Решение от 10 августа 2018 г. по делу № А14-21198/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-21198/2017

«10» августа 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 03.07.2018

Решение в полном объеме изготовлено 10.08.2018

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Гашниковой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Садоводо-огороднического некоммерческого товарищества «Боевский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нововоронеж Воронежская область

к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

Администрации Каширского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Каширское Каширский район Воронежская область

о признании права собственности

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – председателя, выписка

от ответчика 1: не явился, надлежаще извещен,

от ответчика 2: ФИО3 – представителя по доверенности №25 от 27.06.2017,

у с т а н о в и л:

Садоводо-огородническое некоммерческое товарищество «Боевский» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж (далее – ответчик 1), Администрации Каширского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик 2) о признании права собственности на объект недвижимости: земельный участок, с кадастровым номером 36:13:3104000:48 площадью 281500 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область Каширский район СОНТ «Боевский» (с учетом замены определениями суда от 09.01.2018 и 01.03.2018 в порядке ст.47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ответчика 1 по делу и принятия судом первой инстанции уточнений исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ.

В судебном заседании истец иск поддержал.

Ответчик 1 – письменный отзыв на иск не представил, мнения по существу заявленных требований не высказал, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Ответчик 2 – в удовлетворении заявленных требований просил отказать, утверждая, что правом на оформление в собственность своих земельных участков имеют граждане - члены СОНТ «Боевский». Указал, что действующим законодательством не предусмотрена возможность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности на него садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, как юридического лица. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 36:13:3104000:48 площадью 281500 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, Каширский район, СОНТ «Боевский» не используется СОНТ «Боевский» и его членами более 20 лет в целях садоводства, зарос сорной растительностью, кустарниками, завален мусором, земельный налог СОНТ «Боеский» и его членами не оплачивается.

Судебное заседание проводилось в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика 1.

Судебное разбирательство откладывалось в соответствии со ст.158 АПК РФ.

Из материалов дела следует.

СОНТ «Боевский» владеет земельным участком площадью 281500 кв.м, расположенным по адресу: Воронежская область, Каширский район, на основании постановления Администрации Каширского района Воронежской области от 19.05.1994 N 241, государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N ВОО-13-038, зарегистрированным в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N 97; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения садоводства. Указанные обстоятельства усматриваются из кадастрового паспорта земельного участка №36-00/5001/2015-430400 от 01.10.2015 и не оспорены сторонами.

При обращении СОНТ «Боевский» в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о регистрации права собственности СОНТ «Боевский» на указанный земельный участок было установлено, что правоустанавливающий документ - постановление Администрации Каширского района Воронежской области от 19.05.1994 N 241, не подтверждает права собственности СОНТ «Боевский».

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27 июня 2016 по иску Садово-огороднического некоммерческого товарищества "Боевский" к Администрации Каширского муниципального района Воронежской области по делу NА14-4703/2016 Администрация Каширского муниципального района Воронежской области была обязана внести изменения в пункт 1 постановления администрации Каширского района Воронежской области от 19.05.1994 N241, заменив слова "за садоводческим товариществом "Боевское" на "за садово-огородническим товариществом "Боевский".

Постановлением Администрации Каширского района Воронежской области от 11.08.2016 №299 внесены изменения в постановление № 241 от 19.05.1994 «О закреплении земельных участков за садоводческим товариществом «Боевское»: вместо слов «за садоводческим товариществом «Боевское» постановлено читать «за садово-огородническим товариществом «Боевское».

25.10.2016 истец обратился в Администрацию Каширского муниципального района Воронежской области с требованием переоформить право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком на право собственности.

Администрация письмом от 31.10.2016 N 07-01/3657 сообщила истцу о том, что право собственности может быть оформлено за членами товарищества, а за СОНТ может быть оформлено только право на земельный участок общего пользования.

Истец также обращался с требованием о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:13:3104000:48 площадью 281500 кв. м, расположенный в Воронежской области Каширский район СОНТ "Боевский". Письмом от 19.03.2016 N 36/014/003/2015-1337 Управлением Росреестра по Воронежской области было отказано в государственной регистрации права собственности.

Как следует из уточненного искового заявления, в настоящее время спорный земельный участок не имеет собственника, товарищество является добросовестным пользователем земельного участка «Боевский» на протяжении 25 лет. Решение о приобретении всего земельного участка в собственность согласовано и утверждено общим собранием СОНТ «Боевский» от 10.12.2014г. (Т.1 л.д.36), которым подтверждена воля членов СОНТ «Боевский» на приобретение данного участка в собственность товарищества.

