Решение от 17 мая 2017 г. по делу № А28-1275/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-1275/2016
г. Киров
18 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 18 мая 2017 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Двинских С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зыкиной В.Г.,

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, <...>) в лице лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Зуевского лесничества (адрес: <...>)

к сельскохозяйственному производственному кооперативу - колхозу имени Ленина (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 612508, <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью "Терминал" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610044, <...> кв. помещение 1005)

и ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, Кировская область)

о взыскании ущерба

без участия в судебном заседании представителей сторон

установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – истец, министерство) обратилось в суд с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу - колхозу имени Ленина (далее – ответчик, колхоз) о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду, в сумме 992 698 рублей 00 копеек.

Стороны и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие неявившихся.

Ответчик и третье лицо (ФИО1) представили отзывы, в которых с требованиями не согласны.

Судом на основании представленных документов, пояснений сторон установлено следующее.

24.11.2008 департамент лесного хозяйства Кировской области (переименован в министерство на основании постановления Правительства Кировской области от 25.06.2015 №45/335) (арендодатель) и колхоз (арендатор) заключили договор № 7.16 аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 3 438 гектаров, местоположение: Кировская область, Фаленский район, Зуевское лесничество, Фаленское участковое лесничество<...>; условный номер 43-43-01/275/2008-116, учетная запись в государственном лесном реестре № 7.16-2008-04 для использования для заготовки древесины в объемах согласно приложению № 3 (пункты 1, 2 и 4 договора).

Обязанности арендатора предусмотрены пунктом 11 договора: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором; в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы; ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию; обеспечивать борьбу с незаконными рубками в пределах арендуемой территории лесного участка; соблюдать порядок осуществления рубок лесных насаждений, правила заготовки древесины, утвержденные в установленном законодательством порядке.

Срок действия договора согласован сторонами с даты его государственной регистрации по 10.12.2047 (пункт 20).

Акт приема-передачи лесного участка в аренду является приложением № 5 к договору аренды и подписан сторонами.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 08.12.2008 за № 43-43-01/564/2008-646.

В отношении предоставленного в аренду лесного участка арендатор разработал проект освоения лесов, который получил положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное распоряжением департамента лесного хозяйства Кировской области от 09.11.2010 № 1499.

В лесной декларации от 22.12.2013, поданной арендатором в департамент, колхоз заявил об использовании с 02.01.2014 по 31.12.2014 леса для заготовки древесины на предоставленном в аренду лесном участке в соответствии с проектом освоения лесов.

В приложении № 1 к лесной декларации от 22.10.2013 определено, что в выделе 15 квартала 6, площадью 8,5 га не предусмотрена выборочная вырубка деревьев категории «сосна».

Судом установлено, что между колхозом (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Терминал» (далее – ООО «Терминал») (исполнитель) 20.06.2013 заключен договор на оказание услуг по заготовке сортаментов, согласно которому заказчик обязуется предоставить исполнителю делянки для заготовки древесины в пределах арендованного по договору от 24.11.2008 №7.16 лесного участка. В рамках договора исполнитель принял обязанность по проведению всех видов рубок согласно лесной декларации на 2014 год с приложениями; конкретные номера делянок определены в лесной декларации за 2014 год, которая является неотъемлемой частью договора.

Дополнительным соглашением от 10.01.2014 стороны согласовали кварталы и выделы, в которых исполнитель обязался оказывать услуги, в том числе в выделе 15 квартала 6 в объеме 298 куб.метров.

17.02.2014 колхоз передал, а ООО «Терминал» приняло для проведения выборочной рубки делянку (лесосеку) № 1 выдела 15 квартала 6, целевое назначение лесов - защитные нерестоохранные полосы лесов, способ рубки – выборочная 20%.

Объем древесины, подлежащей передаче заказчику, должен совпадать с задекларированным согласно лесной декларации материалами отвода.

Заказчик обязуется произвести необходимые мероприятия для отвода лесосек с участием представителя исполнителя; контролировать соблюдение лесохозяйственных требований при проведении работ и давать указания по устранению выявленных недостатков (пункт 2.1 договора от 20.06.2013).

Срок действия договора установлен до 31.12.2014 (пункт 5.1 договора).

Согласно пункту 2.3 договора исполнитель вправе привлекать для выполнения своих обязательств по настоящему договору третьих лиц.

26.11.2013 между ООО «Терминал» (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель) заключен договор на оказание услуг по заготовке сортиментов.

Согласно пункту 2.1 заказчик обязуется предоставить исполнителю делянки для заготовки древесины, в том числе в выделе 15 квартала 6 участка лесного фонда в Фаленском участковом лесничестве условный номер 43-43-01/275/2008-116.

В рамках договора исполнитель принял обязанность по проведению всех видов рубок согласно лесной декларации на 2014 год с приложениями; конкретные номера делянок определены в лесной декларации за 2014 год, которая является неотъемлемой частью договора.

Исполнитель обязался производить рубку леса в делянках, переданных согласно настоящего договора, в срок до 31.12.2014.

03.09.2015 при проведении совместного патрулирования указанного лесного участка лесничим Фаленского сельского участкового поселения Зуевского лесничества Кировской области ФИО2 совместно со следователем СО МО МВД России «Зуевский» лейтенантом юстиции ФИО3 в выделе 15 квартала 6, площадь 8,5 га выявлен факт незаконной рубки сырорастущего леса породы сосна в количестве 79 куб.м.

