Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А12-10836/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«20» июня 2019г.

Дело №А12-10836/2019

Резолютивная часть решения оглашена «13» июня 2019 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лазаренко С.В., с использованием средств аудиозаписи, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никуличевым Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области (400001, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к территориальному общественному самоуправлению «Медведица – Стар» (403302, Волгоградская область, <...> ОГРН: <***>, ИНН: <***>) при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (109240, Москва город, улица Высоцкого, дом 4, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о возложении обязанности,

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО1 – доверенность №117 от 29.12.2017г.,

от ответчика – не явился, извещен,

от 3-го лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Комитет по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области (далее - Комитет по делам территориальных образований, истец) обратился в арбитражный суд Волгоградской области с исковыми требованиями к Территориальному общественному самоуправлению «Медведица-Стар» (далее - ТОС «Медведица-Стар», ответчик) о возложении обязанности предоставить в Комитет по делам территориальных образований документы, подтверждающие целевое использование субсидии либо документы, подтверждающие факт добровольного исполнения обязательств по соглашению и принятия необходимых мер для возврата предоставленной субсидии: выписку из реестра требований кредиторов, подтверждающих включение ТОС «Медведица-Стар» в реестр требований кредиторов банка ОАО «ВКБ», сведения об удовлетворении требований кредиторов (ТОС «Медведица-Стар») в рамках рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве) ОАО «ВКБ».

Истец Комитет по делам территориальных образований, в лице представителя в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик ТОС «Медведица-Стар» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Отзыв по существу заявленных исковых требований не представлен.

Третье лицо Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» в лице конкурсного управляющего ОАО «ВКБ» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. Согласно отзыву при рассмотрении требований полагается на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.08.2014 года в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области №672-п от 25.11.2013 «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области на 2014-2018 годы» и №374-п от 28.07.2014 «О предоставлении субсидий некоммерческим организациям территориального общественного самоуправления Волгоградской области» между ТОС «Медведица-Стар» и Комитетом по делам территориальных образований было заключено Соглашение № М-1157 от 20.08.2014 о предоставлении субсидии некоммерческой организации территориального общественного самоуправления на территории Волгоградской области на развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области.

По условиям указанного Соглашения Комитет взял на себя обязательства предоставить в 2014 году субсидию из областного бюджета на выполнение уставных задач, осуществление собственных инициатив граждан по вопросам местного значения и иным вопросам в соответствии со статьями 14.1, 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на поощрение трех активистов ТОС.

Согласно п.2.1 и п.2.2 Соглашения, Министерством на расчетный счет ТОС «Медведица-Стар», открытый в ОАО «ВКБ» была перечислена субсидия в размере 200 000руб., что подтверждается платежным поручением № 71173 от 10.09.2014.

Пунктом 3.3.4. Соглашения на ТОС «Медведица-Стар» возложена обязанность не позднее 30-ти дней со дня окончания вышеуказанного срока предоставить итоговый финансовый отчет по форме согласно Приложения 1 к Соглашению, итоговый перечень платежных документов по форме согласно Приложения 2 к Соглашению с приложением копий первичных документов и итоговый отчет о проведенных мероприятиях, направленных на выполнение уставных задач, осуществление собственных инициатив граждан по вопросам местного значения, в свободной форме, содержащей наименование соответствующего мероприятия, даты его проведения и результата его проведения.

22.12.2017 ТОС «Медведица-Стар» был представлен итоговый финансовый отчет об использовании субсидии на сумму 220 000руб., что подтверждается актом приема-сдачи исполнения обязательства, подписанным сторонами.

По условиям пункта 15 Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям территориального общественного самоуправления на территории Волгоградской области на развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области №374-п от 28.07.2014, а также пунктов 3.3.8., 3.3.9. Соглашения, в случае выявления Комитетом нарушений положений, установленных Порядком, а также выявления фактов представления недостоверных сведений для получения субсидии, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 10-ти календарных дней с даты получения организацией ТОС письменного требования.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 13.02.2019 Комитетом по делам территориальных образований в адрес ТОС «Медведица-Стар» была направлена претензия с требованием подтвердить целевое использование субсидии или произвести возврат суммы субсидии в размере 198 000руб., поскольку ТОС «Медведица-Стар» были нарушены условия предоставления субсидий.

Кроме этого истцом указано на то, что ТОС «Медведица-Стар» не воспользовалось денежными средствами, в связи с отзывом лицензии ОАО «ВКБ» и обращением ТОС «Медведица-Стар» с заявлением о включении в реестр требований кредиторов банка ОАО «ВКБ» в рамках дела о несостоятельности (банкротства).

Истец считает, что ТОС «Медведица-Стар» в нарушение п. 3.3.1 Соглашения не были представлены документы, подтверждающие целевое использование субсидии, в связи с чем истец обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями.

Давая оценку заявленным исковым требованиям суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями (пункт 3 статьи 78 БК РФ).

Из материалов дела усматривается, что 22.12.2017 ТОС «Медведица-Стар» представил итоговый финансовый отчет об использовании субсидии на сумму 220 000руб., что подтверждается актом приема - сдачи исполнения обязательств.

Решением арбитражного суда Самарской области от 18.02.2015 (А55-1648/2015) ОАО «ВКБ» признано несостоятельным (банкротом) в отношении ОАО «ВКБ» было открыто конкурсное производство.

Определением арбитражного суда Самарской области от 14.02.2019 в отношении ОАО «ВКБ» продлена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев до 26.08.2019.

Уведомлением от 22.04.2015 № 40-60исх-68530 конкурсный управляющий ОАО «ВКБ» установил требования ТОС «Медведица-Стар» в размере 204 309,26руб. в состав третьей очереди реестра требований кредиторов, которые были предъявлены после закрытия реестра требований кредиторов.

Третьим лицом представлена суду информация о том, что в настоящее время конкурсным управляющим производятся расчеты с кредиторами первой очереди реестра требований кредиторов. Информация о ходе конкурсного производства размещена на официальном сайте Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в разделе «Ликвидация банков».

В рамках рассмотрения дела третьим лицом представлены документы, подтверждающие факт добровольного исполнения обязательств по соглашению и принятия необходимых мер для возврата предоставленной субсидии, а именно выписка из реестра требований кредиторов, подтверждающих включение ТОС «Медведица-Стар» в реестр требований кредиторов банка ОАО «ВКБ», сведения об удовлетворении требований кредиторов (ТОС «Медведица-Стар») в рамках рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве) ОАО «ВКБ»

С учётом изложенного, исковые требования о возложении обязанности предоставить в Комитет по делам территориальных образований документы, подтверждающие целевое использование субсидии либо документы, подтверждающие факт добровольного исполнения обязательств по соглашению и принятия необходимых мер для возврата предоставленной субсидии: выписку из реестра требований кредиторов, подтверждающих включение ТОС «Медведица-Стар» в реестр требований кредиторов банка ОАО «ВКБ», сведения об удовлетворении требований кредиторов (ТОС «Медведица-Стар») в рамках рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве) ОАО «ВКБ» удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в установленные законом сроки.

Судья С.В.Лазаренко