудником прокуратуры города с привлечением начальника территориального отдела в городе Осинники и г.. Калтане Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО3, сотрудника отдела МВД России по г. Осинники, в присутствии директора ООО «Меридиан» - ФИО4, продавца магазина - ФИО5.

На момент проведения проверки в магазине реализуется продукция в ассортименте: бакалейные пищевые продукты, штучно-фасованные не скоропортящиеся пищевые продукты в упаковке изготовителя, колбасные изделия, кондитерские изделия, безалкогольные напитки, соки, алкогольная продукция.

При проведении проверки выявлены нарушения, законодательства о техническом регулировании которые выразились в следующем.

В нарушении пункта 12 статьи 17 Технического регламента таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 (далее - Технический регламент 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»), пункта 8.24 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 (далее - СП 2.3.6.1066-01), при проведении проверки магазина «Рябинка», расположенного по адресу: г. Осинники, ул. Победы, 16, помещение 32, в реализации на витринах магазина находятся пищевые продукты с истекшими сроками годности, а именно:

Крендель мини сахарный «Для дочки» - изготовитель ИП ФИО6 Республика Хакассия, г. Абакан, дата изготовления 09.12.2017, срок годности 180 суток, 1 упаковка, вес 200г, срок годности истёк 09.06.2018.

Сушка «Малютка» простая - изготовитель ООО «Торговый дом», г. Санкт- Петербург ул. Октябрьская Набережная ,50, дата изготовления 17.10.2017, срок годности 180 суток, 6 упаковок, вес 350г, срок годности истёк 17.04.2018.

Сушка «Малютка» в сахарной глазури - изготовитель ООО «Торговый дом», <...>, дата изготовления 22.08.2017, срок годности 180 суток, 1 упаковка, вес 350г, срок годности истёк 22.02.2018.

Шарики со вкусом шоколада - изготовитель ООО «Дансония», <...>, дата изготовления 011.06.2017, срок годности 8 месяцев, 1 упаковка, вес 250г, срок годности истёк 01.02.2018.

Полезный питательный завтрак «Звёздочка» - изготовитель ООО «Камеллогг-Рус», <...>, дата изготовления 13.07.2016, срок годности 1 год, 1 упаковка, вес 200г, срок годности истёк 13.07.2017.

Киндер Махi miх, изготовитель ЗАО «Ферреро», Владимирская область. Сабинский район, с. Ворша, Кандитерская фабрика «Ферреро», 5, дата изготовления 06.09.2017, срок годности 7 месяцев, срок годности истёк 06.04.2018, 2 упаковки, вес 223г.

Конфеты «Вишня в шоколаде» - изготовитель АО Кондитерская фабрика «Саратовская», <...>!6, дата изготовления 27.09.2017, срок годности истёк 27.03.2018, 1 упаковка, вес 210г.

Печенье сдобное «Лужское» со сгущенным молоком - изготовитель ООО «Кондитерская фабрика Диво-Хлеб», <...>, дата изготовления 07.05.2017г., срок годности 150 суток, вес 300 гр., 2 упаковки, истек срок годности 07.10.2017г.

Суп куриный с вермишелью «5 минут» - изготовитель ООО «Компания «Витекс», г. Челябинск, ул. Физкультурная, 34 пом. 5, дата изготовления 29.05.2017г., срок годности 12 мес., вес 50 гр., 3 упаковки, истек срок годности 29.05.2018г.

Пюре картофельное «Роллтон» - изготовитель ООО «Маревен Фуд Сэнтрал», <...>, дата изготовления 07.03.2017г., вес 240 гр., 1 упаковка, срок годности 12 мес., срок годности истек 07.03.2018г.

Печенье «Шоколадное» - изготовитель ООО «Келлогг Рус», <...>, дата изготовления 16.09.2017г. до 13.06.2018г., вес 335 гр., 4 упаковки.

