Решение от 23 сентября 2025 г. по делу № А40-248182/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

24.09.2025 Дело № А40-248182/23-11-1988

Резолютивная часть решения объявлена 11.09.2025

Полный текст решения изготовлен 24.09.2025

Судья Дружинина В. Г. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Соловьевой П.А.

проводит судебное заседание по иску

ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 1357 "НА БРАТИСЛАВСКОЙ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: 1. Управление Росреестра по <...>. Комитет государственного строительного надзора <...>. Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

о признании помещений самовольными постройками, о признании права собственности

в заседании приняли участие:

от истца 1): ФИО1 по доверенности № 4-47-2551/24 от 08.11.2024, паспорт,

от истца 2): ФИО1 по доверенности № ДГИ-Д-524/24 от 11.11.2024, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ, ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 1357 "НА БРАТИСЛАВСКОЙ", с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании помещения (этаж I, ном. II, ком. 73; этаж 2, пом. III, ком. 56, 57; этаж 3, пом. IV, ком. 53) общей площадью 44,2 кв. м здания с кадастровым номером 77:04:0004024:1102, расположенного по адресу: <...>; помещения (этаж 1, пом. II, ком. 84, 85, 86, 87; этаж 2, пом. III, ком. 65, 66, 67, 68; этаж 3, пом. III, ком. 65, 66, 67, 68) общей площадью 136,6 кв. м здания с кадастровым номером 77:04:0004024:1085, расположенного по адресу: <...>; помещения (этаж 1, пом. I, ком. 136; этаж 2, пом. I, ком. 10а; этаж 3, пом. I, ком. Юа, 106, 17а, 176) общей площадью 65 кв. м здания с кадастровым номером 77:04:0004025:1150, расположенного по адресу: <...>, самовольными постройками. Признать право собственности города Москвы на: самовольно реконструированное здание площадью 3691,2 кв. м (согласно приказу Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 площадь составляет 4007,1__кв. м), расположенное по адресу: <...>; самовольно реконструированное здание площадью 3796,7 кв. м (согласно приказу-Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 площадь составляет 4104 кв. м), расположенное по адресу: <...>; самовольно реконструированное здание площадью 3729,1 кв. м (кроме того, по помещениям, не входящим в общую площадь здания 69,3 кв. м) (согласно приказу Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 площадь составляет 4053,7 кв. м), расположенное по адресу: <...>.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Управление Росреестра по городу Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

Истец поддержал заявленные исковые требования, с учетом заявленных уточнений.

Третьи лица, Ответчик в судебное заседание не явились о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом, в связи с чем, спор рассмотрен в отсутствие представителей третьих лиц, ответчика в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истцов, ответчика, оценив в совокупности представленные доказательства, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка площадью 9605 кв. м с кадастровым номером 77:04:0004024:30 и с адресным ориентиром: <...>, выявлены объекты, обладающие признаками самовольного строительства.

Земельный участок принадлежит на праве собственности городу Москве (запись в ЕГРН от 29.09.2008 № 77-77-14/003/2008-829) и предоставлен ГБОУ г. Москвы «Школа № 1357 «На Братиславской» на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись в ЕГРН от 03.03.2014 № 77-77-12/006/2014-196).

Актом Госинспекции по недвижимости от 19.07.2023 № 9045826 установлено, что, согласно данным Росреестра, в границах земельного участка расположено трехэтажное нежилое здание площадью 3661 кв. м. 1999 года постройки с кадастровым номером 77:04:0004024:1102, расположенное по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности городу Москве (запись в ЕГРН от 22.07.2003 № 77-01/04-547/2003-700) и переданное ГБОУ г. Москвы «Школа № 1357 «На Братиславской» на праве оперативного управления (запись в ЕГРН от 03.03.2014 № 77-77-12/006/2014-191).

