Решение от 8 февраля 2024 г. по делу № А40-199986/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-199986/23-93-1669
8 февраля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 8 февраля 2024 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "РН-Морской терминал Туапсе" (352800, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН, ТУАПСЕ ГОРОД, ИНДУСТРИАЛЬНАЯ УЛИЦА, 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.11.2005, ИНН: <***>, КПП: 236501001)

к Федеральному агентству морского и речного транспорта (125993, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.04.2004, ИНН: <***>, КПП: 770701001)

о признании незаконным решения от 09.08.2023 №ВС-28/11460 в части обязания по включению в план предупреждения и ликвидации разливов нефтепродуктов на морской акватории аварии с ошвартованным у терминала танкеров и учета разлива нефтепродуктов при аварии с таким танкером во время проведения тренировочных учений в морском порту Туапсе.

при участии:

от заявителя –ФИО2 дов. от 25.10.2023, диплом, ФИО3 дов. от 27.10.2023, диплом

от ответчика – ФИО4 дов. от 22.11.2023, диплом; ФИО5 дов. от 20.12.2023, диплом, ФИО6 дов. от 20.12.2023, диплом



У С Т А Н О В И Л:

ООО "РН-Морской терминал Туапсе" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании решения Федерального агентства морского и речного транспорта от 09.08.2023 №ВС-28/11460 в части обязания ООО "РН-Морской терминал Туапсе" по включению в план предупреждения и ликвидации разливов нефтепродуктов на морской акватории аварии с ошвартованным у терминала ООО "РН-Морской терминал Туапсе" танкером и учете разлива нефтепродуктов при аварии с таким танкером во время проведения ООО "РН-Морской терминал Туапсе" тренировочных учений в морском порту Туапсе.

Росморречфлотом представлен отзыв на заявление, согласно доводам которого возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, ООО «РН-Морской терминал Туапсе» (Общество) эксплуатирует опасный производственный объект I класса опасности «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» и в соответствии с Уставом осуществляет деятельность по транспортной обработке грузов (нефтепродуктов) в морском порту Туапсе.

Распоряжением Росморречфлота от 22.09.2010 №АД-252-р «О внесении сведений о морском порте Туапсе в Реестр морских портов Российской Федерации» Общество включено в реестр морских портов в качестве оператора морского терминала морского порта Туапсе.

ООО «РН-Морской терминал Туапсе» письмом от 15.02.2023 № ик-233 обратился в Росморречфлот с заявлением о проведении ТУ по подтверждению готовности Общества к действиям по локализации и ликвидации разливов нефтепродуктов перед утверждением Плана ЛРН.

Рассмотрев вышеуказанное заявление и приложенные к нему документы, Росморречфлот письмом от 06.03.2023 № ДУ-28/2528 возвратил Обществу указанное заявление и соответствующие прилагаемые материалы на доработку.

Заявитель письмом от 16.06.2023 № исх-ик-01194-23 обратился повторно в Росморречфлот с заявлением о проведении ТУ перед утверждением Плана ЛРН.

Рассмотрев вышеуказанное заявление с откорректированными документами, Росморречфлот письмом от 07.07.2023 № БТ-28/9640 сообщил Обществу, что нарушения требования законодательства Российской Федерации, указанные в письме Росморречфлота от 06.03.2023 № ДУ-28/2528, частично устранены, в связи с чем Росморречфлот возвратил Обществу указанное заявление и соответствующие прилагаемые материалы на доработку.

В рамках устранения несоответствий, выявленных Росморречфлотом при рассмотрении заявления о проведении ТУ по документам о проведении ТУ перед утверждение Плана ЛРН, указанных в вышеназванных письмах Росморречфлота от 06.03.2023 № ДУ-28/2528 и от 07.07.2023 № БТ-28/9640, Заявитель письмом от 25.07.2023 № исх-ик-01500-23 обратился повторно в Росморречфлот с заявлением о проведении ТУ перед утверждением Плана ЛРН.

Рассмотрев вышеуказанное заявление и приложенные к нему документы, Росморречфлот письмом от 09.08.2023 № ВС-28/11460 вернул их на доработку с указанием выявленных несоответствий.

Не согласившись с письмом от 09.08.2023 № ВС-28/11460 в части обязания ООО "РН-Морской терминал Туапсе" по включению в план предупреждения и ликвидации разливов нефтепродуктов на морской акватории аварии с ошвартованным у терминала ООО "РН-Морской терминал Туапсе" танкером и учете разлива нефтепродуктов при аварии с таким танкером во время проведения ООО "РН-Морской терминал Туапсе" тренировочных учений в морском порту Туапсе, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.