Конфеты «Рафаэлло» - изготовитель ЗОА «Ферреро-Роше», Владимирская область, Сабинский район, с. Ворша, Кондитерская фабрика «Ферреро», дата изготовления 08.09.2017г. до 06.05.2018г., вес 150 гр., 3 упаковки. 4 13 - Шоколадные конфеты «Ассорти» - изготовитель ОАО «Кондитерский концерн «Бабаевский», <...>, дата изготовления 24.07.2017г. до 20.04.2018г., вес 300 гр., 1 упаковка.

Шоколадные конфеты «Вдохновение» - изготовитель ОАО «Красный Октябрь», <...>, дата изготовления 01.02.2017г. до 31.07.2017г., вес 170 гр., 1 упаковка.

Набор конфет «Овация» - изготовитель ЗАО Шоколадная фабрика «Новосибирская», <...>, дата изготовления 20.08.2017г., вес 520 гр., 1 упаковка, срок годности 6 мес., срок годности истек 20.02.2018г.

Милинелли с начинкой карамель - изготовитель ООО «Харри СНГ», <...>, дата изготовления 07.02.2017г. до 07.02.2018г., вес 300 гр., 6 упаковок.

Набор кондитерских изделий «Новогодняя избушка» - изготовитель АО Кондитерская фабрика «Саратовская», <...>, дата изготовления 06.11.2017г., срок годности 6 мес., вес 370 гр., срок годности истек 06.05.2018г. 1 упаковка.

Печенье сахарное «Коровка» с вареной сгущенкой - изготовитель ЗАО «Кондитерская фабрика К. Самойловой», <...> дата изготовления 13.04.20107г. до 18.01.2018г., вес 375 гр., 2 упаковки.

Шоколадные конфеты «Дары Сибири» - изготовитель ЗАО Шоколадная фабрика «Новосибирская», <...>, дата изготовления 26.07.2017г., срок годности 3 мес., срок годности истек 26.10.2017г., вес 570 гр., 1 упаковка.

Палочка хлебная «По-итальянски» - изготовитель ИП Алёшин Евгений Олегович, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Вяткина, 33, дата изготовления 18.10.2017г., срок годности 180 суток, срок годности истек 18.04.2018г., вес 220 гр., 2 упаковки.

Мороженое пломбир «Ванильный» во взбитой шоколадной глазури - изготовитель ООО «Вологодское мороженое», <...>, дата изготовления 31.05.2017г., срок годности 12 мес., срок годности истек 31.05.2018г., вес 90 гр., 12 штук.

Мороженое Эскимо, пломбир ванильный в шоколадной глазури - <...>, дата изготовления 19.05.2017г., срок годности 12 мес., срок годности истек 19.05.2018г., вес 80 гр., 9 штук.

Молоко отборное «Алтайское» - изготовитель АО «Барнаульский молочный комбинат», <...>, дата изготовления 22.05.2018г. до 31.05.2018г., вес 1400 гр., 1 бутылка, жирность 3,5%.

Молоко «Алтайская буренка» - изготовитель ООО «Алтайская ^ буренка», <...>, дата изготовления 23.05.2018г. до 02.06.2018г., вес 850 гр., 1 бутылка, жирность 2,5%.

Масло традиционное растительно-сливочное «Томак» - изготовитель «Томак-НК», г. Новокузнецк, <...>, дата изготовления 22.01.2018г., срок годности 120 суток, срок годности истек 22.05.2018г., вес 180 гр., 21 упаковка, жирность 82,52%.

Традиционный майонез «Провансаль» 67% «Сдобри» - изготовитель АО «Нижнегородский масложировой комбинат», <...> дата изготовления 13.01.2018г., срок хранения 90 суток, вес 230 гр., упаковка, срок годности истек 13.04.2018г.

Сдобное печенье с апельсином и персиком - изготовитель ИП ФИО7, Республика Башкорстан, г. Туймарг, <...>, дата изготовления 13.10.2017г. до 13.04.2018г., вес 270 гр., 5 упаковок.

Шоколад белый с начинкой «Розовый грейпфрут» - изготовитель ООО «Риттер Спорт Шоколад», <...>, дата изготовления 20.03.2017г. срок годности до 20.01.2018г., вес 500 гр., 5 упаковок.

