Решение от 28 марта 2018 г. по делу № А19-689/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-689/18


28.03.2018


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.03.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 28.03.2018.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломаш Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

МО МВД России по Нижнеудинском району (665106, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (Иркутская область, Нижнеудинский район)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей:

от заявителя - не явился;

от предпринимателя: ФИО2 – доверенность от 25.01.2018 №2/2018, паспорт;

установил:

МО МВД России по Нижнеудинском району (далее – МО МВД России «Усольский», административный орган) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее –предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

МО МВД России по Нижнеудинском району о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направил, просил рассмотреть дело без участия представителей отдела полиции.

Представитель предпринимателя в судебном заседании требования отдела полиции не признал, ссылаясь на отсутствие вины Предпринимателя во вменяемом ему административном правонарушении, указывает на нарушение процедуры производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании 21.03.2018 в соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09 час. 50 мин. 28.03.2018, о чем размещена информация на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Иркутской области.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя заявителя, по имеющимся в нем материалам.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве юридического лица 14.05.2004, ОГРН <***>.

В ходе проведения проверочных мероприятий 22.12.2017 в магазине «Гермес», расположенном по адресу: <...>, должностным лицом МО МВД России по Нижнеудинском району выявлен факт хранения алкогольной продукции:

- пивной напиток «Виндар» со вкусом винограда, ПЭТ, производитель ООО «Водоцикл», объемом 1, 49л., по цене 116 руб. в количестве – 6 шт.,

- пивной напиток «Виндар» со вкусом апельсина, ПЭТ, производитель ООО «Водоцикл», объемом 1, 49л., по цене 116 руб. в количестве – 5 шт.,

- пивной напиток «Виндар» со вкусом белого винограда, ПЭТ, производитель ООО «Водоцикл», объемом 0,5 л., по цене 59 руб. в количестве – 10 шт.,

- пивной напиток «Виндар» со вкусом Джин-Тоника, ПЭТ, производитель ООО «Водоцикл», объемом 0,5 л., по цене 59 руб. в количестве – 11 шт.,

- пивной напиток «Виндар» со вкусом клюквы, ПЭТ, производитель ООО «Водоцикл», объемом 1, 49л., по цене 116 руб. в количестве – 3 шт.,

- пивной напиток «Виндар» со вкусом вишни, ПЭТ, производитель ООО «Водоцикл», объемом 1, 49л., по цене 116 руб. в количестве – 4 шт.,

- пивной напиток «Виндар» со вкусом лимона, ПЭТ, производитель ООО «Водоцикл», объемом 1, 49л., по цене 116 руб. в количестве – 1 шт.,

- пивной напито «Виндар» розовый виноград, ПЭТ, производитель ООО «Водоцикл», объемом 1, 49л., по цене 116 руб. в количестве – 2 шт.,

- пивной напиток «Виндар» со вкусом Джин-Тоника, ПЭТ, производитель ООО «Водоцикл», объемом 1 л., по цене 85 руб. в количестве – 3 шт. без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Алкогольная продукция, находящаяся на хранении в указанной торговой точке, осмотрена проверяющим сотрудником полиции и изъята (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 22.12.2017).

Должностным лицом Отдела полиции 03.01.2018 составлен протокол об административном правонарушении АД № 682991, в котором отражен факт оборота ИП ФИО1 алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

На основании части 1 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях МО МВД России по Нижнеудинском району обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав представителя ИП ФИО1 исследовав имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Отношения, возникающие между потребителями и продавцами при продаже товаров, права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества, получение информации о товарах и об их изготовителях, регулируются законом Российской Федерации № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ, Закон о регулировании оборота алкогольной продукции).

Статьей 10.2 Федерального Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005г. № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» утверждены форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее - Правила № 864).

Пунктом 2 Правил № 864 предусмотрено, что справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной и (или) международной товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации или сельскохозяйственных товаропроизводителей, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.

Организация или сельскохозяйственный товаропроизводитель, осуществляющие производство продукции на территории Российской Федерации и являющиеся продавцом продукции, заполняют при отгрузке продукции разделы "А" и "Б" справки, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица покупателя, и заверяют данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью.