Согласно п.1 ст. 16.1. Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (Закон № 155-ФЗ) осуществление деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков) во внутренних морских водах и в территориальном море допускаются только при наличии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (План ЛРН).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2366 «Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» утверждены правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ (Правила № 2366).

Согласно п.2.1 ст. 16.1 Закона № 155-ФЗ План ЛРН при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), утверждается эксплуатирующей организацией после проведения тренировочных учений (ТУ) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и получения положительного заключения уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти о проведении ТУ, выдаваемого в порядке, установленном Правительством РФ.

Приказом Минтранса России от 27.11.2020 № 5221 «Об утверждении Порядка проведения тренировочных учений перед утверждением плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков)» утверждена процедура проведения ТУ в целях предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде.

Исходя из содержания положений Порядка проведения ТУ полномочия Росморречфлота ограничены исключительно осуществлением проверки документов на комплектность и наличие определенной информации в заявлении и плане проведения ТУ.

Стадия организации и проведения ТУ не наделяет Росморречфлот полномочиями проверять и пересматривать содержание Плана ЛРН.

Согласно Положению вопросы проверки и согласования Плана ЛРН не входят в полномочия Росморречфлота.

Ссылка ответчика на пп. 5.3.1 п.5.3. и п.5.14 Положения является несостоятельной, поскольку согласно пп. 5.3.1 п.5.3 Положения Росморречфлот организует проведение работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Вопросы рассмотрения и согласования планов ЛРН данный пункт не содержит.

Иные полномочия в установленной сфере деятельности (п.5.14 Положения) ответчик осуществляет, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ. Действующим законодательством Российской Федерации Росморречфлот не наделен полномочиями по проверке, рассмотрению и согласованию объектовых планов ЛРН.

Порядок также не содержит указания о наличии у Росморречфлота полномочий по рассмотрению и согласованию планов ЛРН1.

Ссылка на п. 7 Порядка и толкование закона в пользу наличия у Росморречфлота полномочий по предоставлению замечаний к Плану ЛРН -являются не обоснованными так как, согласно указанному пункту, полномочия Росморречфлота ограничиваются определением соответствия данных в заявлении и в плане проведения ТУ данным, указанным в Плане ЛРН.

Более того, в п. 7 Положения установлено, что Росморречфлот не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. При этом в законодательстве РФ отсутствуют вышеуказанные правовые акты РФ, в которых конкретно указано, что Росморречфлот участвует в разработке Плана ЛРН организаций в части его рассмотрения/согласования и внесения изменений.

При этом применение Росморречфлотом п 19 Приказа № 157 в части расчета объема потенциального разлива нефтепродуктов является необоснованным, поскольку к спорным правоотношениям указанные требования не подлежат применению в силу особенностей правового регулирования (в рамках действия регуляторной гильотины).

Доводы Росморречфлота в отношении учета аварии с ошвартованным у терминала Обществом танкером и учета разлива нефтепродуктов при аварии с таким танкером не обоснованы по следующим основаниям.

Общество является оператором морского терминала, соблюдет законодательные требования по промышленной, экологической, пожарной безопасности, требования технических регламентов непосредственно на эксплуатируемых объектах инфраструктуры морского порта Туапсе (морского перегрузочного комплекса ПАО «НК «Роснефть»), что подтверждается отсутствием претензий надзорных органов в отношении Общества, ограничивающих производственную деятельность, эксплуатирует опасный производственный объект I класса опасности «Площадка нефтебазы по хранению нефти и нефтепродуктов» рег. номер А30-04834-0001 дата регистрации 13.07.2006 (свидетельство о регистрации от 03.10.2018 № А30-04834, выданное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору). В составе сведений, характеризующих опасный производственный объект, отсутствуют морские суда, и, соответственно, Общество их не эксплуатирует.

В свою очередь Общество не является единственным владельцем объекта инфраструктуры морского порта Туапсе, а вышеуказанные требования обязательны для выполнения всеми операторами инфраструктуры морского порта.

В соответствии с требованиями п. 30 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 (далее - Положение № 794), ликвидация чрезвычайных ситуаций:

- локального характера осуществляется силами и средствами организации;

- муниципального характера осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления;

- межмуниципального и регионального характера осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- межрегионального и федерального характера осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности сил и средств организации в порядке, установленном п. 38 и 39 Правил № 2366, привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Утверждение Росморречфлота, что в данном случае рассматривается чрезвычайная ситуация, сложившаяся на локальной территории, локальном объекте, т.е. свойственная только определенному месту, не выходящая за определенные пределы, а безопасность причалов, судоходства и других объектов инфраструктуры морского порта, принадлежащих и эксплуатируемых хозяйствующими субъектами, является объектом ответственности их владельцев вне зависимости от того, какие суда находятся у этих причалов, не имеет нормативного обоснования.