Сок «Фруктовый сад» яблочный с мякотью - для детского питания, изготовитель ООО «Лебедянский», <...>, дата изготовления 08.04.2017г. срок годности до 08.04.2018г., вес 200 гр., 8 упаковок.

Квас «Майский» сухой хлебный - изготовитель ООО «Вишневый Сад», Алтайский край, г. Барнаул, ул. Шевченко, 175а, дата изготовления 17.05.2017г., срок хранения 12 мес., вес 800 гр., срок годности истек 17.05.2018г., 2 упаковки.

Крупа ячневая, изготовитель ООО «Вишневый сад» - <...>, дата изготовления 02.06.2016г., срок годности 15 мес., вес 6300 гр., 3 упаковки, срок годности истек 02.09.2017г.

Лапша яичная «Роллтон классическая» - изготовитель ООО «Марвен Фуд Сэнтрал», <...>, дата изготовления 26.02.2017г., вес 400 гр., 4 упаковки, срок годности 12 мес., срок годности истек 26.02.2018г.

Сок «Любимый» грейпфрут, лимон и лайм - изготовитель ООО «Лебедянский», <...>, дата изготовления 25.11.2016г. срок годности до 25.11.2017г., вес 950 гр., 2 коробки.

Вафельные коржи «Семья» - изготовитель ООО «Лекорна», Минская область, Минский р-н, аг. ФИО8, пер. Первомайский, 1, дата изготовления 20.02.2017г. срок годности до 20.02.2018г., вес 150 гр., 1 упаковка.

Кофе «МОССОNА», Континенталь СОЬБ - изготовитель ООО «Интеркафе», Московская область, г. Мытищи, Северная промзона, проезд 4537,5, дата изготовления 16.06.2016 срок годности до 16.06.2018г., вес 95 гр., 1 банка.

Молоко концентрированное, стерилизованное - изготовитель ООО «Метро Кэш Энд Керри», <...>, дата изготовления 14.12.2015г., срок годности 12 мес. вес 310 гр., срок годности истек 14.12.2016г.

Пиво «GRIN TUBORG» - производитель пивоварная компания «Балтика», обьем-0, 9л. <...>, дата изготовления 22.04.2017г., срок годности 12 месяцев, срок годности до 22.04.2018г., количество 3 банки.

Пивной напиток «SchjJJerhoeer» - производитель: Германия, по заказу «Трейд Москва», <...>, объем 330 мл, дата изготовления - 07.11.2016г. до 07.02.2018г., количество 2 бутылки.

Пиво «ВAD» - производитель: ЗАО «Санитнель» г. Клим, Московская область, ул. Мостовая 28, объем 0, 5 л., дата изготовления - 21.04.2017г. до 21.04.2018г., количество 2 бутылки.

Пиво «Оригинальный Эль, Трехгорное» - производитель: ЗАО «Санитнель» г. Клим, Московская область, ул. Мостовая 28, объем 0, 5 л., дата изготовления 13.03.2017г., срок годности до 13.12.2017г., количество- 3 бутылки.

Пиво «Сибирская корона» - объем 0, 5 л., производитель: ЗАО «Санитнель» г. Клим, Московская область, ул. Мостовая 28, дата изготовления 17.05.2017г., срок годности до 17.03.2018г.

Коктейль «Молочное чудо, карамель/банан, карамель/ваниль» - объем 0,5л., производитель, адрес: 127591 Россия Москва, Дмитриевское Вимм- Билль - ДАН, дата изготовления 17.09.2017г., срок годности 17.03.2018г., количество - 3 упаковки.

Паштет рыбный «Шпротный/в паприке» - производитель ООО ПКФ «Астерис» <...> количество 2 банки, вес - 180 гр., срок годности 30 суток, дата изготовления 23.04.2017г., срок годности до 23.05.2018г. - паштет рыбный «Шпротный/с луком» - производитель ООО ПКФ «Астерис» г. Ленинск- Кузнецкий, ул. Лизы ФИО9, 74, количество 2 банки, вес - 180 гр., срок годности 30 суток, дата изготовления 23.04.2017г., срок годности до 23.05.2018г.

