Решение от 16 сентября 2019 г. по делу № А47-8882/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8882/2019
г. Оренбург
16 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 16 сентября 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Калашниковой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации муниципального образования Чкаловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, п. Чкалов, Оренбургский р-н., Оренбургская обл. (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании права собственности

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности 13.08.2018, сроком действия 1 год

Администрация муниципального образования Оренбургского района Оренбургской области, г. Оренбург, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по юридическому адресу, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Администрация муниципального образования Чкаловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, п. Чкалов, Оренбургский р-н., Оренбургская область обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Оренбургской район Оренбургской области, г. Оренбург о признании права муниципальной собственности муниципального образования Чкаловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на следующие объекты:

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 164 метра на земельном участке с кадастровым номером 56:21:2702001:47, местоположение: Оренбургская обл., Оренбургский р-н., Чкаловский сельсовет, <...>;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 282 метра на земельном участке с кадастровым номером 56:21:0000000:16923, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Чкаловский сельсовет, п. Благословенское лесничество, ул. Березовая, № 42 Д;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 186 метров на земельном участке с кадастровым номером 56:21:2703001:388, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Чкаловский сельсовет, <...>;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 395 метров, на земельном участке с кадастровым номером 56:21:2701001:1128, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Чкаловский сельсовет, <...>;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 384 метра, 1989 года строительства, на земельном участке с кадастровым номером 56:21:0000000:16919, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Чкаловский сельсовет, <...>;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 183 метров, 1989 года строительства, на земельном участке с кадастровым номером 56:21:0000000:16917, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Чкаловский сельсовет, <...>;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 510 метров, 1989 года строительства, на земельном участке с кадастровым номером 56:21:0000000:15048, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Чкаловский сельсовет, <...> Д;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 775 метров, 1989 года строительства, на земельном участке с кадастровым номером 56:21:2701001:1127, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Чкаловский сельсовет, <...>;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 484 метра, 1989 года строительства, на земельном участке с кадастровым номером 56:21:2701001:1135, местоположение: Оренбургская область

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, согласно представленному в материалы дела отзыву на исковое заявление рассмотрение исковых требований оставил на усмотрение суда, сообщив, что в реестре муниципальной собственности МО Оренбургский район спорное имущество не значится.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Муниципальному образованию Чкаловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на праве муниципальной собственности принадлежат земельные участки, на которых расположены:

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 164 метра на земельном участке с кадастровым номером 56:21:2702001:47, местоположение: Оренбургская обл., Оренбургский р-н., Чкаловский сельсовет, <...>;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 282 метра на земельном участке с кадастровым номером 56:21:0000000:16923, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Чкаловский сельсовет, п. Благословенское лесничество, ул. Березовая, № 42 Д;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 186 метров на земельном участке с кадастровым номером 56:21:2703001:388, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Чкаловский сельсовет, <...>;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 395 метров, на земельном участке с кадастровым номером 56:21:2701001:1128, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Чкаловский сельсовет, <...>;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 384 метра, 1989 года строительства, на земельном участке с кадастровым номером 56:21:0000000:16919, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Чкаловский сельсовет, <...>;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 183 метров, 1989 года строительства, на земельном участке с кадастровым номером 56:21:0000000:16917, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Чкаловский сельсовет, <...>;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 510 метров, 1989 года строительства, на земельном участке с кадастровым номером 56:21:0000000:15048, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Чкаловский сельсовет, <...> Д;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 775 метров, 1989 года строительства, на земельном участке с кадастровым номером 56:21:2701001:1127, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Чкаловский сельсовет, <...>;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 484 метра, 1989 года строительства, на земельном участке с кадастровым номером 56:21:2701001:1135, местоположение: Оренбургская область.

Право собственности муниципального образования на земельные участки подтверждается выписками из ЕГРН.

Решением Совета депутатов муниципального образования Чкаловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области «Об утверждении перечня автомобильных дорог и присвоения им порядкового номера в границах МО «Чкаловский сельсовет на землях населенных пунктов» от 18.06.2019 №139 утвержден перечень автомобильных дорог и присвоены порядковые номера в границах МО Чкаловский сельсовет на землях населенных пунктов.

