Решение от 16 декабря 2022 г. по делу № А55-13325/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена 15.12.22г.

Полный текст решения изготовлен 16.12.22г.


16 декабря 2022 года

Дело №

А55-13325/2022



Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Рысаева С.Г.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орешкиной Н.А.


рассмотрев в судебном заседании 15 декабря 2022 года дело по иску


ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ "МОСКОВСКОЕ ШОССЕ 298А"


к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"


с участием в деле Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (443010, <...>), Администрации Промышленного района (443009,<...>) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора


Об обязании заключить договор


при участии в заседании


от истца – ФИО1 по дов. от 12.07.22г.

от ответчика – ФИО2 по дов. от 16.12.21г.

от 1 третьего лица – ФИО3 по дов. от 11.07.22г.

от 2 третьего лица – не явились, извещены

установил:

ТСН "МОСКОВСКОЕ ШОССЕ 298А" обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" об обязании заключить договор в редакции, предоставленной ТСН согласно типовой формы 1156 ПП, а также заявки ТСН.

Определением суда от 03.06.2022 в порядке ст. 49 АПК РФ суд принял уточнения исковых требований. Обязать заключить с Товариществом собственников недвижимости «Московское шоссе 298а» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях, указанных в заявке Товарищества собственников недвижимости «Московское шоссе 298 а»


N п/п

Наименование объекта

Объем принимаемых

твердых коммунальных

отходов

Место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов

Место (площадка)

накопления крупногабаритных отходов

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов



1
КП тсн

0,66 мЗ

ФИО4,

ФИО4,

Смешанные - ежедневно.



Московское


Московское шоссе

Московское шоссе

КГО - по заявке



шоссе 298а


298а

298а



2. Изложить пункт 15 раздела V типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующей редакции:

«15. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления»;

3. Установить срок действия типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - с 01.04.2020.

Ответчик исковые требования не признает, по мотивам изложенным в отзыве.

От ответчика поступило ходатайство об объединении дела А55-13325/2022 и дела А55-3430/2022 в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением суда от 06.09.2022 суд в удовлетворении ходатайства Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" об объединении дела №А55-13325/2022 и дела №А55-3430/2022 в одно производство отказал.

Определением суда от 14.10.2022 к участию в деле привлечено Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, Администрация Промышленного района в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 30.11.22г. суд принял уточнения исковых требований в котором истец просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Экостройресурс» заключить с Товариществом собственников недвижимости «Московское шоссе 298а» договор на

оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях, указанных в заявке товарищества собственников недвижимости «Московское шоссе 298а» в следующей редакции:

«ДОГОВОР

на оказание услуг по обращению с твердыми

коммунальными отходами

г.Самара 01.04.2020 г.

ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» именуемое в дальнейшем региональным оператором, в лице ФИО5, действующего на основании устава с одной стороны, и ТСН «Московское шоссе 298а» именуемое в дальнейшем потребителем, в лице ФИО6, действующего на основании протокола собрания правления ТСЖ от 27.02.2021 года, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, заключили настоящий договор о нижеследующем:

I. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

2. Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

3. Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов - и бункер (по заявке) на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов.

4. Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами "01" апреля 2020 г.

II. СРОКИ И ПОРЯДОК ОПЛАТЫ ПО ДОГОВОРУ

5. Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: в размере 589,16 руб. за мЗ (размер оплаты указывается региональным оператором). 6. Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

7. Сверка расчетов по настоящему договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

8. Региональный оператор обязан:

а) принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении к настоящему договору;

б) обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) предоставлять потребителю информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) отвечать на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

д) принимать необходимые меры по своевременной замене поврежденных контейнеров, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены законодательством субъекта Российской Федерации.

9. Региональный оператор имеет право:

а) осуществлять контроль за учетом объема и (или) массы принятых твердых коммунальных отходов;

б) инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору.

10. Потребитель обязан:

а) осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами;

б) обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов";

в) производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим договором;

г) обеспечивать складирование твердых коммунальных отходов в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к настоящему договору;

д) не допускать повреждения контейнеров, сжигания твердых коммунальных отходов в контейнерах, а также на контейнерных площадках, складирования в контейнерах запрещенных отходов и предметов;

е) назначить лицо, ответственное за взаимодействие с региональным оператором по вопросам исполнения настоящего договора;

ж) уведомить регионального оператора любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить его получение адресатом, о переходе прав на объекты потребителя, указанные в настоящем договоре, к новому собственнику.