Установлено, что, согласно данным ГБУ МосгорБТИ, по состоянию на 28.07.2023 площадь здания составляет 3691,2 кв. м. В соответствии с приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машиноместа» (далее - приказ Росреестра от 23.10.2020 № П/0393) площадь указанного здания, определенная как сумма площадей всех наземных и подземных этажей в пределах внутренних поверхностей наружных стен, составила 4007,1 кв. м.

Увеличение площади здания произошло в период 2015-2019 гг. в результате проведения реконструкции путем образования дополнительных помещений общей площадью 44,2 кв. м, учтенных ГБУ МосгорБТИ как комната 73 помещения II 1-го этажа, комнаты 56, 57 помещения III 2-го этажа, комната 53 помещения IV 3-го этажа.

Указанные помещения на государственный кадастровый учет не поставлены, имущественными правами не оформлены, используются ГБОУ г. Москвы «Школа № 1357 «На Братиславской» в образовательных целях.

Учитывая, что земельный участок для целей реконструкции не предоставлялся, разрешительная документация на реконструкцию и ввод помещений в эксплуатацию выдана не была, помещения (этаж 1, пом. И, ком. 73; этаж 2, пом. III, ком. 56, 57; этаж 3, пом. IV, ком. 53) общей площадью 44,2 кв. м здания, расположенного по адресу: <...>, обладают признаками самовольного строительства.

Госинспекцией по недвижимости в ходе проведения обследования земельного участка площадью 7567 кв. м с кадастровым номером 77:04:0004024:61 и с адресным ориентиром: <...>, выявлены объекты, обладающие признаками самовольного строительства.

Земельный участок принадлежит на праве собственности городу Москве (запись в ЕГРН от 22.01.2009 № 77-77-14/018/2008-120) и предоставлен ГБОУ г.Москвы «Школа № 1357 «На Братиславской» на праве постоянного (бессрочного)пользования (запись в ЕГРН от 26.08.2015 № 77-77/012-77/012/052/2015-284/2).

Актом Госинспекции по недвижимости от 19.07.2023 № 9045825 установлено, что, согласно данным Росреестра, в границах земельного участка расположено трехэтажное нежилое здание площадью 3676,9 кв. м 2001 года постройки с кадастровым номером 77:04:0004024:1085, расположенное по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности городу Москве (запись в ЕГРН от 24.05.2004 № 77-01/04-517/2004-259) и переданное ГБОУ г. Москвы «Школа № 1357 «На Братиславской» на праве оперативного управления (запись в ЕГРН от 25.08.2015 №77-77/012-77/012/052/2015-292/2).

Установлено, что, согласно данным ГБУ МосгорБТИ, по состоянию на 01.08.2023 площадь здания составляет 3796,7 кв. м. В соответствии с приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 площадь указанного здания, определенная как сумма площадей всех наземных и подземных этажей в пределах внутренних поверхностей наружных стен, составила 4104 кв. м.

Увеличение площади здания произошло в период 2015-2019 гг. в результате проведения реконструкции путем образования дополнительных помещений общей площадью 136,6 кв. м, учтенных ГБУ МосгорБТИ как комнаты 84, 85, 86, 87 помещения II 1-го этажа, комнаты 65, 66, 67, 68 помещения III 2-го этажа, комнаты 65, 66, 67, 68 помещения III 3-го этажа.

Указанные помещения на государственный кадастровый учет не поставлены, имущественными правами не оформлены, используются ГБОУ г. Москвы «Школа № 1357 «На Братиславской» в образовательных целях.

Учитывая, что земельный участок для целей реконструкции не предоставлялся, разрешительная документация на реконструкцию и ввод помещений в эксплуатацию выдана не была, помещения (этане 1, пом. II, ком. 84, 85, 86, 87; этане 2, пом. III, ком. 65, 66, 67, 68; этаж 3, пом. III, ком. 65, 66, 67, 68) общей площадью 136,6 кв. м здания с кадастровым номером 77:04:0004024:1085, расположенного по адресу: <...>, обладают признаками самовольного строительства.

