Решение от 9 октября 2020 г. по делу № А73-12331/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12331/2020
г. Хабаровск
09 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 09.10.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

исковое заявление Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1087746846274, ИНН <***>; адрес: 107996, <...>. 14. 15; 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Треска ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-2008 от 31.08.2018 и № ДВ-М-2053 от 05.09.2018.

при участи в судебном заседании:

от Росрыболовства – ФИО2 по дов. № 6204-иш/У06 от 30.07.2020, диплом;

от ООО «Треска ДВ» – ФИО3 по дов. б/н от 01.08.2020, диплом.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 06.10.2020 до 10.00 часов 07.10.2020.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по рыболовству (далее - истец, Росрыболовство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Треска ДВ» (далее – ответчик, ООО «Треска-ДВ») с исковым заявлением, в соответствии с требованиями которым просит суд:

- расторгнуть договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-2008 от 31.08.2018 и № ДВ-М-2053 от 05.09.2018, заключенные между Росрыболовством и ООО «Треска ДВ».

ООО «Треска ДВ» представило в суд отзыв на иск о несогласии с заявленными требованиями.

Представитель Росрыболовства в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении и в возражениях на отзыв.

Представитель ООО «Треска ДВ» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей сторон судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Между Росрыболовством и ООО «Поллукс» (ИНН <***>) были заключены договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 14.11.2011 № ФАР-РЭ-3271 и № ФАР-РЭ-3272.

В соответствии с пунктом 1 указанных договоров ООО «Поллукс» приобрело право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства по договору от 14.11.2011 № ФАР-РЭ-3271 трески в Западно-Камчатской подзоне в размере 0,646 %, и по договору от 14.11.2011 № ФАР-РЭ-3272 трески в Камчатско-Курильской подзоне в размере 0,090 %.

Согласно подпункту «а» пункта 4, договоров, юридическое лицо приняло на себя обязательства осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании ежегодно распределяемых ему квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленной договором долей с соблюдением правил рыболовства, норм и правил безопасности мореплавания, иных норм законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и условий договоров. В соответствии с пунктом 5 договоров, срок действия договоров определен до 09.12.2018.

Приказом Росрыболовства от 09.12.2016 № 799 ООО «Поллукс» на 2017 год были выделены квоты добычи (вылова) трески по договору № ФАР-РЭ-3271 от 14.11.2011 г. в Западно-Камчатской подзоне в размере 26,394 тонн и трески по договору № ФАР-РЭ-3272 от 14.11.2011 в Камчатско-Курильской подзоне в размере 3,524 тонн.

Приказом Росрыболовства от 13.12.2017 № 858 ООО «Поллукс» на 2018 год были выделены квоты добычи (вылова) трески по договору № ФАР-РЭ-3271 от 14.11.2011 в Западно-Камчатской подзоне в размере 17,67 тонн и трески по договору № ФАР-РЭ-3272 от 14.11.2011 в Камчатско-Курильской подзоне в размере 2,384 тонн.

На основании статьи 60.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в редакции от 26.11.2018) (далее - Закон о рыболовстве) срок действия договоров был продлен до 31 декабря 2018 года включительно.

Ввиду истечения срока действия договоров, на основании положений статьи 57 Закона о рыболовстве, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 30.01.2018 № 88 «О распределении в соответствии с частью 7 статьи 57 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства» (далее - постановление Правительства № 88), вышеназванные договоры были переоформлены с присвоением реквизитов:

- ДВ-М-2008 от 31.08.2018 (ФАР-РЭ-3271 от 14.11.2011);

- ДВ-М-2053 от 05.09.2018 (ФАР-РЭ-3272 от 14.11.2011).

Срок действия переоформленных договоров с 01.01.2019 по 31.12.2033.

23.08.2019 в связи с реорганизацией ООО «Поллукс» в форме выделения из него ООО «Треска ДВ» между Росрыболовством и ООО «Треска ДВ» были заключены дополнительные соглашения к договорам № ДВ-М-2008 от 31.08.2018 и № ДВ-М-2053 от 05.09.2018, в соответствии с которыми к ООО «Треска ДВ» перешло право на добычу (вылов) трески в Западно-Камчатской подзоне, размер доли 1,776 % и трески в Камчатско-Курильской подзоне, размер доли 0,022 % соответственно.

Дополнительные соглашения к указанным договорам заключены в рамках статьи 32 Закона о рыболовстве, которая предусматривает переход права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства.

Приказом Росрыболовства от 10.09.2019 № 463 «О внесении изменений в приложение к приказу Росрыболовства от 01.08.2018 № 522, в связи с реорганизацией ООО «Поллукс» в форме выделения из него ООО «Треска ДВ», и в соответствии с дополнительными соглашениями от 23.08.2019 были внесены соответствующие изменения. Пользователь ООО «Поллукс» был заменен на пользователя ООО «Треска ДВ».