11. Потребитель имеет право:

а) получать от регионального оператора информацию об изменении установленных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

б) инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору.

IV. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УЧЕТА ОБЪЕМА И (ИЛИ) МАССЫ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

12. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: согласно количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

V. ПОРЯДОК ФИКСАЦИИ НАРУШЕНИЙ ПО ДОГОВОРУ

13. В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

14. В случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.

15. В случае получения возражений регионального оператора потребитель обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт.

16. Акт должен содержать:

а) сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес);

б) сведения об объекте (объектах), на котором образуются твердые коммунальные отходы, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт);

в) сведения о нарушении соответствующих пунктов договора;

г) другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки.

17. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

18. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

20. За нарушение правил обращения с твердыми коммунальными отходами в части складирования твердых коммунальных отходов вне мест накопления таких отходов, определенных настоящим договором, потребитель несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VII. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ

21. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.

При этом срок исполнения обязательств по настоящему договору продлевается соразмерно времени, в течение которого действовали такие обстоятельства, а также последствиям, вызванным этими обстоятельствами.

22. Сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, обязана предпринять все необходимые действия для извещения другой стороны любыми доступными способами без промедления, не позднее 24 часов с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы, о наступлении указанных обстоятельств. Извещение должно содержать данные о времени наступления и характере указанных обстоятельств.

Сторона должна также без промедления, не позднее 24 часов с момента прекращения обстоятельств непреодолимой силы, известить об этом другую сторону.

VIII. ДЕЙСТВИЕ ДОГОВОРА

23. Настоящий договор заключается на срок один год.

24. Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

25. Настоящий договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон.

IX. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

26. Все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии).

27. В случае изменения наименования, местонахождения или банковских реквизитов сторона обязана уведомить об этом другую сторону в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня таких изменений любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом.

28. При исполнении настоящего договора стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

29. Настоящий договор составлен в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

30. Приложение к настоящему договору является его неотъемлемой частью.


Потребитель Региональный оператор


ТСН «Московское шоссе 298а» ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС»

ИНН <***>/ 631901001 ИНН <***>, КПП 631801001

р/с <***> в Поволжский р/с <***>, в

банк ОАО «Сбербанк России» г. Самара Поволжский банк ПАО Сбербанк БИК

БИК 043601607, к/с 30101810200000000607 043601607 кор/сч 3010810200000000607

ИНН <***>, КПП 631602006, ОГРН <***>

ОГРН <***>, Юридический адрес: 443083, г. Самара

Юридический адрес: 443122, <...>.

Московское <...> Почтовый адрес: 443063, г. Самара,

Средне-Садовая/Сердобская, Д 57/8.


_________Сергеев О.В. _____________________


Приложение к договору

ОБЪЕМ И МЕСТО (ПЛОЩАДКА) НАКОПЛЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ



Объем принимаемых

Место (площадка)

Место (площадка)

Периодичность


N
Наименование

твердых

накопления

накопления

вывоза твердых


п/п

объекта

коммунальных

твердых

крупногабаритных

коммунальных



отходов

коммунальных

отходов

отходов



отходов



1
КП для ТКО и

0,66 мЗ

443122 г. Самара,

443122 г. Самара,

ТКО - Ежедневно,



ОИТ «ТСН


Московское

Московское шоссе,

КГМ - по заявке



Московское


шоссе, дом 298а

дом 298а (ПО



шоссе 298а»



ЗАЯВКЕ)



Потребитель Региональный оператор


ТСН «Московское шоссе 298а» ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС»

ИНН <***>/ 631901001 ИНН <***>, КПП 631801001

р/с <***> в Поволжский р/с <***>, в

банк ОАО «Сбербанк России» г. Самара Поволжский банк ПАО Сбербанк БИК

БИК 043601607, к/с 30101810200000000607 043601607 кор/сч 3010810200000000607

ИНН <***>, КПП 631602006, ОГРН <***>

ОГРН <***>, Юридический адрес: 443083, г. Самара

Юридический адрес: 443122, <...>.