Госинспекцией по недвижимости в ходе проведения обследования земельного участка площадью 8017 кв. м с кадастровым номером 77:04:0004025:52 и с адресным ориентиром: <...>, кори. 2, выявлены объекты, обладающие признаками самовольного строительства.

Земельный участок принадлежит на праве собственности городу Москве (запись в ЕГРН от 25.13.2010 № 77-77-14/017/2010-668) и предоставлен ГБОУ г.Москвы «Школа № 1357 «На Братиславской» на праве постоянного (бессрочного)пользования (запись в ЕГРН от 26.08.2015 № 77-77/012-77/012/052/2015-275/2).

Актом Госинспекции по недвижимости от 19.07.2023 № 9045823 установлено, что, согласно данным Росреестра, в границах земельного участка расположено трехэтажное нежилое здание площадью 3670,6 кв. м 1998 года постройки с кадастровым номером 77:04:0004025:1150, расположенное по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности городу Москве (запись в ЕГРН от 25.12.2003 № 77-01/04-1040/2003-31) и переданное ГБОУ г. Москвы «Школа № 1357 «На Братиславской» на праве оперативного управления (запись в ЕГРН от 25.08.2015 № 77-77/012-77/012/052/2015-272/2).

Установлено, что, согласно данным ГБУ МосгорБТИ, по состоянию на 27.07.2023 площадь здания составляет 3729,1 кв. м (кроме того, по помещениям, не входящим в общую площадь здания 69,3 кв. м). В соответствии с приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 площадь указанного здания, определенная как сумма площадей всех наземных и подземных этажей в пределах внутренних поверхностей наружных стен, составила 4053,7 кв. м.

Увеличение площади здания произошло в период 2015-2019 гг. в результате проведения реконструкции путем образования дополнительных помещений общей площадью 65 кв. м, учтенных ГБУ МосгорБТИ как комната 136 помещения 11-го этажа, комната 10а помещения 12-го этажа, комнаты 10а, 106,17а, 176 помещения 13-го этажа.

Указанные помещения на государственный кадастровый учет не поставлены, имущественными правами не оформлены, используются ГБОУ г. Москвы «Школа № 1357 «На Братиславской» в образовательных целях.

Учитывая, что земельный участок для целей реконструкции не предоставлялся, разрешительная документация на реконструкцию и ввод помещений в эксплуатацию выдана не была, помещения (этаж 1, пом. I, ком. 136; этаж 2, пом. I, ком. 10а; этане 3, пом. I, ком. 10а, 106, 17а, 176) общей площадью 65 кв. м здания, расположенного по адресу: <...>, обладают признаками самовольного строительства.

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса РФ установлены порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз. 3 ч.2 ст. 3).

Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объекта недвижимости на указанном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объекта недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта как объекта недвижимого имущества.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Указанная статья содержит в себе четыре признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации четыре признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, строительство без получения на это необходимых разрешений; нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из четырех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Кроме этого, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Согласно п.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду совершать другие сделки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Согласно ч.1 ст.1 Закона города Москвы от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти города Москвы, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти города Москвы.

В соответствии п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.

Согласно положению о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 20.03.2013 № 99 - ПП, Департамент уполномочен осуществлять права собственника в отношении земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена.

Так же в полномочия Департамента входит изменение видов разрешенного использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, а также предоставление указанных земельных участков для целей строительства.

В свою очередь, сохранение указанных объектов не будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, так как они находятся на земельном участке, являющимся собственностью города Москвы.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 14 марта 2024 года, удовлетворено ходатайство истцов о назначении по делу судебной экспертизы, проведение которой поручено экспертам ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России (109028, <...>) ФИО2, ФИО3.

