Постановление от 30 октября 2018 г. по делу № А56-88026/2017

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-88026/2017
30 октября 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 октября 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Климцовой Н.А.

при участии:

от заявителя: Анненкова Д.В. по доверенности от 09.01.2018;

от заинтересованного лица: Москот И.В. по доверенности от 17.03.2017;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7877/2018) АО "Электротяга" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2018 по делу № А56-88026/2017 (судья Галкина Т.В.), принятое


по заявлению АО "Электротяга"

к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга

о признании недействительным решение от 04.08.2017 № 202S19170088988

установил:

Акционерное общество "Электротяга" (далее - заявитель, АО "Электротяга", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга (далее – Фонд, Управление) от 04.08.2017 № 202S19170088988.

Решением суда от 12.02.2018 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить.

От Фонда в апелляционный суд поступил отзыв на апелляционную жалобу и ходатайство о приостановлении производства по делу.

Определением апелляционного суда от 15.05.2018 производство по делу приостановлено до размещения на сайте Верховного Суда Российской Федерации полного текста определений Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации по делам № А04-5748/2017, А04-5751/2017, А07-16148/2017, А07-16149/2017, А07-23311/2017, А07-23315/2017.

12.09.2018 в апелляционный суд поступило ходатайство АО "Электротяга" о возобновлении производства по делу в связи с опубликованием на сайте Верховного Суда Российской Федерации полного текста определений Верховного Суда Российской Федерации по делам № А04-5748/2017, А04-5751/2017, А07-16148/2017, А07-16149/2017, А07-23311/2017, А07-23315/2017.

Определением апелляционного суда от 17.09.2018 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, считает решение суда незаконным и необоснованным.

Представитель Управления против удовлетворения требований жалобы возражал.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании выявленного Управлением факта нарушения Обществом срока представления сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года, Управлением составлен акт проверки от 03.07.2017 №202S18170092447.

Дополнительные сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 года на одно застрахованное лицо поступили в Управление 18.07.2017.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для принятия Управлением решения от 04.08.2017 № 202S19170088988 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) в виде штрафа в размере 500 руб.

Полагая, что указанное решение Управления принято необоснованно, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о правомерности оспариваемого ненормативного правового акта.

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в связи следующим.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 01.05.2016) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С 01.01.2017 в пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ внесены изменения, согласно которым срок представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-М продлен до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

В части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 01.05.2016, действовавшей до 01.01.2017) предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С 01.01.2017 ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ также в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Управление установило, что Обществом, по истечении установленного срока, дополнительно представлены сведения о застрахованных лицах за июль 2016 года в отношении 1 застрахованного лица. Указанные сведения не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период.

На основании поданных Обществом документов, Управление пришло к выводу о представлении неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года, в связи с чем привлекло Общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общем размере 500 руб.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Общество, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период.

Следовательно, применение к Обществу финансовых санкций, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в рассматриваемом случае недопустимо.

Изложенный правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований, в связи с чем, решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2018 по делу №А56-88026/2017 отменить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга от 04.08.2017 № 202S19170088988.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга в пользу АО «Электротяга» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


М.В. Будылева



Судьи


О.В. Горбачева


Л.П. Загараева