Решение от 29 марта 2021 г. по делу № А73-17855/2020

220/2021-46049(2)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17855/2020
г. Хабаровск
29 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2021 года. В полном объеме решение изготовлено 29 марта 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Л. Малашкина

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного

заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального

казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному

строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного

агентства» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 680000,

<...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Дальстрой» (ОГРН

1087746242539, ИНН <***>; адрес: 129344, <...>

д. 1, стр. 8, эт. 2, пом. 24) о взыскании 47 028 руб. 41 коп., при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности от

10.12.2020 № ДВ-10/9406, от ответчика – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (далее – истец, ФКУ ДСД «Дальний Восток») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Дальстрой» (далее – ответчик, ООО «Дальстрой») о взыскании 47 028 руб. 41 коп. пени за нарушение сроков сдачи отдельных видов работ по государственному контракту от 10.07.2019 № 0322100024519000085_80758 по состоянию на 06.12.2019.

Определением суда от 06.11.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), возбуждено производство по делу № А73-17855/2020.

Определением от 18.01.2021 суд на основании части 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 18.02.2021 в 10 часов 30 минут.

Определением от 18.02.2021 дело назначено к судебному разбирательству на 22.03.2021 в 10 часов 00 минут.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Отзыв на иск в установленный судом срок ответчик не представил.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие не явившегося ответчика по имеющимся доказательствам.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, в обоснование привела обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между ФКУ ДСД «Дальний Восток» (Заказчик) и ООО «Дальстрой» (Подрядчик) заключен государственный контракт от 10.07.2019 № 0322100024519000085_80758 по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-370 «Уссури» Хабаровск-Владивосток на участке км 289+300 – км 294+000, Приморский край» (далее – контракт).

В целях реализации программы дорожных работ Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-370 «Уссури» Хабаровск - Владивосток на участке км 289+300 - км 294+000, Приморский край» (далее - Объект), в соответствии с проектной документацией, утверждённой Распоряжением ФКУ ДСД «Дальний Восток» от 22.03.2019 № 08/20р (далее - Проект), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1 контракта).

Работы, указанные пункте 1.1 контракта, выполняются иждивением Подрядчика (пункт 1.2 контракта).

Подрядчик обязуется в соответствии с контрактом завершить все работы и сдать в установленном порядке Объект, в сроки, установленные пунктом 6.1 контракта (пункт 1.3 контракта).

Существенными условиями контракта для сторон являются в том числе: цена, сроки, качество работ, надлежащее обеспечение исполнения обязательств по контракту в период действия контракта (пункт 1.4 контракта).

Согласно пункту 4.1 контракта цена контракта составляет 479 714 650 руб. 00 коп., с учетом всех налогов, сборов и обязательных платежей.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Федерального закона о 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и разделом 20 контракта.

Сроки выполнения работ стороны согласовали в разделе 6 контракта.

Согласно пункту 6.1 контракта календарные сроки выполнения работ по Объекту определяются Календарным графиком производства работ (Приложение № 1 к контракту).

Начало выполнения: с даты заключения контракта. Окончание работ: 30 сентября 2020 года.

Окончание работ по Объекту подтверждается подписанием Акта приемочной комиссии (согласно ГОСТ 32755-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению приемки в эксплуатацию выполненных работ»).

Объем работ по контракту должен быть исполнен по годам и по месяцам в соответствии с Календарным графиком работ, в пределах годового лимита бюджетных обязательств. Стоимостное выражение объема работ, подлежащих выполнению в каждом календарном месяце, указывается в Календарном графике производства работ (пункт 6.2 контракта).

На момент подписания контракта даты начала и окончания работ, в том числе даты начала и окончания отдельных видов работ, этапов работ, определенные Календарным графиком производства работ, являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков капитального ремонта Объекта (пункт 6.3 контракта).

В соответствии с пунктом 14.3 контракта Подрядчик несет ответственность, в том числе имущественную, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту.

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом (в том числе представления документов, указанных в пунктах 10.48.1, 10.48.2, 10.48.3 контракта, с нарушением установленных сроков), в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем (пункт 14.3.1 контракта).