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

- Допущены ли при проведении строительных работ по реконструкции здания с кадастровым номером 77:04:0004024:1102 по адресу: <...>, в результате которых были созданы помещения (этаж 1, пом. II, ком. 73; этаж 2, пом. I, ком. 56, 57; этаж 3, пом. IV, ком. 53) общей площадью 44,2 кв.м, по реконструкции здания с кадастровым номером 77:04:0004024:1085 по адресу: <...>, в результате которых были созданы помещения (этаж 1, пом. П, ком. 84, 85, 86, 87; этаж 2, пом. I, ком. 65, 66, 67, 68; этаж 3, пом. II, ком. 65, 66, 67, 68) общей площадью 136,6 кв.м, по реконструкции здания с кадастровым номером 77:04:0004025:1150 по адресу: <...>, в результате которых были созданы помещения (этаж 1, пом. I, ком. 136; этаж 2, пом. I, ком. 10а; этаж 3, пом. I, ком. 10а, 10б, 17а, 176) общей площадью 65 кв.м, нарушения градостроительных и строительных норм и правил?

- Создают ли помещения (этаж 1, пом. ІІ, ком. 73; этаж 2, пом. Ш, ком. 56, 57; этаж 3, пом. IV, ком. 53) общей площадью 44,2 кв.м в здании с кадастровым номером 77:04:0004024:1102 по адресу: <...>, помещения (этаж 1, пом. І, ком. 84, 85, 86, 87; этаж 2, пом. II, ком. 65, 66, 67, 68; этаж 3, пом. ІІ, ком. 65, 66, 67, 68) общей площадью 136,6 кв.м в здании с кадастровым номером 77:04:0004024:1085 по адресу: <...>, помещения (этаж 1, пом. І, ком. 13б; этаж 2, пом. 1, ком. 10а; этаж 3, пом. І, ком. 10а, 106, 17а, 176) общей площадью 65 кв.м в здании с кадастровым номером 77:04:0004025:1150 по адресу: <...>, угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно представленному заключению эксперта ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России №1914/19-3-24 от 17.03.25г.:

ПО ПЕРВОМУ ВОПРОСУ:

Вопрос суда ориентирует эксперта на проведение исследований в отношении исследуемых спорных помещений в зданиях на момент выполнения строительных работ по их устройству.

Соблюдение/не соблюдение требований, предъявляемых к производству строительных работ, возможно только в процессе их выполнения.

Экспертом при ответе на данный вопрос суда проводились исследования на соответствие/не соответствие существующих и эксплуатируемых исследуемых спорных помещений в зданиях по следующим адресам: <...>; <...>; <...>, на дату проведения экспертного осмотра (11.06.2024) градостроительным и строительным нормам и правилам.

В предоставленных судом для производства экспертизы документах отсутствует проектная и разрешительная документация на проведение работ по устройству спорных помещений в исследуемых зданиях.

При условии, если разрешение на реконструкцию зданий не было получено в установленном порядке, то отсутствие указанной документации будет являться отступлением от требований ст.48 (п.1), ст.51 ГрК РФ [3], при этом установление факта наличия или отсутствия указанного документа не требует специальных познаний эксперта-строителя. Сам факт наличия или отсутствия разрешения на реконструкцию не влияет на возможность безопасной эксплуатации объектов капитального строительства.

Исследуемые помещения:

помещения (этаж 1, пом. II, ком. 73; этаж 2, пом. III, ком. 56, 57; этаж 3, пом. IV, ком. 53) здания с кадастровым номером 77:04:0004024:1102, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 44,2 кв.м;

помещения (этаж 1, пом. II, ком. 84, 85, 86, 87; этаж 2, пом. III, ком. 65, 66, 67, 68; этаж 3, пом. III, ком. 65, 66, 67, 68) здания с кадастровым номером 77:04:0004024:1085, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 136,6 кв.м;

помещения (этаж 1, пом. I, ком. 136; этаж 2, пом. I, ком. 10а; этаж 3, пом. I ком. 10а, 106,17а, 176) здания с кадастровым номером 77:04:0004025:1150, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 65,0 кв.м;