Московское <...> Почтовый адрес: 443063, г. Самара,

Средне-Садовая/Сердобская, Д 57/8.



_________Сергеев О.В. _____________________


Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в отзыве на иск указывает на то, что в рамках актуализации территориальной схемы в 2021 году включены сведения о контейнерной площадке по адресу: г.Самара, Промышленный район, Московское шоссе, д. 298 А, согласно которым на контейнерной площадке расположено 8 пластиковых контейнеров для несортированных отходов, емкостью 1.1. куб. м., а также представил решение Ленинского районного суда от 20.02.21г. по делу №2а-236/21 которым отказано в исковых требованиях Прокурора Самарской области о признании незаконным бездействия Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в непринятии мер по организации раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области.

Администрация Промышленного района, извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Ответчик исковые требования истца не признает, при этом указывает на то, что судебными актами по делу №А55-1592/2021 подтверждено, что между Обществом с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" и ТСН «Московское 298 «а» с 01.04.20г. по настоящее время заключен договор №481/УО на условиях типового договора, территориальная схема обращения с отходами на территории г.о. Самары не предусматривает раздельной схемы размещения ТКО, а также считает, что в обязанности Регионального оператора не входит закупка контейнеров, в том числе для раздельного накопления ТКО.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:


ТСН «Московское шоссе» управляет многоквартирным домом (далее - МКД) по адресу <...> с 2010 г.

28.02.2020 г. согласно решения собрания собственников МКД ТСН приступила к организации вывоза твердых коммунальных отходов жителей (далее - ТКО), а также к заключению договора с ООО «Экостроресурс» - региональным оператором по обращению с ТКО в Самарской области (далее - регоператор) и проведением с ним расчетов за оказанные услуги по обращению с ТКО.

ТСН у себя на собственной придомовой территории на средства жителей в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» организовало раздельный сбор отходов на контейнерной площадке для сбора отходов и товаров потребления находящейся по адресу <...> согласно проекта застройки МКД с 2010 г. и реестра КП для ТКО г.о. Самара.

05.03.2020 г. ТСН подала регоператору заявку на вывоз отходов с КП ТСН в количестве одного контейнера с ТКО объемом 0,66 мЗ ежедневно. Заявка была принята регоператором без замечаний.

26.03.2020 г. письмом №ЭР-14124/20 истец получил отказ в заключении договора на вывоз ТКО с учетом раздельного накопления мусора.

28.03.2020 г. ТСН подала жалобу на незаконные действия регоператора Министру энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - Мин ЖКХ) прокуратуру области. В период с апреля 2020 г. по настоящее время Мин ЖКХ мер заключения договора ТСН с регоператором не приняло, договор с регоператором по день не заключен.

22.07.2020 г. регоператор письмом №ЭСР-35854/20 направил истцу письмо со своим вариантом договора на вывоз ТКО №481/УО.

ТСН письмом №29 от 28.07.20г. направило регоператору протокол разногласий, на который оператор ответил письмами от 12.08.2020г., от 24.03.21г. отказом в заключении договора.

Истец обосновывает свои требования тем, что им организованна площадка раздельного накопления отходов с 01.04.20г., заключены договора с третьими лицами на вывоз отходов (договор подряда от 25.03.20г., договор поставки от 04.12.20г., договор №6/21 от 16.08.21г., договор подряда от 25.03.20г., соглашение о сотрудничестве №1/17/03-2020 от 17.03.20г.), в связи с чем считает, что объем накопления ТКО должен быть определен исходя из одного контейнера, подлежащего вывозу регоператором, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования истца не признает, при этом указывает на то, что судебными актами по делу №А55-1592/2021 подтверждено, что между Обществом с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" и ТСН «Московское 298 «а» с 01.04.20г. по настоящее время заключен договор №481/УО на условиях типового договора, территориальная схема обращения с отходами на территории г.о. Самары не предусматривает раздельной схемы размещения ТКО, а также считает, что в обязанности Регионального оператора не входит закупка контейнеров, в том числе для раздельного накопления ТКО.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон N 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил N 1156).

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156 содержатся условия заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения условий, содержащейся в указанных пунктах Правил N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Таким образом, системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.08.21г. по делу №А55-1592/2021 установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО №481/УО от 01.04.2020 является заключенным на условиях типового договора. Данное решение суда оставлено без изменения Постановлением апелляционного арбитражного суда от 10.11.21г., Постановлением АС Поволжского округа от 02.02.22г., Определением Верховного суда РФ от 18.04.22г. отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ.

