Решение от 16 марта 2022 г. по делу № А26-9072/2021

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9072/2021
г. Петрозаводск
16 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2022 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Левичева Е.И., при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору к обществу с ограниченной ответственностью «Сортавальский» об аннулировании лицензии от 01.10.2018 №195 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя - акционерное общество «ТНС энерго Карелия»,

при участии представителей:

заявителя, Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, - ФИО2, представителя по доверенности от 01.10.2021 года;ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Сортавальский», - не явился, извещен;

третьего лица, акционерного общества «ТНС энерго Карелия», - ФИО3, представителя по доверенности от 01.01.2022 года;

установил:

Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185035, <...>, далее – заявитель, Комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сортавальский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185003, <...>, эт. 2пом. 208, далее – ответчик, общество) об аннулировании лицензии от 01.10.2018 №195 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Отзыв от ответчика не поступил.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 13.01.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечено акционерное общество «ТНС энерго Карелия».

В письменных пояснениях третье лицо пояснило, что АО «ТНС энерго Карелия», являясь гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Республики Карелия, осуществляет поставку электроэнергии в многоквартирные дома, включенные в лицензию управляющей организации ООО «Сортавальский».

Между АО «ТНС энерго Карелия» и ООО «Сортавальский» заключен договор энергоснабжения (открыт лицевой счет) №0000090119 от 01.04.2019 года в целях поставки электрической энергии, потребляемой при использовании и содержании общедомового имущества.

По состоянию на 15.12.2021 года задолженность ООО «Сортавальский» перед АО «ТНС энерго Карелия» за период март 2020 года - ноябрь 2021 года составляет 2 977 863 руб. 16 коп.

С учетом наличия неисполненных обязательств АО «ТНС энерго Карелия» обращалось в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору для проведения проверок и привлечения ООО «Сортавальский» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ (грубое нарушение лицензионных требований).

На основании направленных заявлений Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору ООО «Сортавальский» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, что повлекло за собой исключение большей части многоквартирных домов из реестра лицензии (решение №227/13-12/РИ/3745 от 05.10.2021 года).

Таким образом, длительное неисполнение со стороны ООО «Сортавальский» обязанностей по оплате электроэнергии в адрес АО 2ТНС энерго Карелия», привлечение ООО «Сортавальский» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ свидетельствует о недобросовестном поведении управляющей компании не только по отношению к потребителям, но и к гарантирующему поставщику, вынужденному нести убытки в связи со злостным уклонением управляющей организации от обязанностей по управлению МКД и оплате электрической энергии.

Гарантирующий поставщик не вправе отказать управляющей компании в заключении договора энергоснабжения на цели содержания общего имущества МКД, а равно гарантирующий поставщик (при управлении МКД управляющей организацией) не вправе самостоятельно (без участия управляющей компании) осуществлять поставку электрической энергии на ОДН напрямую собственникам (нанимателям) помещений в МКД; АО «ТНС энерго Карелия» фактически лишено правовой возможности расторгнуть с недобросовестным должником - управляющей организацией договор энергоснабжения на цели содержания общего имущества МКД (отказаться от его исполнения); АО «ТНС энерго Карелия» лишено возможности прекратить поставку электрической энергии в отношении недобросовестного должника и, тем самым, пресечь указанное неправомерное поведение со стороны ООО «Сортавальский».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проводит судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения заявителя и третьего лица, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо (предприниматель) может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании предпринимательской деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит обязательному лицензированию.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено пунктом 4 части 4 статьи 1 Закона № 99-ФЗ, статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 99-ФЗ, лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Обществу с ограниченной ответственностью «Сортавальский» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 01.10.2018 года № 195.

Реестр лицензий Республики Карелия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами является открытым и общедоступным (часть 1 статьи 21 Закона № 99-ФЗ) и размещен на сайте государственно информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) https://dom.gosuslugi.ru/, в разделе «Реестр лицензий субъектов РФ». Данный реестр содержит раздел, который включает в себя сведения о лицензиях и об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляют лицензиаты.

В соответствии с частью 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно подпункту «д» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение), нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом, является грубым нарушением лицензионных требований.

В силу пункта 4(2) Положения, при повторном совершении лицензиатом в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, грубых нарушений лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г", "д" и "з" пункта 4(1) настоящего Положения, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат исключению сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах, в отношении которых такие грубые нарушения лицензионных требований совершены.

Согласно части 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае, если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По результатам внеплановой проверки, оформленной актом 04.05.2021 года № ЛК 079/А/1870, установлена задолженность ООО «Сортавальский» перед АО «ТНС энерго Карелия» в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги по электроснабжению, потребляемой при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

По данному факту Комитетом рассмотрено дело № 17-17/340-21 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением об административном правонарушении от 22.07.2021 года должностное лицо общества привлечено к административной ответственности. Постановление вступило в законную силу.

По результатам внеплановой проверки, оформленной актом от 16.09.2021 гола № ЛК 079/А/2500, установлена задолженность общества перед АО «ТНС энерго Карелия» в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги по электроснабжению, потребляемой при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, ООО «Сортавальский» в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, было вновь совершено такое нарушение лицензионных требований.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для исключения сведений о многоквартирных домах, в отношении которых такие грубые нарушения лицензионных требований совершены, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в соответствии с решением Комитета №227/13-12/РИ/3745 от 05.10.2021 года.

Под управлением ООО «Сортавальский» в 2021 году находился 241 дом общей площадью 119 213,63 кв.м. Решением Комитета №227/13-12/РИ/3745 от 05.10.2021 года из реестра лицензий были исключены дома, имеющие общую площадь 80 617,37 кв.м, что составляет 67,6 % от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года.

В соответствии с частью 12 статьи 20 Закона № 99-ФЗ и части 1 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации, лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для аннулирования выданной обществу лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, в связи с чем требование Комитета подлежит удовлетворению.

В силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины при обращении с иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение заявления в размере 6 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

Заявленное Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору требование удовлетворить. Аннулировать лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 195 от 01.10.2018 года, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Сортавальский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сортавальский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья


Левичева Е.И.