Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А09-741/2023

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-741/2023
город Брянск
23 марта 2023 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Зенина Ф.Е.,

при ведении протокола с/з помощником судьи Киселевой С.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, г.Брянск (ИНН <***>),

к Муниципальному бюджетному учреждению «Дорожное управление» города Брянска, г.Брянск (ИНН <***>),

о взыскании 75286 руб. 20 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 01.04.2022 №25/16-5174,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 04.04.2022,

установил:

В судебном заседании 16.03.2023 объявлена резолютивная часть решения суда. Изготовление решения в полном объеме откладывалось до 23.03.2023. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Дорожное управление» города Брянска о взыскании 71539 руб. 92 коп. пени, начисленной в соответствии с п.11.2 и 11.3 муниципального контракта от 29.11.2021 №0127300013121000618_123266 за период с 21.12.2021 по 11.07.2022.

Истец поддержал иск в полном объеме.

Ответчик иск не признал, указал на то, что неустойка подлежит списанию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783.

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчиком) и ответчиком (поставщиком) заключен муниципальный контракт от 29.11.2021 №0127300013121000618_123266 на «Капитальный ремонт сетей наружного освещения в Советском районе г.Брянска по следующим адресам: ул.Подарная, ул.Октябрьская, (от ул. Красноармейская до ул.Грибоедова), ул.Емлютина (от ул.Октябрьская до пр.Ленина), ул.Бежицкая (от д.14 до д.14а), ул.Энергетическая, ул.Верхний Судок, ул.Пятницкая, ул.Горького (от ТП 181 до д.6)».

Цена контракта составила 2308719 руб. 39 коп. (п.6.1 договора).

Согласно соглашению о расторжении от 13.07.2022 №1 фактически работы были выполнены на сумму 1932591 руб. 60 коп.

Срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 20.12.2021 (п.2.1 договора).

В связи с тем, что обязательства по контракту от 29.11.2021 №0127300013121000618_123266 не были исполнены ответчиком в установленный контрактом срок, в соответствии со ст.330 ГК РФ и пунктом 11.2 и 11.3 контракта истцом начислено и заявлено ко взысканию с ответчика 75286 руб. 20 коп. пени за период с 21.12.2021 по 11.07.2022.

Претензия об уплате неустойки не была исполнена ответчиком, что послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 №783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Правила №783), настоящие Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п.2 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

На основании подпункта «а» пункта 3 Правил №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случаях и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

По смыслу указанных положений списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При этом, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В целях возможности списания штрафных санкций по Правилам №783, одним из условий является полное исполнение обязательств по контракту.

В данном случае судом установлено, что сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов цены контракта. Работы по контракту выполнены в полном объеме и приняты заказчиком.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения подпункта «а» пункта 3 Правил №783.

При совокупности сложившихся условий у суда не имеется законных оснований для удовлетворения иска.

Государственная пошлина по делу относится на истца в соответствии со ст.110 АПК РФ. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ, как орган местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию с истца не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.137, 167-170, 176, 180 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в иске.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Судья Зенин Ф.Е.