В соответствии с ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела №А55-1592/2021, о том, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО №481/УО от 01.04.2020 является заключенным на условиях типового договора. имеют преюдициальное значение.

Пункт 30 договора на оказание услуг по обращению с ТКО №481/УО от 01.04.2020 предусматривает, что договор заключается на срок с 01.04.20г. по 31.12.20г. с условием о его пролонгации.

В соответствии с пунктом 25 Правил N 1156 к существенным условиям договора относятся объем и места (площадки) накопления; планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов; периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 148(30) Правил № 354, в отношении потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, а в случае введения раздельного накопления сортированных ТКО - расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

Порядок накопления ТКО, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области утвержден постановлением Правительства Самарской области от 07.07.2020 № 471 (далее - постановление Правительства Самарской области № 471).

В соответствии с положениями постановления Правительства Самарской области № 471 раздельное накопление ТКО осуществляется потребителями путем разделения ТКО по отдельным видам отходов и их последующего складирования в специально маркированные контейнеры.

Организация раздельного накопления ТКО на территории Самарской области должна осуществляться с применением двухконтейнерной системы раздельного накопления ТКО, в том числе отходов электронного оборудования:

- отходов, содержащих полимерные материалы, бумагу, картон, стекло, металл, отходы электронного оборудования (далее - сухие перерабатываемые отходы);

- прочих отходов.

На местах (площадках) накопления ТКО для раздельного накопления ТКО размещаются контейнер (контейнеры) для сухих перерабатываемых отходов и отдельно контейнер (контейнеры) для прочих отходов.

В соответствии с п. 15 постановления Правительства Самарской области № 471 раздельное накопление ТКО на территории Самарской области внедряется поэтапно с обеспечением следующих условий:

- определение органами местного самоуправления мест (площадок) накопления ТКО для раздельного накопления ТКО, схемы их размещения на соответствующей территории, проведение мероприятий по обустройству (установке) мест (площадок) накопления ТКО, в том числе размещение контейнеров для раздельного накопления ТКО и включение в реестр мест (площадок) накопления ТКО, ведение которого осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039. Необходимо отметить, что в настоящее время ни одно из указанных мероприятий не реализовано на территории Самарской области.

-включение уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области мест (площадок) накопления ТКО для раздельного накопления ТКО в территориальную схему в соответствии с Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № ИЗО, осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в два года. Однако, информация о включении мест (площадок) раздельного накопления ТКО в территориальную схему Самарской области до настоящего времени отсутствует.

Согласно абз. 6 стр. 3 решения Верховного суда РФ от 17.02.2021 по делу № АКПИ20-956, «раздельное накопление ТКО считается организованным, когда отрасль обращения с отходами имеет замкнутый цикл (обустроены площадки для раздельного накопления ТКО, имеются объекты обработки (сортировки) ТКО и соответствующие маршруты включены в территориальную схему обращения с отходами. Территориальная схема обращения с отходами Самарской области не содержит сформированную схему транспортировки ТКО с учетом раздельного накопления ТКО, порядок раздельного накопления ТКО на территории Самарской области не реализован, в связи с чем оснований для применения коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО не имеется.

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в отзыве на иск указывает на то, что в рамках актуализации территориальной схемы в 2021 году включены сведения о контейнерной площадке по адресу: г.Самара, Промышленный район, Московское шоссе, д. 298 А, согласно которым на контейнерной площадке расположено 8 пластиковых контейнеров для несортированных отходов, емкостью 1.1. куб. м.

Включение сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр, равно как и наличие возражений ответчика по способу и порядку определения объема ТКО, сами по себе основанием для расчета стоимости применительно к раздельному накоплению отходов не является.

Таким образом, оснований для определения объема ТКО по фактическому объему не имеется, поскольку такие доводы не основаны на положениях действующего законодательства.

Решением Ленинского районного суда от 20.02.21г. по делу №2а-236/21 отказано в исковых требованиях Прокурора Самарской области о признании незаконным бездействия Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в непринятии мер по организации раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.08.21г. по делу №А55-1592/2021 также установлено, что стороны не передавали разногласия при заключении договора на рассмотрение суда, поскольку типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО №481/УО от 01.04.2020г. заключен на основании заявки истца от 05.03.2020 г., положенной в обоснование данного иска.