Молочный коктейль «Смешарики» - объем - 250 мл, количество - 2 упаковки производитель Россия, АО «Данон», <...>, дата изготовления 20.10.2017г., срок годности до 18.04.2018г.

сок «Сады Придонья» - объем -0, 25 л., количество - 1 шт., производитель: ОАО «Сады Придонья», Волгоградская область, ул. Демидовская, 11/23, корпус 7, дата изготовления 14.06.2017г., срок годности до 14.06.2018г.

Сыр плавленый «Сливочный» - масса нетто - 130гр., производитель: ООО «Первая линия», <...> количество -1 упаковка, дата изготовления 16.02.2018г., срок годности до 16.06.2018г.

Чипсы «PRINGLS» - массой нетто - 40 гр., производитель: ООО «Кемлог-RUS», <...>, количество 4 упаковки, дата изготовления 04.02.2017г., срок годности до 06.05.2018г.

Печенье «Орео» - количество - две упаковки, массой нетто - 95 грамм каждая, изготовитель <...>, дата изготовления 23.08.2017г., срок годности до 23.05.2018г.

Крупа «Гречневая» - количество - 1 упаковка, массой нетто- 400 гр., производитель ОАО «АЛАКОМ», <...>, дата изготовления 08.02.2017г., срок годности до 13.05.2017г.

Пшено «Увелка» - весом 400 грамм, 1 паковка, изготовитель: ОАО «ТРЕИС- Холдинг» г. Челябинск, <...>, дата изготовления 01.08.2017г., срок годности до 16.04.2018г.

Новогодний подарок «Конфета» - 1 паковка, весом 500 гр., производитель: ЗАО Кондитерская фабрика Новосибирская», г. Новосибирск, ул. Никитина, 14, дата изготовления 11.10.2017г., срок годности до 11.04.2018г.

Сок «Моя семья/ мультифрукт» - 4 упаковки, объем- 1 литр, производитель: АО «Мултон», <...>, дата изготовления 05.05.2017г., срок годности до 05.05.2018г.

консервы «КЕТА» - 1 банка, весом 230 грамм, изготовитель: «Владивостокский рыбоконсервный завод», <...>, дата изготовления 20.03.2016г., срок годности 24 месяца до 20.03.2017г.

консервы «Бычки в томатном соусе» -1 банка, весом 240 грамм, изготовитель «Рыбный двор», <...> дата изготовления 20.03.2016г., срок годности 24 месяца до 20.03.2017г.

Консервы «Половинки персиков» - 1 банка, массой 825 мл, изготовитель Греция по заказу «Трейд-Москва-Холдинг», адрес не указан, дата изготовления 10.07.2014г., срок годности до 31.12.2017г.

Консервы «Кормилица/Ананасы» - 1 банка, вес 580 мл, изготовитель ОАО «Краснодарье», <...>, дата изготовления 01.04.2015г., срок годности 3 года до 01.04.2018г.

Консервы «Белая фасоль» - 1 банка, весом 400 гр., изготовитель - ЗАО Булгарконсерв», <...>. дата изготовления 20.03.2014г., срок годности 3 года, т.е. до 20.03.2017г.

Джем «САВВА-АБРИКОС» - 1 банка, весом - 0,580 гр., изготовитель «Томская производственная компания САВА», г. Томск, Кузовское тепличное хозяйство, ул. Строителей, 7, дата изготовления 21.07.2016г., срок годности 12 месяцев, до 21.07.2016г.

Вафли-конфеты «Мишка на севере» - 12 штук, весом 14 грамм, производитель «ООО «Кондитерская фабрика ФИО10», <...> дата изготовления 11.10.2017г., сроком годности до 11.06.2018г.

Шоколад «Бельгийский» молочный в упаковке/половинка, весом 90 гр., 10 штук, производитель - Китай, адрес и наименование производителя отсутствует, дата изготовления - 07.04.2017г., срок годности до 07.04.2018г.

Вафля «КИТ-КАТ/ белый молочный, массой нетто 40 гр., количество - 6 штук, изготовитель -компания «Нестле», г. Москва, Повелецкая площадь, дом 2 строение 1, дата изготовления- 26.04.2017 сроком годности до 22.04.2018г.