отвечают положениям и требованиям:

раздела 2 ст.7, ст.8, ст.9, ст.10, ст.14, ст.19, ст.23 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» [4];

п.1, п.3 ст.5, п.1 ст.39, п.9 ст.83, п.3 ст.89, п.1, пп.1, п.п.3 ст.90 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» [5];

СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» [7];

раздела 5 СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений» [8];

раздела 4 п.4.27, раздела 5 п.5.1, п.5.2, п.5.6, п.5.7, раздела 6 п.6.13, п.6.24, раздела 8 п.8.1 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения» [9];

раздела 8 п.8.1.3, раздела 9 подраздела 9.3 п.9.3.12 СП 252.1325800.2016. «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования» [10];

-п.2.1.21, п.2.1.25, п.4.1.3 Правила устройства электроустановок ПУЭ [11];

-п.522.8.1, п.526.5 ГОСТ Р 50571.5.52-2011/МЭК 60364-5-52:2009 «Электроустановки низковольтные» [12];

раздела 4 подраздела 4.2 п.4.2.9, п.4.2.16, п.4.2.18, п.4.2.19, п.4.2.21, п.4.2.22, подраздела 4.3 п.4.3.2, п.4.3.3, п.4.3.5, п.4.3.6, подраздела 4.4 п.4.4.1. п.4.4.2, п.4.4.3, п.4.4.4, раздела 5 подраздела 5.1 п.5.1.2, подраздела 5.2 п.5.2.5 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. «Эвакуационные пути и выходы» [14];

раздела 7 п.7.6 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»

раздела 4 п.4.3 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. «Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» [13];

раздела 7 п.7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» [15].

(см. исследовательскую часть, стр. 40-102).

ПО ВТОРОМУ ВОПРОСУ:

Проведенными исследованиями по данному вопросу установлено, что, следуя формулировке вопроса, поставленного судом «об угрозе жизни и здоровью граждан», в границах специальных строительно-технических знаний, угроза жизни и здоровью людей в рассматриваемой ситуации отсутствует (механическая и пожарная безопасность соблюдены). То есть, на дату проведения экспертного осмотра исследуемые помещения:

помещения (этаж 1, пом. II, ком. 73; этаж 2, пом. Ш, ком. 56, 57; этаж 3, пом. IV, ком. 53) общей площадью 44,2 кв.м здания с кадастровым номером 77:04:0004024:1102, расположенного по адресу: <...>;

помещения (этаж 1, пом. И, ком. 84, 85, 86, 87; этаж 2, пом. III, ком. 65, 66, 67, 68; этаж 3, пом. III, ком. 65, 66, 67, 68) общей площадью 136,6 кв.м здания с кадастровым номером 77:04:0004024:1085, расположенного по адресу: <...>;

помещения (этаж 1, пом. I, ком. 136; этаж 2, пом. I, ком. 10а; этаж 3, пом. I, ком. 10а, 106, 17а, 176) общей площадью 65,0 кв.м здания с кадастровым номером 77:04:0004025:1125, расположенного по адресу: <...>,

не создают угрозу жизни и здоровью граждан (см. исследовательскую часть, стр. 103-105).

Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки.

В данном случае суд не усматривает каких-либо сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в его выводах.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В пункте 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае суд не усматривает каких-либо сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в его выводах.

Таким образом, в материалы дела представлены доказательства, что при реконструкции спорных помещений не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В отношении указания в резолютивной части решения ссылки на признании права собственности города Москвы на самовольно реконструированное здание согласно приказу Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 судом установлено следующее.

Управление Росреестра, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в пунктах 1 - 3 статьи 15 Закона N 218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (пункт 4 статьи 15 Закона N 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом понятие правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со статьей 29 Закона N 218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 7.3. части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав) является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Вступивший в законную силу судебный акт является основаниям для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в силу пункта 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ.