Так, при чрезвычайных ситуациях, связанных с возможной аварией на судне, т.е. его разрушением (при этом по причине не связанной с осуществлением непосредственно погрузочных операций на причалах), и их характера, расчет объема разлива нефти и нефтепродуктов, предусмотренный пп. «а» п. 5 Правил № 2366, составляет 2 смежных танка максимального объема нефтеналивного самоходного и несамоходного судна, судна для сбора и перевозки нефтесодержащих вод, плавучих нефтехранилищ, нефтенакопителей и нефтеналивных барж (имеющих разделительные переборки), а также для указанных судов с двойным дном и двойными бортами из расчета 50% 2 смежных танков максимального объема.

Учитывая технические характеристики судов, на которые может осуществляться погрузка нефтепродуктов с причалов Морского перегрузочного комплекса ПАО «НК «Роснефть»», объем возможного разлива составит 10 650 м3. Следовательно, площадь пятна нефтепродуктов на поверхности морской акватории будет значительно превышать площадь и место аварии судна, что попадает под муниципальный характер чрезвычайной ситуации, при которой ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления, в соответствии с требованиями ст. 1 постановления Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и требованиями ст. 30 Положения № 794.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) определены цели о разграничении полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями.

В соответствии с пп. «д» ст. 14 Закона № 68-ФЗ организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Общество информировало Росморречфлот о видах осуществляемой деятельности Обществом, в которые не входит эксплуатация судов, а зона эксплуатационной ответственности ограничивается фланцевым соединением подключения стендерной установки к манифольду ошвартованного судна у причалов Морского перегрузочного комплекса ПАО «НК «Роснефть» «Глубоководный причал 1А», что подтверждено включением в государственный реестр опасных производственных объектов сведений, характеризующих ООО «РН-Морской терминал Туапсе», как Общество, эксплуатирующее опасный производственный объект I класса опасности «Площадка нефтебазы по хранению нефти и нефтепродуктов» рег. номер А30-04834-0001 дата регистрации 13.07.2006 (свидетельство о регистрации АЗО-04834 от 03.10.2018).

Для определения максимального возможного объема разливов нефти и нефтепродуктов при эксплуатации причалов Морского перегрузочного комплекса ПАО «НК «Роснефть» «Глубоководный причал 1А» в Плане ЛРН, а также в заявлении и в плане проведения ТУ применены нормы расчета, указанные в пп. «г» п. 5 Правил № 2366, где максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов для морских нефтяных терминалов, причалов в морском порту, выносных причальных устройств, внутриобъектовых трубопроводов составляют 100% объема нефти и нефтепродуктов при максимальной прокачке за время, необходимое на остановку прокачки по нормативно-технической документации и закрытие задвижек на поврежденном участке.

Соответственно расчетный максимальный объем, указанный на стр.31 в Плане ЛРН, составляет 953,98 м3 нефтепродуктов (мазут), что указано Обществом в заявлении и плане проведения ТУ.

Расширительное толкование Росморречфлотом п. 19 Положения № 157, предполагающее при расчете максимального расчетного объема разлива исходить из положений пп.«а» п.5 Правил № 2366 и учитывать максимальный объем разлива нефти и нефтепродуктов для обслуживаемого на терминале танкера максимального водоизмещения, необоснованно завышает уровень применения сил и распространяет на владельца морского терминала обязанности портовой администрации в части обеспечения предупреждения и ликвидации разливов в акватории порта вне рамок эксплуатации терминала.

Тем не менее, с учетом совокупного толкования вышеприведенных норм, при определении максимальных расчетных объемов разливов нефти и нефтепродуктов, Обществом в Плане ЛРН учтены потенциально возможные разливы с обслуживаемых и бункеруемых судов при перекачке нефти и нефтепродуктов и рассчитаны максимальные объемы до закрытия задвижек при максимальной прокачке исходя из разливов как со стороны терминала, так и со стороны нефтеналивного судна.

Общество является оператором морского терминала и в соответствии с требованиями п.1. ст. 16 и п.2. ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона о морских портах):

- осуществляет эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта (причальных сооружений) в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов;

- обеспечивает меры по предотвращению загрязнения территории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами.

Причальные сооружения морского терминала содержатся в технически исправном состоянии. Для ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов, в том числе и на акваторию в районе расположения причалов Общества, разработан План ЛРН, заключен договор на обслуживание с аварийно-спасательным формированием АО «Роснефтефлот», создан резерв финансовых средств для выполнения мероприятий Плана ЛРН.