Таким образом, ООО «Треска ДВ» является правопреемником всех прав и обязанностей ООО «Поллукс» по договорам № ДВ-М-2008 от 31.08.2018 и № ДВ-М-2053 от 05.09.2018.

По сведениям мониторинга об освоении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов Росрыболовством было установлено ООО «Поллукс» за 2017-2019 гг. по договору № ФАР-РЭ-3271 от 14.1.2011 освоение трески в Западно-Камчатской подзоне составило: в 2017 г. - 0 %, в 2018 г. - 1,070 %; по договору № ФАР-РЭ-3272 освоение трески в Камчатско-Курильской подзоне составило: в 2017 г. – 0 %, в 2018 г. -7,928 %.

Таким образом, по доводам Росрыболовства, в течении двух лет (2017-2018 гг.) ООО «Поллукс» по договорам от 14.11.2011 № ФАР-РЭ-3271 и № ФАР-РЭ-3272 осуществляло добычу (вылов) трески в Западно-Камчатской подзоне и в Камчатско-Курильской подзоне в размере менее 50 % промышленных квот, выделенных Рорыболовством на соответствующий год.

В этой связи комиссией Росрыболовства № 87 от 26-27 декабря 2019 г. было принято решение о принудительном расторжении с ООО «Поллукс» договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-2008 от 31.08.2018 и № ДВ-М-2053 от 05.09.2018, поскольку ООО «Поллукс» не исполняло обязанности но осуществлению добычи (вылова) трески в Западно-Камчатской подзоне по договору ФАР-РЭ-3171 от 14.11.2011, а также трески в Камчатско-Курильской подзоне по договору № ФАР-РЭ-3272 от 14.11.2011, которые в связи с истечением срока действия были переоформлены.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 452 ГК РФ, Северо-Восточное территориальное управление Росрыболовства заказным письмом от 22.04.2020 № 05-01-13/4828 направило ООО «Треска ДВ» предложение (претензию) о расторжении договоров, в котором предложило расторгнуть договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-2008 от 31.08.2018 и № ДВ-М-2053 от 05.09.2018 путем заключения соглашения о расторжении данных договоров.

ООО «Треска ДВ» предлагалось в течении 10 календарных дней с момента получения предложения о расторжении договоров подписать и скрепить печатью общества дополнительные соглашения о расторжении договоров. Вышеуказанное предложение (претензия) о расторжении договоров была получена ООО «Треска ДВ» 27.04.2020. На указанное письмо от ООО «Треска ДВ» ответа получено не было.

В связи с чем, Росрыболовство обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым исковым заявлением о расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-2008 от 31.08.2018 и ДВ-М-2053 от 05.09.2018 в судебном порядке.

Доводы истца по существу сводятся к тому, что ответчик (правопреемник ООО «Поллукс») в период 2017-2018 гг. осуществлял добычу трески в объеме менее 50 % выделенных квот, что является основанием для расторжения договоров о закреплении долей квот, заключенных в 2011 году. А поскольку действующие договоры 2018 года, по мнению истца, являются продлением договоров 2011 года, то вновь заключенные договоры 2018 года также должны быть расторгнуты.

Возражения ответчика против требований истца по существу обоснованы тем, что договоры, заключенные в 2018 году, носят самостоятельный характер и не могут считаться пролонгацией договоров 2011 года, на что ошибочно указывает истец. В этой связи факты нарушения договоров 2011 года не имеют никакого значения для договоров 2018 года, заключенных с ООО «Треска ДВ» и действующих с 01.01.2019. На сегодняшний день отсутствуют основания для расторжения договоров 2018 года, предусмотренные частью 2 статьи 13 Закона о рыболовстве. В частности, в 2020 году ООО «Треска ДВ» полностью освоило объем квот трески в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской зонах, выделенный обществу на основании приказа Росрыболовства от 13.12.2019 № 688, что подтверждается справкой ФГБЦ «ЦСМС» об освоении квот ООО «Треска ДВ» за период с 01.01.2020 по 06.07.2020.

Рассмотрев доводы истца и возражения ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ) договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, срок действия которых истекает после 31.12.2018, подлежат переоформлению в 2018 году.

Как указано в пункте 27 Правил «О переоформлении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с частью 8 статьи 60 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 года»), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2018 № 260 (далее - Правила № 260), договоры, указанные в пункте 1, срок действия которых истекает после 31.12.2018, признаются расторгнутыми с 01.01.2019.

Сведения о расторжении таких договоров подлежат внесению в государственный рыбохозяйственный реестр.

На основании статьи 60 Закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ и в соответствии с названными Правилами № 260 29.08.2018 Росрыболовство и ООО «Поллукс» перезаключили договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 14.11.2011 № ФАР-РЭ-3271 и № ФАР-РЭ-3272 посредством заключения новых договоров: от 31.08.2018 № ДВ-М-2008 и от 05.09.2018 № ДВ-М-2053.