Ссылаясь на факт добросовестного, открытого и непрерывного владения спорным недвижимым имуществом, истец обратился в суд с требованием о признании на него права собственности на основании положений ст.234 ГК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты (ст. 12 ГК РФ).

В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее Постановление №10/22) следует, что возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен либо от которого собственник отказался или утратил на него право собственности по предусмотренным законом основаниям, на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Для удовлетворения иска о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности доказыванию подлежит каждое из названных в п. 1 ст. 234 ГК РФ условий (в совокупности). Отсутствие (недоказанность) любого из перечисленных обстоятельств исключает признание за заинтересованным лицом права собственности на имущество по основанию давности владения.

Согласно п.15 Постановления №10/22 давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ определены порядок и основания возникновения прав на земельные участки. В частности, статья 25 Земельного кодекса РФ предусматривает, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Как следует из положений Земельного кодекса РФ, право пользования земельным участком может существовать в форме постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельными участками, ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут), аренды земельных участков, безвозмездного срочного пользования земельными участками.

В силу пункта 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации. Из содержания данной нормы следует, что в собственность СНТ может быть предоставлен бесплатно земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, сформированный при разделе земельного участка, предоставленного данной организации для ведения садоводства.

В соответствии с п. 3 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Как следует из.п.1 Устава истца, садоводческое товарищество «Боевское» создано гражданами пенсионного возраста, инвалидами и пенсионерами, участниками Великой Отечественной войны г.Нововоронежа на основе добровольного объединения для организации коллективных садов на земельном участке, предоставленном Постановлением Главы Администрации Воронежской области №204 от 31.03.1992г. «О предоставлении земельных участков для коллективного садоводства и огородничества».

Основной задачей товарищества является организация коллективного сада и использование его членами товарищества для производства фруктов, ягод, овощей и другой сельскохозяйственной продукции (п.4 Устава).

Согласно п. 2.7. ст. 3 федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно. Земельный участок, который образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В соответствии с п. 2.9. ст. 3 федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи ст. 3 федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года, предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо уполномоченным общим собранием членов этого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения.

Отношения, связанные с ведением гражданами дачного хозяйства и правовое положение дачных некоммерческих объединений урегулированы нормами Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Статьей 14 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, вступившей в силу с 01.03.2015) установлено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.98 предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно (п. 2 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Таким образом, правом на обращение за получением земель в собственность бесплатно без проведения торгов обладают члены товарищества, а не садоводческое товарищество. СОНТ «Боевский» имеет право обращаться за получением в собственность земельного участка, являющегося участком общего пользования после формирования и постановки его на кадастровый учет.

При этом истцом не представлен кадастровый паспорт земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, межевой план земельного участка, определяющий границы участка общего пользования и участков, переданных или подлежащих передаче в собственность физических лиц.

То есть, устанавливая право граждан-членов садоводческого товарищества приобрести в собственность земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, законодатель закрепил право СОНТ, как юридического лица, оформить бесплатно в собственность только земельные участки, отнесенные к имуществу общего пользования такого садоводческого товарищества.

Следовательно, СОНТ «Боевский» знало или должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности на спорный земельный участок, что исключает добросовестность владения спорным имуществом со стороны истца.

При таких обстоятельствах представленные истцом в материалы дела доказательства осуществления СОНТ «Боевский» хозяйственной деятельности на территории спорного земельного участка, уплаты земельного налога, предоставления бухгалтерской отчетности на протяжении 25 лет не могут быть признаны судом в качестве достаточных доказательств для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства с учетом положений ст.71 АПК РФ суд признал, что представленные истцом документы не подтверждают совокупность обстоятельств, подлежащих установлению при разрешении настоящего спора.

Принимая во внимание изложенное, требования истца о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, с кадастровым номером 36:13:3104000:48 площадью 281500 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, Каширский район СОНТ «Боевский», на основании п.1 ст.234 ГК РФ следует признать не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу п. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на истца.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в размере 6 000руб.

Истец при обращении с иском в суд уплатил государственную пошлину в сумме 6000руб. 00коп. по чеку-ордеру от 19.10.2017 и в сумме 300руб. 00коп. по чеку-ордеру от 14.11.2017.

Руководствуясь ст.ст.110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Возвратить Садоводо-огородническому некоммерческому товариществу «Боевский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нововоронеж Воронежская область, из федерального бюджета 300руб.00коп. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья О.Н. Гашникова