Пункт 30 договора на оказание услуг по обращению с ТКО №481/УО от 01.04.2020 предусматривает, что договор заключается на срок с 01.04.20г. по 31.12.20г. с условием о его пролонгации, заявка поданная 05.03.20г. до момента срока заключения договора с 01.04.20г. не может прерывать срок его действия и служить надлежащим доказательством отказа потребителя от договора.

14.07.2020 в адрес Регионального оператора поступило заявление ТСЖ «Московское шоссе 298А» (исх. № 12 от 14.07.2020), в котором Потребитель просил предоставить копию Договора № 481/РО и разъяснения по ряду вопросов.

В ответ на письмо ТСЖ «Московское шоссе 298А» (исх. № 12 от 14.07.2020) Региональным оператором в адрес Ответчика направлено письмо, в котором даны разъяснения по всем указанным вопросам (исх. № ЭСР-35835/20 от 22.07.2020, а также, по дополнительному адресу, указанному в письме, направлена копия Договора № 481/РО (исх. ЭСР-35854/20 от 22.07.2020).

03.08.2020 в адрес Регионального оператора поступило заявление от ТСЖ «Московское шоссе, 298А» (исх. № 29 от 28.07.2020), в котором последний просил Регионального оператора рассмотреть дополнительное соглашение к Договору № 481/РО, подписать его и направить 1 (Один) экземпляр ТСЖ «Московское шоссе 298А».

Региональный оператор в ответ на письмо (исх. № 29 от 28.07.2020) сообщил Потребителю о том, что своими действиями ТСЖ «Московское шоссе 298А» подтверждает заключение Договора № 481/УО на условиях типового договора, с применением способа коммерческого учета объема ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, по цене, указанной Региональным оператором в проекте договора, в связи с наличием в действиях Ответчика конклюдентности, выразившейся в фактическом пользовании услугой по обращению с ТКО (исх.№ ЭСР-41486/20 от 12.08.2020).

В настоящее время Договор № 481/УО между Региональным оператором и ТСЖ «Московское шоссе 298А» в соответствии с п. 8 (15) постановления Правительства РФ № 1156 считается заключенным на условиях типового договора по цене, предложенной Региональным оператором.

Включение сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр, равно как и наличие возражений ответчика по способу и порядку определения объема ТКО, сами по себе основанием для расчета стоимости применительно к раздельному накоплению отходов не является, в связи с чем отсутствуют основания для внесения изменений в спорный договор в порядке ст.ст. 450, 451,452 ГК РФ.

Ссылку истца на Определение Верховного суда РФ от 23.08.22г. по делу №А43-14632/2020 суд во внимание не принимает, поскольку данные судебные акты приняты по иным обстоятельствам дела, истцом требования по данному делу заявлялись об обязании заключить дополнительное соглашение к договору по вывозу ТКО, в настоящем деле истец обратился с иском обязать заключить договор на оказание услуг по вывозу ТКО в редакции потребителя (истца).

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811 по делу № А57-4118/2020 указано, что принимая решение, суду надлежит сделать выводы о соответствии Договора, представляемого Региональным оператором в качестве основания оказания услуг, разделу «1(1) Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами», содержащегося в Правилах обращения с ТКО и установить обстоятельства о фактическом оказании Истцом услуг Ответчику.

Сторонами не отрицается, что региональный оператор осуществляет вывоз отходов с контейнерной площадки по адресу: ул. Московское шоссе, д. 298 «а», при этом расчет объемов вывезенного ТКО рассчитывается исходя из нормативов накопления ТКО, что составляет 67,36 м3 (сумма начислений 40 292 руб. 34 коп. с учетом утвержденного тарифа на услугу регионального оператора). Фактически между сторонами сложились договорные отношения на условиях договора на оказание услуг по обращению с ТКО №481/УО от 01.04.2020г.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. 445,452,450,781 ГК РФ суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. В иске отказать.

Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся истца взысканию не подлежат, поскольку последним оплачены, что подтверждается платежным поручением №51 от 29.04.22г.


Руководствуясь ст.ст.110, 167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.Г. Рысаева