Срок действия указанных договоров установлен с 01.01.2019 по 31.12.2033 (пункт 7 договоров).

В соответствии с протоколом от 26-27.12.2019 № 87 на заседании комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) ВБР постановлено рекомендовать руководителю Росрыболовства принять решение о принудительном прекращении права на добычу (вылов) ВБР путем досрочного расторжения договоров о закреплении долей (квот) добычи ВБР, заключенных с юридическими лицами, в том числе с ООО «Поллукс»», осуществлявшими в 2017 - 2018 годах добычу (вылов) ВБР в объеме менее 50 % промышленных квот и (или) прибрежных квот.

Ввиду допущенных нарушений условий договоров, учитывая, что в 2017 - 2018 годах освоение квот ООО «Треска ДВ» составило 0 %, уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском, предварительно направив в адрес пользователя соответствующую претензию от 22.04.2020 № 05-01-13/4828 с соглашениями о расторжении договоров 2018 года.

Судом установлено, что освоение выделенных квот по договорам от 14.11.2011 № ФАР-РЭ-3271 и № ФАР-РЭ-3272 в 2017 - 2018 годах ООО «Поллукс» не производилось.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются основанием для расторжения спорных договоров 2018 года, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о рыболовстве договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 года, подлежат переоформлению в 2018 году.

Согласно части 2 статьи 60 Закона о рыболовстве переоформление договоров, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется путем расторжения договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР, срок действия которых истекает 31 декабря 2018 года, и заключения с лицами, с которыми такие договоры расторгнуты, договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) ВБР, указанных в настоящей статье.

Пункт 1 Правил № 260 устанавливает порядок переоформления договоров, в том числи о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 года.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 260 переоформление договоров, указанных в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется путем их расторжения и заключения с лицами, с которыми такие договоры расторгнуты, договоров, указанных в пункте 21 настоящим Правил.

Как указано в пункте 27 Правил № 260, договоры, указанные в пункте 1 настоящих Правил, срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 года, признаются расторгнутыми с 1 января 2019 года. Сведения о расторжении таких договоров подлежат внесению в государственный рыбохозяйственный реестр.

Как следует из материалов дела, в августе и сентябре 2018 года на основании статьи 60 Закона о рыболовстве и в соответствии с Правилами переоформления договоров № 260 ООО «Поллукс» перезаключило договоры 2011 года путем их расторжения и заключения с Росрыболовством новых договоров 2018 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что с 01.01.2019 договоры 2011 года расторгнуты, а обязательственные отношения по данным договорам между сторонами прекращены.

После заключения договоров 2018 года у сторон возникли новые права и обязанности, в том числе, обязанность ответчика осуществлять промышленное и (или) прибрежное рыболовство во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством РФ (подпункт «а» пункта 6 договоров 2018 года), а у истца право требовать расторжения договоров на основании части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве и в случае не освоения ответчиком выделенных ему квот в соответствующих размерах (пункт 11 договоров 2018 года).

При изложенных обстоятельствах, нарушение ООО «Поллукс» условий договоров 2011 года в виде не освоения предоставленных ему квот по добыче (вылову) водных биоресурсов в 2017 и 2018 годах не может быть основанием для расторжения договоров 2018 года, на основании которых у сторон возникли новые обязательства.

Кроме того, истцом необоснованно не учтено, что ООО «Треска ДВ», созданное 26.07.2019 путем реорганизации в форме выделения из ООО «Поллукс», является не универсальным правопреемником ООО «Поллукс», как ошибочно считает истец, а частичным (сингулярным) правопреемником последнего в части договоров от 31.08.2018 № ДВ-М-2008 и от 05.09.2018 № ДВ-М-2053, что следует из дополнительных соглашений к указанным договорам от 23.08.2019.

Таким образом, ООО «Треска ДВ» не имеет отношение к договорам, заключенным с ООО «Поллукс» в 2011 году.

Довод истца о том, что спорные договоры 2018 года являются не вновь заключенными, а переоформленными договорами 2011 года, отклоняется судом, как основанный на ошибочном толковании истцом норм материального права и прямо противоречащий обстоятельствам настоящего дела.

Из системного толкования положений Закона о рыболовстве (статьи 33.1, 60), Правил переоформление договоров № 260 не следует, что заключение между сторонами спорных договоров является пролонгацией уже заключенных между ними договоров, предоставляющих право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Доказательства в подтверждение того, что имеются основания для расторжения договоров 2018 года, предусмотренные часть 2 статьи 13 Закона о рыболовстве в связи с тем, что в 2020 году ООО «Треска ДВ» не освоило объем квот трески в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской зонах, выделенный обществу на основании приказа Росрыболовства от 13.12.2019 № 688, истцом не представлены.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Росрыболовство освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник