Решение от 19 августа 2024 г. по делу № А02-2640/2023

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2640/2023
19 августа 2024 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения оглашена 13 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 19 августа 2024 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Амургушев С. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Параевой М.Т., рассмотрел в судебном заседании дело по иску Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ноградская, д. 19, литер А, г. Кемерово, обл. Кемеровская область - Кузбасс) к обществу с ограниченной ответственностью "Берег Катуни" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 475 км Чуйского тракта, д. -, с. Манжерок, р-н. Майминский, Респ. Алтай) о взыскании 732060 рублей,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации муниципального образования "Майминский район", Общества с ограниченной ответственностью «Сибирские Фасады», Прокурора Майминского района Республики Алтай.

В судебном заседании участвовали:

от истца – ФИО1, доверенность, копия диплома в деле,

от ответчика – ФИО2, доверенность, копия диплома в деле,

от третьего лица – ФИО3, доверенность, копия диплома в деле,

от остальных лиц – не явились, извещены.

Суд установил:

Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Берег Катуни» (далее – ответчик, ОООО «Берег Катуни») о взыскании суммы вреда, причиненного почвам, в размере 732 060 рублей.

В обоснование своих требований истец указал, что им было проведено выездное обследование земельных участков в водоохранной зоне реки Катунь в Майминском и Чемальском районах Республики Алтай, владельцем одного из которых является ООО «Берег Катуни». В ходе выездного обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 04:01:020215:28, с категорией земель - земли лесного фонда, для разрешенного использования - для размещения иных объектов (территорий) рекреационного назначения, осуществление рекреационной деятельности, расположенном по адресу: Республика Алтай, Майминский район, Майминский лесхоз, Манжерокское лесничество, квартал 11 выдел 19, 20, 24 (Республика Алтай, Майминский район, Р-256 Чуйский тракт, 475-й километр), на территории, прилегающей к полуразрушенному зданию, складированы строительные и иные отходы (отходы кирпича, бетона, металлолом и т.д.) от разрушенных зданий (строений, сооружений) на площади более 600 кв.м.

Управлением произведен расчет размера вреда, который составил 732060 рублей, о взыскании которого предъявлен настоящий иск.

Ответчик отзывом требования не признал, в обоснование своей позиции по делу указал, что разрушенное здание, строительный мусор и отходы действительно расположены на земельном участке, принадлежащем ему, но возникли в результате пожара, виновником которого ответчик не является. В настоящее время рассматривается спор в деле №А45-21522/2023 по факту пожара и причинения ущерба. Также ответчик пояснил, что после вынесения предписания им были приняты меры к очистке земельного участка, мусор вывезен и утилизирован.

Судом в порядке статей 51, 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), в дело привлечены: Администрация муниципального образования «Майминский район», общество с ограниченной ответственностью «Сибирские Фасады», Прокурор Майминского района Республики Алтай.

ООО «Сибирские Фасады» в письменных пояснениях поддержало позицию истца

В ходе рассмотрения дела судом откладывались судебные заседания по ходатайству ответчика для представления документов из материалов дела №А45-21522/2023. Из указанного дела в настоящее дело ответчиком представлено заключение экспертизы относительно причины пожара на объекте, принадлежащем ответчику.

Ответчик ходатайствовал о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела №А45-21522/2023. Суд в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу отказал, поскольку рассмотрение настоящего дела возможно до рассмотрения дела №А45-21522/2023, т.к. по данным делам рассматриваются разные требования и довод ответчика о том, что рассмотрение одного дела невозможно до рассмотрения другого не обоснован. Наличие спора между ООО «Берег Катуни» и ООО «Сибирские Фасады» не препятствует рассмотрению настоящего спора.

В судебное заседание явились представители истца, ответчика, ООО «Фасады Сибири». Представители остальных лиц, участвующих в деле, не явились, извещены.

Суд, руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ, определил провести судебное заседание в отсутствие представителей не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях, поддержал доводы иска. Представитель ООО «Сибирские Фасады» поддержал позицию истца. Представитель ответчика требования не признал, поддержал доводы отзыва на иск. Выслушав представителей лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Берег Катуни» на праве аренды владеет земельным участком арендатором земельного участка с кадастровым номером 04:01:020215:28 категории земель - земли лесного фонда, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Алтай, Майминский район, Майминский лесхоз, Манжерокское лесничество, квартал 11 выдел 18, 19, 24. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости от 20.06.2023 № КУВИ-001/2023-141745153.