Организация (индивидуальный предприниматель), осуществляющая производство продукции на территориях других государств - членов Таможенного союза, или организация (индивидуальный предприниматель) других государств - членов Таможенного союза, осуществляющая ввоз продукции на таможенную территорию Таможенного союза, которая приобрела статус товара Таможенного союза, и являющаяся ее продавцом, при поставке продукции в Российскую Федерацию заполняет раздел «А» и левую часть раздела «Б» справки, за исключением пункта 12 раздела «А» и указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица покупателя (получателя).

Организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный предприниматель - покупатель (получатель) при поступлении пива и пивных напитков от производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю данные в обоих разделах справки своей подписью.

При каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный предприниматель - покупатель (получатель) при получении пива и пивных напитков от производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю данные, указанные в правой части раздела «Б» справки своей подписью.

В отношении импортированных этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005г. № 872 «О справке, прилагаемой к таможенной декларации» утверждены форма справки прилагаемой к таможенной декларации и Правила заполнения справки, прилагаемой к таможенной декларации.

Названными Правилами установлено, что справка заполняется на товары одного наименования, содержащиеся в одной товарной партии, помещаемые под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру свободной таможенной зоны (свободного склада). Заполненная справка подается юридическим или физическим лицом, которое декларирует товар либо от имени которого декларируется товар, или по его поручению таможенным представителем в таможенный орган, которому декларируются товары, для ее проверки и заверения до выпуска товара.

Справка заполняется по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 872, на одном листе формата А4. На лицевой стороне справки печатается раздел «А», на оборотной - раздел «Б».

Раздел «А» справки заполняется декларантом или по его поручению таможенным представителем, заверяется подписью и печатью декларанта (таможенного представителя), если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, заполнившее справку, должно иметь печать. В случае если справка заполняется индивидуальным предпринимателем, вместо наименования организации указываются его фамилия, имя, отчество, а также серия, номер, дата и место выдачи паспорта (документа, удостоверяющего личность).

Раздел «Б» справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) товара последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно статье 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа данной продукции.

В ходе проверки установлено, что в магазине «Гермес», расположенном по адресу: осуществляется оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Согласно объяснению продавца ИП ФИО1 – ФИО3, следует, что документы на алкогольную продукцию (на пивные напитки со вкусами) в момент проверки у нее отсутствовали, так как поставщиками не были привезены.

Отделом полиции по факту выявления оборота без сопроводительных документов получить объяснения от ФИО1 не удалось, поскольку предприниматель находился на стационарном лечении, в связи, с чем у предпринимателя отсутствовала возможность за защиту своих прав и законных интересов, а так же предоставления соответствующих документов.

Факт хранения алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, Отделом полиции не подтверждается.

Так предпринимателем в ходе проверки были представлены часть документов, подтверждающих легальность алкогольной продукции производства и оборота алкогольной продукции, что подтверждается материалами дела - декларация о соответствии, справки к товарно-транспортной накладным на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию:

- пивной напиток «Виндар» со вкусом клюквы, ПЭТ, объемом 1,49л.,

- пивной напиток «Виндар» со вкусом белого винограда , ПЭТ, объемом 0,5л.,

- пивной напиток «Виндар» со вкусом белого винограда , ПЭТ, объемом 1л.,

- пивной напиток «Виндар» со вкусом розового винограда , ПЭТ, объемом 1,49 л.,

- пивной напиток «Виндар» со вкусом лимона, ПЭТ, объемом 1,49л.,

- пивной напиток «Виндар» со вкусом белого винограда , ПЭТ, объемом 1,49л.,

- пивной напиток «Виндар» со вкусом винограда , ПЭТ, объемом 1,49л.,

- пивной напиток «Виндар» со вкусом вишни, ПЭТ, объемом 1,49л.,

- пивной напиток «Виндар» со вкусом апельсина, ПЭТ, объемом 1,49л..

Счет-фактура от 04.11.2017, товарно-транспортная накладная от 04.11.2017, справки к товарно-транспортной накладным (документы на алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу от 22.12.2017) представлены представителем предпринимателем в судебном заседании 21.03.2018 в подтверждение легальности производства и оборота алкогольной продукции.

По смыслу статей 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Объектом правонарушения в настоящем случае являются общественные отношения, связанные с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, этилового спирта (за исключением розничной продажи этилового спирта).

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо совершившее правонарушение.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной, критерии которой определены статьями 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (ч. 5 ст. 205 АПК РФ).