В соответствии с письмом государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" от 09.04.2019 №01-07-07/1967 спорные объекты недвижимого имущества не входят в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, утвержденный Постановлением Правительства Оренбургской области от 10.04.2012 №313-п и на балансе ГУ "ГУДХОО" не числятся.

Администрация муниципального образования Чкаловский сельсовет обратилась с заявлением для получения разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанных сооружений дорожного транспорта в МФЦ, что подтверждается расписками от 04.04.2019г., письмом от 28.05.2019 года.

Администрацией муниципального образования Оренбургского района Оренбургской области отказано в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, поскольку в представленном заявлении отсутствуют реквизиты выданного ранее разрешения на строительство предполагаемого к вводу в эксплуатацию объекта, а также подготовленного ранее градостроительного плана земельного участка.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области подтверждено отсутствие запрашиваемых сведений о чьих-либо правах в Едином государственном реестре недвижимости на спорные автомобильные дороги.

Указав на необходимость принятия мер по осуществлению государственной регистрации права муниципальной собственности на автодороги в целях реализации муниципальным образованием полномочий по владению и пользованию имуществом, выполнению обязанностей по его содержанию и ремонту, а, следовательно, обеспечению безопасности дорожного движения, истец обратился в суд на настоящими требованиями.

Истец полагает, что автомобильные дороги местного значения муниципального образования не относятся к дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автомобильным дорогам, в силу чего право собственности у муниципального образования возникло в силу закона.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.


В соответствии с частями 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8).

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем признания права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранение сомнений в принадлежности права тому или иному лицу.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из пункта 2 части 2 статьи 50 вышеуказанного закона следует, что в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.07 №257-ФЗ, с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.03 №131-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.03 №131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При этом, в соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.07 №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1, пунктами 2 и 10 статьи 5 Закона №257-ФЗ спорное сооружение является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. При этом в пункте 10 статьи 6 Закона № 257-ФЗ установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа.

Технические характеристики спорных объектов – сооружение дорожного транспорта (автомобильная дорога) определены техническими планами сооружений, подготовленными кадастровым инженером.

Представленными документальными доказательствами подтверждается отсутствие правопритязаний иных лиц на спорные сооружения.

С учетом названных норм права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что спорные дороги в силу прямого указания закона отнесены к муниципальной собственности.

Указанное решение является основанием для регистрации права собственности муниципального образования на автомобильные дороги.

Истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены в силу п/п 1 п 1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Чкаловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества:

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 164 метра на земельном участке с кадастровым номером 56:21:2702001:47, местоположение: Оренбургская обл., Оренбургский р-н., Чкаловский сельсовет, <...>;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 282 метра на земельном участке с кадастровым номером 56:21:0000000:16923, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Чкаловский сельсовет, п. Благословенское лесничество, ул. Березовая, № 42 Д;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 186 метров на земельном участке с кадастровым номером 56:21:2703001:388, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Чкаловский сельсовет, <...>;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 395 метров, на земельном участке с кадастровым номером 56:21:2701001:1128, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Чкаловский сельсовет, <...>;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 384 метра, 1989 года строительства, на земельном участке с кадастровым номером 56:21:0000000:16919, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Чкаловский сельсовет, <...>;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 183 метров, 1989 года строительства, на земельном участке с кадастровым номером 56:21:0000000:16917, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Чкаловский сельсовет, <...>;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 510 метров, 1989 года строительства, на земельном участке с кадастровым номером 56:21:0000000:15048, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Чкаловский сельсовет, <...> Д;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 775 метров, 1989 года строительства, на земельном участке с кадастровым номером 56:21:2701001:1127, местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Чкаловский сельсовет, <...>;

- сооружение дорожного транспорта протяженностью 484 метра, 1989 года строительства, на земельном участке с кадастровым номером 56:21:2701001:1135, местоположение: Оренбургская область,

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.В. Калашникова