Шоколад «РИТТЕР-СПОРТ» в ассортименте, 100 гр. - плитка, всего 6 плиток, изготовитель Германия, дата изготовления - 09.03.2017г., срок годности до 09.03.2018г., без наименования производителя на русском языке.

Шоколад «Милка» - 9 плиток, весом 100 грамм - 1 плитка, изготовитель, компания «Нестле-Вижион», <...>, дата изготовления - 07.06.2017г., срок годности до 09.03.2018г.

Шоколад «Россия» - 5 плиток, весом 70 грамм каждая, производитель Россия без наименования компании производителя, дата изготовления 18.02.2016г., срок годности до 12.07.2017г.

Шоколад «РИТТЕР-СПОРТ» - 2 шт., 100 гр. - плитка, всего 2 плитки, изготовитель Германия, дата изготовления - 18.01.2017г., срок годности до 18.01.2018г., без наименования производителя на русском языке.

Драже «Рот Фронт» + Изюм - 1 упаковка, производитель без наименования, изготовлено: <...>, дата изготовления 12.01.2016г., срок годности до 12.01.2017г.

Ирис «Яшкино» - 2 упаковки, весом 100 гр., изготовитель ОАО «Павлодарский край», <...>, дата изготовления 25.07.2017г., срок годности до 25.01.2018г.

Чипсы «LEYS» - 2 упаковки, весом 150 гр., производитель г. Минск, <...>, дата изготовления 21.10.2017г., срок годности до 10.03.2018г.

Ореховая паста «SРЕDО» - 1 банка, весом 95 грамм, изготовитель Бельгия, без наименования производителя, дата изготовления 09.05.2015г. срок годности не указан.

Шампиньоны -1 банка, весом 250 грамм, производитель ОАО «АЛЕКОМ», <...> дата изготовления 13.01.2015, без срока годности.

Кофе «Нескафе» - 2 банки, массой нетто 100 гр. каждая, изготовитель: «Нестле», Япония, импортер - ООО «Нестле», Кубань, <...>, дата изготовления октябрь 2014г., срок годности до октября 2016г.

Кофе «АВАНТИ» - 1 банка, весом 100 грамм, производитель: без наименования, адрес: Москва, Лебедевский проспект, 25/1-1, дата изготовления 23.08.2015г., срок годности до 10.10.2016г.

Консервы «Ломтики ананаса» - 1 банка, весом 500 грамм, производитель Индонезия, без адреса и наименования производителя.

Консерва «Сельдь тихоокеанская» - 2 банки, весом 245 грамм, производитель г. Находка, ОАО «Южно-морской флот», дата изготовления 19.12.2015г., срок годности 15 месяцев, срок годности истек 19.03.2017г.

«Икра из кабачков» - 2 банки, весом 360 грамм, изготовитель ООО «Славянский консервный комбинат», <...> строение 89, пом. 76, дата изготовления 28.07.2015г., срок годности до 28.07.2016г.

«Сливки - Деревенские» - 1 упаковка, весом 340 грамм, производитель ООО «Кузбасская производительная компания «Молоко», адрес производителя размыт на упаковке (порча - целостности), дата изготовления 07.04.2017г., срок годности до 07.02.2018г.

Согласно протокола осмотра от 22.06.2018 вышеперечисленная продукция, находящаяся в реализации с истекшим сроком годности, выявленная при проведении проверки магазина «Рябинка» изъята у ООО «Меридиан» в присутствии директора ФИО4 и передана на хранение в камеру вещественных доказательств Отдела МВД России по г. Осинники.

Из объяснений директора ООО «Меридиан» следует, что нарушения действительно были допущены, с выявленными нарушениями согласна.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Меридиан» предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, подтвержден объяснениями директора, актом проверки от 22.06.2018, протоколом осмотра и изъятия продукции от 22.06.2018, заключением начальника территориального отдела в городе Осинники и г. Калтане Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области № 9 от 26.06.2018 , фото материалами.

Результаты визуального осмотра отражены в Акте, оформленном по результатам проверки от 22.06.2018 и фотоматериалах к нему.