В состав технического плана должна быть включена декларация об объекте недвижимости, которая в соответствии с пунктом 20 Требований является документом основания для подготовки технического плана, Решение Арбитражного суда города Москвы включено в состав декларации в качестве правоустанавливающего документа. Так, площадь здания, указанная в техническом плане, должна быть определена согласно требованиям Приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 по внутренним поверхностям наружных стен. Площадь здания в решении суда указана в соответствии с площадью здания, учтенной в ГБУ МосгорБТИ в результате проведения технической инвентаризации, как сумма площадей всех помещений здания.

Таким образом, разночтения в площади в решении суда и техническом плане носят технический характер, в связи с разным подходом определения площади в целях кадастрового и технического учета. Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Учитывая изложенное, представленные заявителем для проведения учетно-регистрационных мероприятий документы должны соответствовать требованиям законодательства, отражать информацию, необходимую для постановки объекта на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности при проведении Управлением Росреестра правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав.

Поскольку предметом рассмотрения настоящего дела и исследования в рамках судебной строительно-технической экспертизы являлись: помещения (этаж I, ном. II, ком. 73; этаж 2, пом. III, ком. 56, 57; этаж 3, пом. IV, ком. 53) общей площадью 44,2 кв. м здания с кадастровым номером 77:04:0004024:1102, расположенного по адресу: <...>; помещения (этаж 1, пом. II, ком. 84, 85, 86, 87; этаж 2, пом. III, ком. 65, 66, 67, 68; этаж 3, пом. III, ком. 65, 66, 67, 68) общей площадью 136,6 кв. м здания с кадастровым номером 77:04:0004024:1085, расположенного по адресу: <...>; помещения (этаж 1, пом. I, ком. 136; этаж 2, пом. I, ком. 10а; этаж 3, пом. I, ком. Юа, 106, 17а, 176) общей площадью 65 кв. м здания с кадастровым номером 77:04:0004025:1150, расположенного по адресу: <...>, оснований для указаний в решении суда ссылки на признании права собственности города Москвы на самовольно реконструированное здание, согласно приказу Росреестра от 23.10.2020 № П/0393, у суда не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску распределяются судом в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1" О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Таким образом, проведение по делу судебной экспертизы было вызвано не необходимостью проверки обоснованности возражений Департамента, а получением надлежащих доказательств того, что сохранение возведенного спорного объекта не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с тем, что само по себе производство в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не предполагает фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, тем более выраженных в наличии самостоятельных претензий на объект спора, по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания отсутствия препятствий для признания права собственности на самовольную постройку лежит на истце, оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 8, 9, 11, 12, 131, 209, 222, 223 ГК РФ, 110, 167 - 170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

1. Признать:

- помещения (этаж I, ном. II, ком. 73; этаж 2, пом. III, ком. 56, 57; этаж 3, пом. IV, ком. 53) общей площадью 44,2 кв. м здания с кадастровым номером 77:04:0004024:1102, расположенного по адресу: <...>;

- помещения (этаж 1, пом. II, ком. 84, 85, 86, 87; этаж 2, пом. III, ком. 65, 66, 67, 68; этаж 3, пом. III, ком. 65, 66, 67, 68) общей площадью 136,6 кв. м здания с кадастровым номером 77:04:0004024:1085, расположенного по адресу: <...>;

- помещения (этаж 1, пом. I, ком. 136; этаж 2, пом. I, ком. 10а; этаж 3, пом. I, ком. Юа, 106, 17а, 176) общей площадью 65 кв. м здания с кадастровым номером 77:04:0004025:1150, расположенного по адресу: <...>, самовольными постройками.

2. Признать право собственности города Москвы на:

- самовольно реконструированное здание площадью 3691,2 кв. м., расположенное по адресу: <...>;

- самовольно реконструированное здание площадью 3796,7 кв. м., расположенное по адресу: <...>;

- самовольно реконструированное здание площадью 3729,1 кв. м., расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья:

В.Г. Дружинина