Южно-Сибирским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 17.06.2023, на основании приказа от 16.06.2023 № 1009-кн проведено выездное обследование земельных участков в водоохранной зоне реки Катунь в Майминском и Чемальском районах Республики Алтай.

В ходе выездного обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 04:01:020215:28, с категорией земель - земли лесного фонда, для разрешенного использования - для размещения иных объектов (территорий) рекреационного назначения, осуществление рекреационной деятельности, расположенном по адресу: Республика Алтай, Майминский район, Майминский лесхоз, Манжерокское лесничество, квартал 11 выдел 19, 20, 24 (Республика Алтай, Майминский район, Р-256 Чуйский тракт, 475-й километр), на территории, прилегающей к полуразрушенному зданию, складированы строительные и иные отходы (отходы кирпича, бетона, металлолом и т.д.) от разрушенных зданий (строений, сооружений) на площади более 600 кв.м.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом применялись способы фиксации вещественных доказательств: беспилотное воздушное судно - DJI Mavic Mini (идентификационный номер 1WGSH8H5T2164V), цифровая камера смартфона Apple iPhone 13, цифровая камера смартфона Xiaomi Redmi Note 11S.

По итогам проверки Управлением был составлен Акт №ВЗТ-1009-кн-в от 19.06.2023, произведен расчет размера вреда, который составил 732 060 рублей.

Управлением в адрес ответчика, указанный в ЕГРЮЛ, направлено требование от 12.07.2023 № 03-05/8604 о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам.

ООО «Берег Катуни» не согласилось с требованием Управления и направлено возражения на акт выездного обследования, в котором заявило, что не согласно с предъявленным ущербом, в связи с недоказанностью площади загрязнения земельного участка и, что отходы все вывезены.

В связи с тем, что Общество не возместило в добровольном порядке причиненные вред, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

Доводы ответчика о том, что ответственность за загрязнение почв должна быть возложена на ООО «Сибирские Фасады» являются необоснованными, поскольку владельцем земельного участка является ООО «Берег Катуни». ООО «Сибирские Фасады» привлечено в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. ООО «Берег Катуни» имеет право предъявить иск в порядке регресса к ООО «Сибирские Фасады» по итогам рассмотрения настоящего дела. В случае заявления таких требований, они подлежат рассмотрению по существу в рамках отдельного спора.

Также суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии вины ответчика, в виду того, что строительные и иные отходы были убраны с земельного участка после внесения предписания.

При разрешении пора суд исходит из следующий положений действующего законодательства.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы (статья 4 Закона об окружающей среде).

В соответствии со статьей 5 Закона об окружающей среде и пунктом 4.65 Положения об Управлении, утвержденного приказом Росприроднадзора от 17.02.2022 № 108 Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора наделено полномочиями предъявлять в установленном законодательством Российской федерации порядке иски, в том числе, о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом для возникновения деликтных правоотношений необходимо установить факт причинения вреда, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения этого лица и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом.

Пунктом 2 статьи 1064 ГК РФ предусмотрено, что лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Как разъяснено в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Порядок расчета в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды определен в Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика № 238).

Согласно пункту 1 Методики № 238 она предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Настоящей Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как самостоятельному естественно-историческому органоминеральному природному телу, возникшему на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящему из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющему специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений, в результате их загрязнения, порчи (частичного разрушения), уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя (пункт 2 Методики № 238).

Пунктом 10 Методики № 238 предусмотрен порядок исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) осуществляется по формуле:

УЩперекр = S x Кr x Кисп x Тх x Кмпс, (5) где:

УЩперекр - размер вреда (руб.);

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв. м);

Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м);

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

При этом пунктом 7 Методики № 238 предусмотрено, что величина показателя, учитывающего глубину загрязнения почв (Kr), определяется в соответствии с максимальной фактической глубиной загрязнения почв, которая не может превышать значения мощности почв в зависимости от приуроченности земельного участка к лесорастительным зонам и земельным участкам, расположенным севернее зоны притундровых лесов и редкостойной тайги, установленные в приложении 3 к настоящей Методике.

При глубине загрязнения почв до 5 см (Кr) принимается равным 1; до 20 см (Кr) принимается равным 1,3; до 50 см (Кr) принимается равным 1,5; до 100 см (Кr) принимается равным 1,7; до 150 см (Кr) принимается равным 2,0; до 200 см (Кr) принимается равным 2,5; более 200 см (Кr) принимается равным 3.

В случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) значение показателя (Kr) принимается равным 0,5.

В рассматриваемом случае факт причинения ответчиком вреда в результате порчи почв при перекрытии ее строительными и иными отходами на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 04:01:020215:28 подтверждается материалами дела (Акт выездного обследования №ВЗТ-1009-кн-в от 19.06.2023 с приложениями (фототаблица, съемка местности с географическими координатами, площадью перекрытия), выписка из ЕГРН).

Оснований для признания указанных доказательств, не соответствующих требованиям статей 67, 68 АПК РФ по представленным в материалы дела документам не имеется.

Судом установлено, что расчет размера вреда, причиненного ООО «Берег Катуни» почвам в результате размещения мусора на спорном земельном участке, произведен Управлением на основании данных, полученных в ходе выездного обследования, в соответствии с пунктом 10 Методики № 238, и составил 732060 рублей.

Суд проверил расчет размера вреда и признает его обоснованным, арифметически верным.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчик расчеты Управления не оспорил, любые допустимые доказательства в обоснование довода об отсутствии совокупности обстоятельств, подтверждающих наличие вреда, причиненного окружающей среде, не представил.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о противоправном и виновном поведении предпринимателя, влекущем загрязнение почв земельного участка, и обоснованности требования Управления о взыскании с Общества стоимости вреда, причиненного окружающей среде, в размере 732060 рублей.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Охрана окружающей среды осуществляется на основе принципа «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Закона об охране окружающей среды, выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Использование средств от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, регламентировано статьей 78.2 Закона об охране окружающей среды.

Указанной нормой предусмотрено, что зачисленные в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты средства от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, направляются на выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде, а в случае их отсутствия - на иные мероприятия по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (пункт 1). Данные средства носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели (пункт 5).

По смыслу приведенных выше норм правовое регулирование отношений, возникающих из причинения вреда окружающей среде, осуществляется на основе гражданско-правового института внедоговорных (деликтных) обязательств. Гражданская ответственность за экологический вред носит имущественный (компенсационный) характер и призвана обеспечить в хозяйственном обороте реализацию принципа «загрязнитель платит», создать экономические стимулы к недопущению причинения экологического ущерба при ведении своей деятельности хозяйствующими субъектами.

При этом денежные средства в возмещение вреда, причиненного природной среде, публичный собственник, на котором лежит обязанность по сохранению, защите и воспроизводству природных ресурсов, вправе направлять на восстановление различных природных объектов, в том числе, на возмещение вреда, возникшего в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанность по устранению которого не была выполнена либо была выполнена не в полном объеме (накопленный вред окружающей среде), не будучи связанным с восстановлением почвы конкретного земельного участка.

Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, имеют целевое назначение, поскольку их взыскание обязывает субъект Российской Федерации или муниципальное образование провести за счет взысканных средств работы по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде, ликвидации накопленного вреда, иные мероприятия в области защиты окружающей среды.

Данная позиция сформирована Верховным Судом Российской Федерации (Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2023 № 308-ЭС22-20037 по делу № А32-52065/2021, от 20.04.2023 № 308-ЭС22-27164 по делу № А32-53521/2021).

В соответствии со статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по настоящему делу подлежит уплате государственная пошлина в размере 17641 рубль. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона. По итогам рассмотрения настоящего спора, с учётом удовлетворения исковых требований, суд относит государственную пошлину в размере 17641 рубль на ответчика и взыскивает её в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Берег Катуни" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 475 км Чуйского тракта, д. -, с. Манжерок, р-н. Майминский, Респ. Алтай) в бюджет Майминского района, Республики Алтай сумму вреда, причиненного почвам, в размере 732060 (Семьсот тридцать две тысячи шестьдесят) рублей, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ БАНКА РОССИИ //УФК по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск (Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>)

ИНН получателя <***>

КПП получателя 420501001

Номер счета получателя платежа: 40102810045370000009

Казначейский счет: 03100643000000011700

БИК 018405033

ОКТМО 84615000 МО Майминский район

Код бюджетной классификации 048 1 16 11050 01 0000 140

Назначение платежа: Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Берег Катуни" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 475 км Чуйского тракта, д. -, с. Манжерок, р-н. Майминский, Респ. Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 17641 (Семнадцать тысяч шестьсот сорок один) рубль.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления полного текста решения с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья

С.В. Амургушев