Выявленное в ходе проверки нарушение квалифицировано по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об АП как нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

28 июня 2018 г. прокурором города в соответствии со ст. ст.25.11, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.27 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» в отношении ООО «Меридиан» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Меридиан» к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, материалы дела направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование административного органа подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом. Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц, - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец; объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если для безопасности использования товара (работы, услуги), хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее - правила), изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя.

Согласно заключения начальника территориального отдела в городе Осинники и г. Калтане Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области № 9 от 26.06.2018 в реализации магазина находятся пищевые продукты с истекшими сроками годности в нарушение пункта 12 статьи 17 Технического регламента таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В соответствии с пунктом 7 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184- ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

На основании статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с

осуществляемой ими деятельности обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно- технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 15 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие; пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям; граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования; не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

На основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно статьи 4 указанного Закона, качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством: применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно- противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества); применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - Технического регламента 021/2011), согласно части 1 статьи 3 которого объектами технического регулирования которого являются: пищевая продукция (пункт 1); связанные с требованиями к пищевой продукции 4 процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации(пункт 2).

Согласно ст. 7 Технического регламента 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В соответствии со ст. 5 Технического регламента 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником

хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии п. 3 ст. 18 Технического регламента 021/2011 утилизации подлежит пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу п. 12 ст. 17 Технического регламента 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Таким образом, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184- ФЗ «О техническом регулировании» безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии с пунктом 8.24. СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности. Учитывая, что санитарные правила устанавливают обязательные требования к хранению и реализации пищевых продуктов, и направлены на обеспечение ее безопасности для жизни и здоровья населения, то СП в силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», подлежат обязательному исполнению.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 4 Закона защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, ООО «Меридиан» нарушены требования пункта 12 статьи 17 Технического регламента таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункт 8.24 Санитарных правил 4 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, Обществом не оспаривается.

Таким образом, наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждено материалами дела об административном правонарушении. Обратного правонарушителем не доказано.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ

определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, каких-либо существенных доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения перечисленных выше положений законодательства в материалы дела не представлено. В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии вины ООО «Меридиан» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Возбуждение дела об административном правонарушении по указанной статье в отношении субъектов предпринимательской деятельности, в том числе, юридических лиц, КоАП РФ отнесено к компетенции Прокуратуры, также как и привлечение к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ – к компетенции арбитражных судов.

Срок для привлечения Общества к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Процессуальных нарушений, повлекших существенное нарушение прав Общества в процессе его привлечения к административной ответственности, судом не выявлено.

При назначении наказания суд учитывает следующее.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в

размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь указанными нормами КоАП РФ, принимая во внимание установленные конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, характер допущенных обществом нарушений, отнесение общества к субъектам малого предпринимательства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, признание вины обществом, суд считает возможным назначить штраф в размере ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ для юридических лиц. По мнению суда, штраф в размере 150 000 рублей будет отвечать конституционным принципам справедливости наказания, позволит обеспечить достижение целей административного наказания - устранение выявленных нарушений и предупреждение совершения новых.

Суд не находит оснований для замены штрафа на предупреждение и применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

С 04 июля 2016 года Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» КоАП Российской Федерации дополнен новой статьей 4.1.1, в соответствии с которой предусмотрена замена административного наказания в виде штрафа предупреждением.

При этом такая замена допустима судом в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное ими административное правонарушение, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП Российской Федерации, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение представляет

собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом изложенных обстоятельств, судом не установлено наличия оснований, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ для замены штрафа на предупреждение, в частности, поскольку несоблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области безопасности пищевой продукции создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, следовательно, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Меридиан» (ОГРН <***>, ИНН <***>), место нахождения <...> к административной ответственности по

части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек с конфискацией продукции согласно протокола осмотра места происшествия от 22.06.2018 с последующим уничтожением.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду.

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области);

Код бюджетной классификации: 415 116 9001001 6000 140; ОКТМО 32701000; БИК 043207001; ИНН <***>; КПП 420501001; Расчетный счет: <***>; Лицевой счет 04391060690.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья А.П. Иващенко