Решение от 12 октября 2024 г. по делу № А57-10781/2024АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело №А57-10781/2024 12 октября 2024 года город Саратов Резолютивная часть решения оглашена 10.10.2024г. Полный текст решения изготовлен 12.10.2024г. Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В. Павловой, при ведении протокола помощником судьи Макухиной Н.С. рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, г. Саратов, (ИНН: <***>), к Обществу с ограниченной ответственностью «ИНТРА», г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Вешняки, (ИНН: <***>), о взыскании штрафа за неисполнение Государственного контракта от 03.04.2023 №21 в размере 151 100,92 руб., штрафа за непредставление документов, предусмотренных пунктом 3.4 Государственного контракта, в размере 5000 руб., а всего- 156 100,92 руб. При участии в судебном заседании: От Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области - ФИО1 по доверенности №15-01/164 от 13.11.2023 сроком по 31.12.2024 года. Иные лица не явились, извещены надлежащим образом. у с т а н о в и л: В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, г. Саратов, (ИНН: <***>), далее по тексту Истец, с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ИНТРА», г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Вешняки, (ИНН: <***>), далее по тексту Ответчик о взыскании штрафа за неисполнение Государственного контракта от 03.04.2023 №21 в размере 151 100,92 руб., штрафа за непредставление документов, предусмотренных пунктом 3.4 Государственного контракта, в размере 5000 руб., а всего- 156 100,92 руб. Определением суда от 26.04.2024 г. дело было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 24.06.2021 г. суд, в соответствии с положениями статей 136,184,185, 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела в порядке общего искового производства. Дело рассматривается в порядке положений статей 152-166 АПК РФ. Представитель Истца присутствовал в судебном заседании, истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии с положениями статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился. Письменного отзыва в нарушение положений статьи 131 АПК РФ не представил. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Исследовав письменные доказательства, руководствуясь принципом состязательности сторон, закрепленным статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, суд пришел к следующему: Как следует из материалов дела, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее - Заказчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с целью определения поставщика был проведен аукцион в электронной форме, по итогам которого с участником электронного аукциона -Обществом с ограниченной ответственностью «Интра» (далее - Исполнитель) 03.04.2023 был заключен Государственный контракт на выполнение работ по изготовлению аппаратов и туторов на нижние конечности (далее - Изделия) с целью обеспечения инвалидов от 03 апреля 2023 № 21 (далее - Государственный контракт). В соответствии с п. 2.1, 7.2 Государственного контракта Исполнитель обязан выполнить Работы по обеспечению Получателей Изделиями, предусмотренными Техническим заданием (Приложение № 1), в порядке и на условиях, предусмотренных Государственным контрактом. Работы выполняются в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента обращения Получателя с направлением к Исполнителю. П. 8.3, 8.4 Государственного контракта предусмотрено, что по факту выполненных работ Исполнитель обязан представить документы, предусмотренные пунктом 3.4. Контракта, а именно: реестр выполненных работ, акты приема-передачи Изделия, документ о приемке, отрывные талоны Направлений, счет на оплату за соответствующий период, для осуществления Заказчиком экспертизы на соответствие требованиям, установленным Техническим заданием к Государственному контракту, и прочим условиям Государственного контракта. Однако, в нарушение условий Госконтракта Заказчику от Исполнителя не поступили сведения о получении инвалидами изделий, которым Заказчиком были оформлены направления и сведения о которых были переданы Исполнителю в установленные сроки. Так как сведения от Исполнителя в адрес Заказчика по факту выполненных работ Получателям не поступили, Заказчиком 03.08.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта от 03 апреля 2023 №21. В связи с неисполнением Исполнителем своих обязательств, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области не обеспечило инвалидов рекомендованными индивидуальной программой реабилитации инвалида техническими средствами реабилитации - аппаратами и туторами на нижние конечности. В соответствии с п. 4.1, 4.2 Государственного контракта контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует по 29 сентября 2023 года. | Окончание срока действия Контракта либо расторжение настоящего Контракта не освобождает Стороны от возникших по нему обязательств в части расчетов, а также от ответственности за его нарушение, если таковые имели место при исполнении условий Контракта. В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 6.5 Государственного контракта за просрочку исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Согласно ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 