Как следует из представленных в материалы дела актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, ответчиком по состоянию на 06.12.2019 отдельные этапы работ по контракту не были выполнены и предъявлены к сдаче Заказчику, а именно:

- «Восстановление оси трассы» – срок сдачи работ по графику – 31.08.2019 (просрочка составила 97 дней);

- «Вынос в натуру границ временного отвода» – срок сдачи работ по графику – 31.08.2019 (просрочка составила 97 дней);

- «Расчистка полосы постоянного отвода от кустарника с вывозкой отходов на свалку» – срок сдачи работ по графику – 31.08.2019 (просрочка составила 97 дней);

- «Снятие почвенно-растительного слоя с откосов насыпи с разравниванием» – срок сдачи работ по графику – 31.10.2019 (просрочка составила 36 дней);

- «Организация движения и ограждение места производства работ на дороге и мосту» – срок сдачи работ по графику – 30.11.2019 (просрочка составила 6 дней);

- «досыпка существующей насыпи с уплотнением и планировкой» – срок сдачи работ по графику – 30.11.2019 (просрочка составила 6 дней);

- «Дополнительный слой основания из щебеночно-песчаной смеси с добавлением 5 % цемента толщиной 0,20 м» – срок сдачи работ по графику – 30.11.2019 (просрочка составила 6 дней).

В связи с нарушением Подрядчиком сроков выполнения работ по отдельным этапам работ по контракту Заказчик начислил неустойку (пени) в соответствии с пунктом 14.1.3 контракта в размере 47 028 руб. 41 коп.

Претензией № ДВ-10/2836 от 20.04.2020, направленной в адрес Подрядчика 21.04.2020, Заказчик требовал в добровольном порядке перечислить неустойку в размере 47 028 руб. 41 коп. в течение 10 календарных дней с даты получения претензии.

Претензия ответчиком оставлена без ответа и удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ФКУ ДСД «Дальний Восток» в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон основаны на обязательствах строительного подряда для государственных нужд и регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими положениями гражданского законодательства об исполнении обязательств, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее -

государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (пункт 2 статьи 740 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки).

Подрядчик несет ответственность за нарушение как начального, так и конечного и промежуточных сроков выполнения работ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или предусмотрено договором.

В силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими

сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что ответчиком – Подрядчиком были нарушены сроки выполнения работ по отдельным этапам работ по контракту, установленные Календарным графиком (Приложение № 1 к контракту).

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в

иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Аналогичное условие о размере пени за просрочку исполнения подрядчиком обязательства предусмотрено пунктом 14.3.1 государственного контракта от 10.07.2019 № 0322100024519000085_80758.

В обоснование исковых требований истец ссылается на нарушение ответчиком - Подрядчиком срока выполнения отдельных видов работ, указанных в пунктах 1-4, 9, 10 и 16 Календарного графика выполнения работ (Приложение № 1 к контракту).

В соответствии с Календарным графиком указанные виды работ должны быть завершены в следующие сроки:

- «Восстановление оси трассы» – срок сдачи работ по графику – 31.08.2019 (пункт 1 Приложения № 1 к контракту). Стоимость не выполненных по данному виду работ по состоянию на 06.12.2019 составила 66 721 руб. 37 коп.;

- «Вынос в натуру границ временного отвода» – срок сдачи работ по графику – 31.08.2019 (пункт 2 Приложения № 1 к контракту). Стоимость не выполненных по данному виду работ по состоянию на 06.12.2019 составила 22 440 руб. 08 коп.;

- «Расчистка полосы постоянного отвода от кустарника с вывозкой отходов на свалку» – срок сдачи работ по графику – 31.08.2019 (пункт 3 Приложения № 1 к контракту). Стоимость не выполненных по данному виду работ по состоянию на 06.12.2019 составила 134 529 руб. 01 коп.;

- «Снятие почвенно-растительного слоя с откосов насыпи с разравниванием» – срок сдачи работ по графику – 31.10.2019 (пункт 4 Приложения № 1 к контракту). Стоимость не выполненных по данному виду работ по состоянию на 06.12.2019 составила 110 711 руб. 54 коп.;

- «Организация движения и ограждение места производства работ на дороге и мосту» – срок сдачи работ по графику – 30.11.2019 (пункт 9 Приложения № 1 к контракту). Стоимость не выполненных по данному виду работ по состоянию на 06.12.2019 составила 267 898 руб. 26 коп.;

- «Досыпка существующей насыпи с уплотнением и планировкой» – срок сдачи работ по графику – 30.11.2019 (пункт 10 Приложения № 1 к контракту). Стоимость не выполненных по данному виду работ по состоянию на 06.12.2019 составила 14 858 010 руб. 20 коп.;

- «Дополнительный слой основания из щебеночно-песчаной смеси с добавлением 5 % цемента толщиной 0,20 м» – срок сдачи работ по графику – 30.11.2019 (пункт 16 Приложения № 1 к контракту). Стоимость не выполненных по данному виду работ по состоянию на 06.12.2019 составила 19 783 837 руб. 43 коп.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не опровергнут факт нарушения Подрядчиком сроков выполнения вышеуказанных видов работ, установленных Календарным графиком.

