Решение от 14 мая 2021 г. по делу № А26-102/2021

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-102/2021
г. Петрозаводск
14 мая 2021 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафроновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от ответчика: ФИО1 (доверенность от 28.09.2020) – дело по заявлению Карельской региональной благотворительной общественной организации «Верные друзья» к Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» (ОГРН <***>) о признании незаконным требования об освобождении земельного участка, изложенного в уведомлении от 04.08.2020 № 6/У.12/13/4261, и по встречному иску о возложении на КРБОО «Верные друзья» обязанности освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 10:13:0010401:27, расположенный по адресу: <...> установил:

Во исполнение постановления Главы администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 09.07.2019 № 403 стороны заключили договор от 09.07.2019 на сдачу в безвозмездное временное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», по условиям которого заявителю сроком на 10 лет передано муниципальное имущество – приют для беспризорных животных в количестве 20 вольеров 2014 года постройки, расположенный по адресу: Республика Карелия, <...>.

Данное имущество передано КРБОО «Верные друзья» от Администрации Медвежьегорского муниципального района по акту от 01.08.2019.

17.03.2020 заявитель обратился к ответчику с заявлением о передаче в аренду земельного участка, на котором находятся вольеры, сроком на 10 лет «для капитального строительства вольеров для собак».

Письмом от 04.08.2020 № 6/7.12/13/4261 Администрация Медвежьегорского муниципального района предложила КРБОО «Верные друзья» по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером 10:13:0010401:27 обратиться в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, а также потребовала освободить этот участок в срок до 15.08.2020.

Предъявленное в арбитражный суд требование КРБОО «Верные друзья» обосновала наличием у себя права пользования земельным участком с кадастровым номером 10:13:0010401:27, возникшим в связи с передачей размещенных на этом участке вольеров для содержания животных. Указала, что выставление ответчиком требования об освобождении участка свидетельствует о его недобросовестном поведении и создает препятствия не только по использованию вольеров, но и по исполнению заключенного с Администрацией Медвежьегорского муниципального района договора от 07.02.2020 на оказание услуг по отлову, транспортировке и содержанию в специальных приемниках (приютах) безнадзорных животных.

В отзыве ответчик требование не признал, указав на отсутствие у заявителя правовых оснований для использования спорного участка.

Этим же обстоятельством обосновано встречное исковое заявление.

В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои позиции.

Оценив существо спора, суд перешел к следующим выводам.

По объяснениям ФИО2 (председателя КРБОО «Верные друзья») в судебном заседании 31.03.2021 целью обращения в суд с настоящим заявлением является получение КРБОО «Верные друзья» земельного участка с кадастровым номером 10:13:0010401:27 в аренду без проведения торгов.

Данная просьба указана также в заявлении КРБОО «Верные друзья» от 02.04.2021, адресованном Администрации Медвежьегорского муниципального района.

Актом от 12.02.2021 подтверждается использование КРБОО «Верные друзья» спорного земельного участка для содержания животных и заявителем данный факт не оспаривается.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 10:13:0010401:27 принадлежит Медвежьегорскому муниципальному району, относится к землям населенных пунктов и находится по адресу: Республика Карелия, <...>.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» и Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, установлено, что полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляют органы государственной власти Республики Карелия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

В тоже время суд считает, что предъявленное к Администрации Медвежьегорского района требование КРБОО «Верные друзья» подлежит рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ, поскольку договорные отношения относительно использования спорного земельного участка между сторонами отсутствуют.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду или договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Правоустанавливающих документов в отношении спорного земельного участка заявитель суду не представил, отсутствие таких документов у КРБОО «Верные друзья» ФИО2 в судебном заседании 31.03.2021 подтвердила.

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 10:13:0010401:27 используется заявителем в настоящее время без правовых оснований, то есть незаконно.

Статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

К указанным в статье 12 Гражданского кодекса способам защиты гражданских прав отнесено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из изложенного следует, что оспариваемое решение Администрации Медвежьегорского муниципального района не противоречит Земельному кодексу и, как следствие, не может нарушать права и законные интересы КРБОО «Верные друзья».

Поэтому, заявление удовлетворению не подлежит, встречный иск является обоснованным.

Судебные расходы суд относит на КРБОО «Верные друзья».

Довод заявителя о наличии у него права на получение в аренду спорного земельного участка без проведения торгов не имеет значения для разрешения настоящего спора.

Тем не менее, в целях реализации указанной в пункте 4 статьи 2 АПК РФ задачи судопроизводства в арбитражных судах, по данному вопросу суд отмечает следующее.

Как уже указывалось выше, в Республике Карелия вопросы предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находятся в ведении Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

К таким случаям, в частности, относятся случаи предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса).

В силу пунктов 10 и 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации сооружения могут относиться к объектам как капитального, так и некапитального строительства.

Вместе с тем, пунктом 1 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что в кадастр недвижимости вносятся сведения об объекте недвижимости, в том числе о виде объекта недвижимости (в частности, о сооружении).

Следовательно, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности, право хозяйственного ведения и право оперативного управления подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, использование указанной в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса преференции возможно в тех случаях, когда находящиеся на испрашиваемом в аренду земельном участке сооружения являются объектами недвижимости, то есть объектами капитального строительства.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать изложенное в письме от 04.08.2020 № 6/У.12/13/4261 решение Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации.

В удовлетворении заявления отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Обязать Карельскую региональную благотворительную общественную организацию «Верные друзья» (ОГРН <***>) в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 10:13:0010401:27, расположенный по адресу: <...>.

Взыскать с Карельской региональной благотворительной общественной организации «Верные друзья» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.