В связи с тем, что Общество (оператор морского терминала) не осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией судов и транспортированием нефтепродуктов морским транспортом, оно не может нести ответственность за локализацию и сбор за минимально возможное время нефтяного загрязнения акватории в районе причалов нефтяного терминала, в случае аварийной ситуации на судне, которое Обществу не принадлежит на праве собственности или фрахта (аренды).

Согласно п.5 ст. 11 Закона о морских портах капитан морского порта, в том числе, руководит мероприятиями по предотвращению загрязнения акватории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами и ликвидации последствий такого загрязнения.

Администрация морских портов осуществляет организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение исполнения капитанами морских портов функций, а также оказывает услуги в морском порту пользователям (ст. 12.1 Закона о морских портах).

Приказом Минтранса России от 17.02.2014 № 39 утверждено Положение о капитане морского порта (далее - Положение о капитане морского порта).

В силу п. 14 Положения о капитане морского порта в соответствии со ст.76 Кодекса торгового мореплавания РФ (КТМ РФ) на капитана морского порта возлагается осуществление, в том числе, следующих функций: контроль за соблюдением законодательства РФ о торговом мореплавании; контроль за соблюдением требований, касающихся порядка захода судов в порт и выхода их из порта.

В соответствии с пп.5 п. 15 Положения о капитане морского порта капитан морского порта руководит мероприятиями по предотвращению загрязнения акватории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами и ликвидации последствий такого загрязнения.

Согласно п. 17 Положения о капитане морского порта в целях осуществления функций, установленных Законом о морских портах, КТМ РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, капитан морского порта издает акты ненормативного характера, подлежащие исполнению капитанами судов и лицами, которые находятся и (или) осуществляют деятельность в морском порту и которым указанные акты адресованы.

В целях организации оказания помощи терпящим бедствия судам, проведения ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов Распоряжением Капитана морского порта Туапсе от 27.12.2022 №ИХ-55-р назначен состав дежурных средств по несению АСГ в морском порту Туапсе и установлена их степень готовности к выходу в море не более 1 часа. Ответственность за обеспечение установленной готовности возложена на капитанов дежурных судов.

Таким образом, организация мероприятий по локализации и сбор за минимально возможное время нефтяного загрязнения акватории в районе причалов нефтяного терминала возложена на капитана морского порта Туапсе.

В связи с этим действия Росморречфлота по возложению на Общество обязанностей, которые лежат на капитане морского порта Туапсе, являются незаконными.

В свою очередь, Обществом в полной мере выполняется обязанность по страхованию расходов на осуществление мероприятий, в объеме максимального разлива, предусмотренного планами ЛРН, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным биологическим ресурсам, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц, в результате разливов нефти и нефтепродуктов.

В соответствии с п. 97 постановления Правительства РФ от 12.08.2010 № 620 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта» судоходная компания должна иметь план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Следовательно, в соответствии с ст. 16.1. п. 6 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» судоходная компания должна иметь финансовое обеспечение осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным биологическим ресурсам, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов и определяемого в соответствии с законодательством РФ в объеме 50 процентов от 2 смежных танков судна, а также заблаговременно предусмотреть возможность привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований, так как для судоходной компании это является публичной обязанностью по защите окружающей среды от загрязнений.

Таким образом, Общество не может нести ответственность за создание финансового обеспечения мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и дополнительное финансирование на привлечение аварийно-спасательных формирований для ликвидации разливов в случае аварии судна, так как в соответствии с действующим законодательством ответственность возложена на судоходную компанию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение Федерального агентства морского и речного транспорта от 09.08.2023 №ВС-28/11460 в части обязания ООО "РН-Морской терминал Туапсе" по включению в план предупреждения и ликвидации разливов нефтепродуктов на морской акватории аварии с ошвартованным у терминала ООО "РН-Морской терминал Туапсе" танкером и учете разлива нефтепродуктов при аварии с таким танкером во время проведения ООО "РН-Морской терминал Туапсе" тренировочных учений в морском порту Туапсе, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя и третьих лиц.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Федерального агентства морского и речного транспорта от 09.08.2023 №ВС-28/11460 в части обязания ООО "РН-Морской терминал Туапсе" по включению в план предупреждения и ликвидации разливов нефтепродуктов на морской акватории аварии с ошвартованным у терминала ООО "РН-Морской терминал Туапсе" танкером и учете разлива нефтепродуктов при аварии с таким танкером во время проведения ООО "РН-Морской терминал Туапсе" тренировочных учений в морском порту Туапсе.

Обязать Федеральное агентство морского и речного транспорта (ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "РН-Морской терминал Туапсе" (ОГРН <***>) в установленном законом порядке и сроки.

Проверено на соответствие гражданского законодательства.

Взыскать с Федеральное агентство морского и речного транспорта (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "РН-Морской терминал Туапсе" (ОГРН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья В.Д. Поздняков