В рассматриваемом случае предпринимателем представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, кроме того действия предпринимателя подтверждают надлежащее выполнение требований абзаца 1 пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом наличия в действиях ИП ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, события вменяемого ему административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, административным органом допущены существенные нарушения соблюдения порядка привлечения Предпринимателя к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,

Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются все необходимые сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе время, место и событие административного правонарушения. Кроме того, ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено разъяснение прав и обязанностей, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для участников производства, среди которых установленное ч. 1 ст. 25.1 Кодекса право давать объяснения по делу и заявлять отводы. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003г. № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ" суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений ст. 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Несоблюдение такого порядка органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушит право привлекаемого лица на защиту.

Протокол об административном правонарушении, оформленный с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть признан доказательством по делу.

Понятие законного представителя юридического лица дано в части второй статьи 25.4 КоАП РФ. Согласно этой норме законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Судом установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении от 03.01.20178 АС №682991 была нарушена процедура привлечения Предпринимателя к административной ответственности.

Так, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Предпринимателем представлен листок нетрудоспособности, подтверждающий факт нахождении ФИО1 на лечении в ОГБУЗ Нижнеудинская районная больница с 26.11.2017 по 18.01.2018. В заявлении о привлечении к административной ответственности ответчика Отделом полиции данный факт указывается.

Повестка для участия в производстве по делу об административном правонарушении вручена продавцу ФИО3, не имеющей доверенности на представление интересов предпринимателя, так же проверка в магазине «Гермес» проходила без участия ФИО1, либо законного представителя предпринимателя.

При этом протокол об административном правонарушении от 03.01.2018 АС №682991 составлен так же без участия предпринимателя либо законного представителя предпринимателя.

Установленное ч. 1 ст. 25.1 Кодекса право давать объяснения по делу и заявлять отводы, предпринимателем не реализовано.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен административным органом в отсутствие Предпринимателя, и при отсутствии данных о его надлежащем извещении о дате, времени и месте составления протокола.

Кроме того из протокола об административном правонарушении усматривается, что лицо совершившее административное правонарушение - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако согласно представленной копии паспорта в материалы дела – дата рождения предпринимателя ФИО1 – 09.05.1959.

Так же указанный в протоколе от 03.01.2018 адрес, время и дата рассмотрения материалов административного дела в отношении ФИО1, не совпадает со сведениями указанными в повестке адресованной Предпринимателю, которая была вручена продавцу ФИО3.

Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Названные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявление МО МВД России по Нижнеудинском району о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления МО МВД России по Нижнеудинском району о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Алкогольную продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений территории и находящихся там вещей и документов от 22.12.2017, а именно:

- пивной напиток «Виндар» со вкусом винограда, ПЭТ, производитель ООО «Водоцикл», объемом 1, 49л., по цене 116 руб. в количестве – 6 шт.,

- пивной напиток «Виндар» со вкусом апельстна, ПЭТ, производитель ООО «Водоцикл», объемом 1, 49л., по цене 116 руб. в количестве – 5 шт.,

- пивной напиток «Виндар» со вкусом белого винограда, ПЭТ, производитель ООО «Водоцикл», объемом 0,5 л., по цене 59 руб. в количестве – 10 шт.,

- пивной напиток «Виндар» со вкусом Джин-Тоника, ПЭТ, производитель ООО «Водоцикл», объемом 0,5 л., по цене 59 руб. в количестве – 11 шт.,

- пивной напиток «Виндар» со вкусом клюквы, ПЭТ, производитель ООО «Водоцикл», объемом 1, 49л., по цене 116 руб. в количестве – 3 шт.,

- пивной напиток «Виндар» со вкусом вишни, ПЭТ, производитель ООО «Водоцикл», объемом 1, 49л., по цене 116 руб. в количестве – 4 шт.,

- пивной напиток «Виндар» со вкусом лимона, ПЭТ, производитель ООО «Водоцикл», объемом 1, 49л., по цене 116 руб. в количестве – 1 шт.,

- пивной напито «Виндар» розовый виноград, ПЭТ, производитель ООО «Водоцикл», объемом 1, 49л., по цене 116 руб. в количестве – 2 шт.,

- пивной напиток «Виндар» со вкусом Джин-Тоника, ПЭТ, производитель ООО «Водоцикл», объемом 1 л., по цене 85 руб. в количестве – 3 шт. возвратить индивидуальному предпринимателю.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.



Судья Зволейко О.Л.