04.09.2015 лесничим Фаленского сельского участкового поселения Зуевского лесничества Кировской области ФИО2 составлен акт о лесонарушении  № 13, в котором отражено, что нарушение обнаружено в Зуевском участковом лесничестве Фаленского сельского участкового лесничества (арендатор СПК колхоз «им.Ленина») квартал 6 таксационный выдел 15 площадью 8,5 га, защитные леса. Нарушением является незаконная рубка сырорастущего леса породы сосна в количестве 89 штук диаметром от 8 до 56 см, масса деревьев 79 куб.метров. Размер ущерба по таксам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 с учетом повышающего коэффициента 1,3, применяемого к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов в 2014 году, составил 992 698 рублей 00 копеек.

К акту приложены ведомость перечета пней, ведомость материальной денежной оценки, чертеж о местонахождении лесосеки, справка-расчет о причиненном ущербе, данный акт подписан лесничим.

Постановлениями от 17.09.2015 и от 04.12.2015 следователи СО МО МВД России «Зуевский» отказали в возбуждении уголовного дела по факту незаконной заготовки древесины в отношении работника колхоза ФИО4 за отсутствием в деяниях состава преступления (отсутствие вины).

Претензионным письмом от 23.12.2015 № 07/06 министерство предложило колхозу добровольно возместить вред, причиненный лесам, уплатив указанную сумму в 30-дневный срок с момента получения письма (получено по почте 25.12.2015).

Невыполнение арендатором лесного участка требований министерства в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Изучив и оценив представленные доказательства, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В рассматриваемом случае отношения истца и ответчика основаны на договоре аренды лесного участка, в рамках исполнения которого колхозом проводились выборочные рубки в спорном выделе.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исходя из положений статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Во исполнение названных положений Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.08.2011 № 337 утверждены Правила заготовки древесины, устанавливающие требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации (далее - Правила заготовки древесины).

В соответствии с названными Правилами заготовки древесины заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества (лесопарка) по видам целевого назначения лесов, категориям рубок. Перечень лесонарушений, недопустимых при заготовке древесины, закреплен в пункте 13 Правил.

Запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с Правилами заготовки древесины и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев (подпункт "б" пункта 13 Правил заготовки древесины).

Согласно пунктам 18 и 19 Правил заготовки древесины в целях заготовки древесины юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Отвод и таксация лесосек обеспечиваются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Пунктом 53 Правил заготовки древесины установлено, что организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.

Понятие незаконной рубки дано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», согласно пункту 16 которого рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки. При этом договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что факт рубки леса в квартале 6 выделе 15 лесосеке 1 в объеме, превышающем заявленный в лесной декларации, а именно: фактически вырублено ликвидной древесины по породе сосна 79 куб.м при заявленном в лесной декларации от 22.12.2013 объеме 0 куб.м, является подтвержденным представленными суду доказательствами (актом о лесонарушении от 04.09.2015 № 4 с приложенными к акту чертежом незаконной рубки, ведомостью перечета пней, расчетом объема вырубленной древесины, лесной декларацией от 22.12.2013, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 17.09.2015 и 04.12.2015).

При этом представленный ответчиком акт осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 25.07.2015, согласно которому объем вырубленной древесины породы сосна составил 15 куб.м. не принимается судом в качестве подтверждения объема незаконно вырубленной древесины как составленный в одностороннем порядке (подписан председателем колхоза и работником колхоза - мастером леса) без привлечения незаинтересованных лиц. Данные, указанные в акте, не подтверждены документально.

Основания для применения к отношениям сторон при оценке представленных истцом доказательств (акта совместного патрулирования территории лесного фонда от 03.09.2015, акта о лесонарушении от 04.09.2015) норм Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» отсутствуют, так как правоотношения сторон основаны на заключенном гражданско-правовом договоре; действия Министерства по контролю исполнения условий договора, в том числе в части объема вырубленной древесины, вытекают из гражданских правоотношений. Указанный вывод суда основан на правовой позиции, изложенной в постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 по делу № А28-2832/2016.

Судом рассмотрен и отклоняется довод ответчика о том, что министерство в рамках рассмотрения настоящего дело должно представить доказательства того, что лесонарушение совершено именно работниками ответчика.

В соответствии с подпунктом «о» пункта 11 договора арендатор принял на себя обязательство по соблюдению порядка осуществления рубок лесных насаждений, правил заготовки древесины. Кроме того, подпунктом «л» пункта 11 договора аренды предусмотрена обязанность арендатора обеспечивать борьбу с незаконными рубками в пределах арендуемой территории лесного участка.

Как следует из положений статьи 403 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

Таким образом, привлечение ответчиком подрядчиков для проведения рубки не снимает с колхоза ответственность за действия данных лиц, напротив, за данные действия колхоз отвечает как за свои собственные. Более того, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение договора ответчик применительно к пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации несет ответственность независимо от вины.

С учетом этого колхоз как арендатор спорного лесного участка обязан обеспечить должный контроль за процессом заготовки древесины на данном участке лесосеки с момента проведения отвода до окончания рубки.

Данная правовая позиция подтверждена постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 №А28-2843/2016, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.03.2017.

При изложенных обстоятельствах, суд считает подтвержденными представленными истцом доказательствами количество, категории и состав пород, вырубленных на арендуемом участке. Таксы и методика для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, на основании которых истцом произведен расчет размера причиненного ущерба, соответствуют постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» судом проверены и ответчиком не оспорены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина по настоящему делу подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании части 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоза имени Ленина (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 612508, <...>) в пользу министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, <...>) ущерб, причиненный лесным насаждениям, в сумме 992 698 (девятьсот девяносто две тысячи шестьсот девяносто восемь) рублей 00 копеек.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоза имени Ленина (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 612508, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 22 854 (двадцать две тысячи восемьсот пятьдесят четыре) рубля 00 копеек.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А.Двинских