6.7 Государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Исполнитель выплачивает Заказчику штраф, установленный в соответствии, с Правилами определения штрафа, в размере 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей. Поскольку цена Государственного контракта составляет 3 022 018(Три миллиона двадцать две тысячи восемнадцать) руб. 40 коп. Исполнитель обязан уплатить Заказчику штраф за неисполнение Государственного контракта в размере 151100 (Сто пятьдесят одну тысячу сто) руб. 92 копейки (3022018,40 руб. х 5%). Согласно п. 6.9 Государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Государственным контрактом, которое не имеет стоимостного выражения Исполнитель выплачивает Заказчику штраф, установленный в соответствии с Правилами определения размера штрафа, в размере 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей. Истец также просит суд взыскать с Ответчика штраф за непредставление документов, предусмотренных пунктом 3.4. Государственного контракта, для проверки в размере 5000 (Пять тысяч) руб. Пункт 3.4 контракта устанавливает обязанность Исполнителя направить Заказчику Реестр выполненных работ, Акты приемка-передачи Изделия, документ о приемке, отрывные талоны направлений, счет за соответствующие периоды. 12 декабря 2023 г. Отделение Фонда направило Ответчику требование об уплате штрафа за неисполнение Государственного контракта от 03 апреля 2023 г. № 21, которая отставлена Ответчиком без рассмотрения и удовлетворения. Вышеизложенные обстоятельства послужили для Истца основанием к обращению в Арбитражный суд. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии с пунктом 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства. Согласно пункту 2 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации, если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков. В соответствии с п. 2.1, 7.2 Государственного контракта Исполнитель обязан выполнить Работы по обеспечению Получателей Изделиями, предусмотренными Техническим заданием (Приложение № 1), в порядке и на условиях, предусмотренных Государственным контрактом. Работы выполняются в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента обращения Получателя с направлением к Исполнителю. П. 8.3, 8.4 Государственного контракта предусмотрено, что по факту выполненных работ Исполнитель обязан представить документы, предусмотренные пунктом 3.4. Контракта, а именно: реестр выполненных работ, акты приема-передачи Изделия, документ о приемке, отрывные талоны Направлений, счет на оплату за соответствующий период, для осуществления Заказчиком экспертизы на соответствие требованиям, установленным Техническим заданием к Государственному контракту, и прочим условиям Государственного контракта. Однако, в нарушение условий Госконтракта Заказчику от Исполнителя не поступили сведения о получении инвалидами изделий, которым Заказчиком были оформлены направления и сведения о которых были переданы Исполнителю в установленные сроки. Так как сведения от Исполнителя в адрес Заказчика по факту выполненных работ Получателям не поступили, Заказчиком 03.08.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта от 03 апреля 2023 №21. В рамках настоящего дела, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа за неисполнение Ответчиком контракта, что повлекло не обеспечение инвалидов рекомендованными индивидуальной программой реабилитации инвалида техническими средствами реабилитации - аппаратами и туторами на нижние конечности. В соответствии с подпунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. Частью 1 статьи 2 Закон N 44-ФЗ определено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Согласно частям 5, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе размер штрафа, подлежащего взысканию за ненадлежащее выполнение заказчиком или подрядчиком своих обязательств, устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, применяемое Законом о контрактной системе в отношении порядка установления размера штрафа понятие "в виде фиксированной суммы" означает, что в отличие от пени, которая начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренный контрактом размер штрафа будет являться неизменным (фиксированным) вне зависимости от срока исполнения сторонами нарушенного им обязательства. При этом в пунктах 4 и 5 Правил определения размера неустойки, принятом во исполнение статьи 34 Закона о контрактной системе, установлены конкретные размеры штрафов, определяемые в качестве процента от цены контракта. Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063, за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы - 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 миллионов рублей до 50 миллионов рублей включительно. Согласно ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 6.7 Государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Исполнитель выплачивает Заказчику штраф, установленный в соответствии, с Правилами определения штрафа, в размере 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей. Поскольку цена Государственного контракта составляет 3 022 018(Три миллиона двадцать две тысячи восемнадцать) руб. 40 коп. Исполнитель обязан уплатить Заказчику штраф за неисполнение Государственного контракта в размере 151100 (Сто пятьдесят одну тысячу сто) руб. 92 копейки (3022018,40 руб. х 5%). Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.03.2017 N 302-ЭС16-14360, пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, следует, что Закон N 44-ФЗ предусматривает возможность одновременного взыскания как штрафа, так и пени. В пункте 1 информационного письма от 21.12.2005 N 104 "Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса Российской Федерации о некоторых основаниях прекращения обязательств" Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что если иное не вытекает из соглашения сторон, расторжение договора влечет прекращение основного обязательства на будущее время, но не лишает кредитора права требовать с должника суммы основного долга и имущественных санкций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора. В соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований − в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями. На основании статей 329-331 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Под неустойкой (штрафом, пеней) признается, определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения. Согласно ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 6.7 Государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Исполнитель выплачивает Заказчику штраф, установленный в соответствии, с Правилами определения штрафа, в размере 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей. Истец в связи с нарушением ответчиком обязательств по передаче инвалидам технических средств реабилитации , начислил штраф в размере 151100,00 руб. Расчет штрафа судом проверен и признан верным. Суд полагает исковые требования в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению. П. 8.3, 8.4 Государственного контракта предусмотрено, что по факту выполненных работ Исполнитель обязан представить документы, предусмотренные пунктом 3.4. Контракта, а именно: реестр выполненных работ, акты приема-передачи Изделия, документ о приемке, отрывные талоны Направлений, счет на оплату за соответствующий период, для осуществления Заказчиком экспертизы на соответствие требованиям, установленным Техническим заданием к Государственному контракту, и прочим условиям Государственного контракта. За неисполнение данных обязательств Истец просит взыскать с Ответчика штраф в размере 5000,00 руб. на основании п.6.9 контракта. Суд полагает, что исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению, поскольку со стороны Ответчика имело место не исполнение кон6тракта в полном объеме, то есть технические средства для реабилитации инвалидов не были переданы вообще, следовательно поименованные пунктом 3.4 контракта документы и не могли быть переданы Ответчиком Истцу, вследствие чего в удовлетворении данных исковых требований следует отказать. В ходе судебного разбирательства истец доказательств надлежащего исполнения свои обязательств по контракту №21 от 03 апреля 2023г. . и оплаты штрафных санкций не представил. Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Суд предлагал ответчику представить в соответствии со ст. 131 АПК РФ отзыв в отношении предъявленных к нему требований. Между тем, в материалы дела данные документы представлены не были, а в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий. В рассматриваемом случае таким неблагоприятным последствием явилось вынесение судебного акта без учета позиции ответчика относительно предъявленных к нему требований. Ответчик не проявил той степени заботливости, которую он был обязан проявить при рассмотрении спора согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с положениями пункта 3¹ статьи 70 Арбитражного процессуального Кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Ответчик в судебное заседание не явился, письменного отзыва в нарушение положений статьи 131 АПК РФ в материалы дела не представил. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания с Ответчика штраф в сумме 151100,92 руб. В остальной части исковых требований следует отказать. Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны . Истец в силу положений Налогового Кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина от суммы удовлетворенных исковых требований составляет 5533,00 руб. и подлежит взысканию с Ответчика в доход федерального бюджета. Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Р Е Ш И Л: Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ИНТРА», г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Вешняки, (ИНН: <***>), в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, г. Саратов, (ИНН: <***>) штраф за неисполнение Государственного контракта от 03.04.2023 №21 в размере 151 100,92 руб. В остальной части исковых требований отказать. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ИНТРА», г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Вешняки, (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5533,00 руб. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257−260, 273−277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судья Арбитражного суда Саратовской области Н.В. Павлова Суд:АС Саратовской области (подробнее)Истцы:ОФПСС РФ по СО (подробнее)Ответчики:ООО "Интра" (подробнее)Последние документы по делу: |