Расчет неустойки (пени) произведен истцом в соответствии с пунктом 14.3.1 контракта, а именно:

- по виду работ «Восстановление оси трассы» – за период просрочки с 01.09.2019 по 06.12.2019 (97 дней), исходя из стоимости не выполненных в срок работ в сумме 66 721 руб. 37 коп. Размер пени составил 1 294 руб. 39 коп.;

- по виду работ «Вынос в натуру границ временного отвода» – за период просрочки с 01.09.2019 по 06.12.2019 (97 дней), исходя из стоимости не выполненных в срок работ в сумме 22 440 руб. 08 коп. Размер пени составил 435 руб. 34 коп.;

- по виду работ «Расчистка полосы постоянного отвода от кустарника с вывозкой отходов на свалку» – за период просрочки с 01.09.2019 по 06.12.2019 (97 дней), исходя из стоимости не выполненных в срок работ в сумме 134 529 руб. 01 коп. Размер пени составил 2 609 руб. 86 коп.;

- по виду работ «Снятие почвенно-растительного слоя с откосов насыпи с разравниванием» – за период просрочки с 01.11.2019 по 06.12.2019 (36 дней), исходя из стоимости не выполненных в срок работ в сумме 110 711 руб. 54 коп. Размер пени составил 797 руб. 12 коп.;

- по виду работ «Организация движения и ограждение места производства работ на дороге и мосту» – за период просрочки с 01.12.2019 по 06.12.2019 (6 дней), исходя из стоимости не выполненных в срок работ в сумме 267 898 руб. 26 коп. Размер пени составил 321 руб. 48 коп.;

- по виду работ «Досыпка существующей насыпи с уплотнением и планировкой» – за период просрочки с 01.12.2019 по 06.12.2019 (6 дней), исходя из стоимости не выполненных в срок работ в сумме 14 858 019 руб. 20 коп. Размер пени составил 17 829 руб. 62 коп.;

- по виду работ «Дополнительный слой основания из щебеночно- песчаной смеси с добавлением 5 % цемента толщиной 0,20 м» – за период просрочки с 01.12.2019 по 06.12.2019 (6 дней), исходя из стоимости не выполненных в срок работ в сумме 19 783 837 руб. 43 коп. Размер пени составил 23 740 руб. 60 коп.

Согласно расчету истца, общий размер пени за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ за период с 01.09.2019 по 06.12.2019 составил 47 028 руб. 41 коп. (1 294 руб. 39 коп. + 435 руб. 34 коп. + 2 609 руб. 86 коп. + 797 руб. 12 коп. + 321 руб. 48 коп. + 17 829 руб. 62 коп. + 23 740 руб. 60 коп.).

Расчет пени судом проверен, соответствует условию пункта 14.3.1 контракта и арифметически верен.

Ответчик расчет пени не оспорил, контррасчет не представил, возражения на иск не заявил.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Оснований для освобождения ответчика от ответственности за нарушение обязательства (ст. 401 ГК РФ) судом не установлено и ответчиком не доказано.

Ходатайство об уменьшении подлежащей взысканию неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ ответчик не заявил, доказательств несоразмерности начисленной неустойки последствиям ненадлежащего исполнения обязательства и доказательств возможности получения истцом необоснованной выгоды в материалы дела не представил.

Наличия признаков явной несоразмерности начисленной неустойки последствиям нарушения ответчиком обязательства судом не установлено.

При таких обстоятельствах исковое требование ФКУ ДСД «Дальний Восток» о взыскании с ООО «Дальстрой» неустойки (пени) за нарушение сроков сдачи отдельных видов работ по государственному контракту от 10.07.2019 № 0322100024519000085_80758 в размере 47 028 руб. 41 коп. подлежит удовлетворению.

Истцом при предъявлении иска в арбитражный суд уплачена государственная пошлина в размере 4 000 руб. 00 коп. (платежное поручение № 825952 от 16.12.2019).

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. 00 коп. относятся на ответчика в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп. следует возвратить истцу из федерального бюджета как излишне уплаченную на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дальстрой» в пользу Федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» неустойку (пени) за нарушение сроков сдачи отдельных видов работ по государственному контракту от 10.07.2019 № 0322100024519000085_80758 в размере 47 028 руб. 41 коп. и судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп., всего 49 028 руб. 41 коп.

Возвратить Федеральному казенному учреждению «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп., излишне уплаченную по платежному поручению № 825952 от 16.12.2019.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,

если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.Л. Малашкин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 11.08.2020 23:42:52

Кому выдана Малашкин Дмитрий Леонидович