Постановление от 21 июня 2017 г. по делу № А57-21160/2016

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-21160/2016
г. Саратов
21 июня 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена «20» июня 2017 года

Полный текст постановления изготовлен «21» июня 2017 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Каплина С.Ю.,

Судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Спиридоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 апреля 2017 года по делу № А57-21160/2016 (судья Заграничный И.М.)

по заявлению Акционерного общества «Центральный научно-исследовательский институт измерительной аппаратуры» (г. Саратов, ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области,

третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова, Администрация муниципального образования «Город Саратов», Управление делами Правительства Саратовской области, Комитет по инвестиционной политике и имущественных отношений Саратовской области, Государственное учреждение Саратовской области «Эксплуатация и обслуживание зданий», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области,

об обязании снять земельный участок с кадастрового учета,

при участии в судебном заседании:

- представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – ФИО1, действующей на основании доверенности от 30.12.2016 № 90;

- представителя акционерного общества «Центральный научно-исследовательский институт измерительной аппаратуры» – ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2017, б/н,

без участия в судебном заседании представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Центральный научно-исследовательский институт измерительной аппаратуры» (далее – АО «ЦНИИИА», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление Росреестра по Саратовской области) об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 64:48:010301:16 площадью 0,1609 га, расположенный по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.04.2017 заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра по Саратовской области, не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.04.2017 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

АО «ЦНИИИА» в порядке статьи 262 АПК РФ представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Представитель Управление Росреестра по Саратовской области в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель АО «ЦНИИИА» в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.04.2017 не подлежащим отмене по следующим основаниям.

АО «ЦНИИИА» на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 64:48:010301:20 площадью 20399 кв.м., расположенный по адресу: <...>, что подтверждается постановлением Администрации города Саратова № 545-33 от 06.12.1993, государственным актом № Сар 39-01-001007 (т.2 л.д.17-19).

Кроме того, АО «ЦНИИИА» также является собственником зданий и помещений, расположенных на указанном земельном участке.

Постановлением мэра города Саратова от 21.05.2001 № 323-183 «О предоставлении управлению делами Правительства Саратовской области в постоянное бессрочное пользование земельного участка, занятого комплексом зданий и сооружений в Волжском районе» предоставлен земельный участок общей площадью 1,7802 га, занимаемый комплексом зданий и сооружений, расположенных по адресу: <...>, состоящий из двух земельных участков:

- с кадастровым номером 64:48:01 03 01:17, площадью 1,6198 га;

- с кадастровым номером 64:48:01 03 01:16, площадью 0,1609 га.

27.06.2001 право постоянного (бессрочного) пользования Управления делами Правительства Саратовской области на данные земельные участки было зарегистрировано и выдано свидетельство серии 64 АА № 145334 (т.2 л.д.9-10).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.07.2002 по делу № А57- 3743/2002-22 вышеуказанное Постановление мэра города Саратова от 21.05.2001 № 323-183 признано недействительным в части предоставления Управлению делами Правительства Саратовской области из 1,7802 га в постоянное бессрочное пользование земельного участка площадью 0,1609 га, ранее предоставленного и занимаемого АО «ЦНИИИА».

После чего из государственного реестра были исключены сведения о собственнике спорного земельного участка, что подтверждается выпиской из ЕГРП и не оспаривается сторонами.

По сведениям кадастрового паспорта от 12.10.2016 № 6/201/2016-729174 земельный участок с кадастровым номером 64:48:010301:16 площадью 1604 кв.м. поставлен на кадастровый учет 21.05.2001, сведения об объекте имеют статус «ранее учтенные», правообладатель земельного участка отсутствует.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 12.10.2016 № 64/201/2016-729157 земельный участок с кадастровым номером 64:48:010301:20 площадью 20399 кв.м. поставлен на кадастровый учет 30.11.1994, сведения об объекте имеют статус «ранее учтенные», правообладателем является ОАО «ЦНИИИА» (постоянное бессрочное пользование, № 395 от 13.01.1994).

Вместе с тем в ЕГРП отсутствуют сведения о собственниках земельных участков с кадастровыми номерами: 64:48:010301:20 и 64:48:010301:16.

Поводом для обращения в суд послужила невозможность приобретения в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:010301:20 площадью 20399 кв.м. ввиду наложения земельного участка с кадастровым номером 64:48:010301:16, являвшегося предметом спора в рамках дела № А57-3743/2002-22, что подтверждается схемами (т.2 л.д.6,40,43).

Истец также указывает на невозможность подготовки межевого плана с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010301:20 до момента снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:48:010301:16, поскольку это повлечет необоснованное значительное уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:010301:20.

До обращения в арбитражный суд АО «ЦНИИИА» обращалось 27.11.2012 в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области с требованием об аннулировании в государственном кадастре недвижимости записи о земельном участке площадью 1604 кв.м., кадастровый номер 64:48:010301:16, а также 29.03.2016 в Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о принятии мер к снятию с кадастрового учета данного земельного участка, но заявителю было отказано.

При отсутствии спора о праве на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010301:16 требования АО «ЦНИИИА» являются логичными и последовательными, так как без снятия данного земельного участка с кадастрового учета невозможна реализация права АО «ЦНИИИА» на приобретение земельного участка с кадастровым номером 64:48:010301:20 в аренду. Тем более, что АО «ЦНИИИА» обязано переоформить право постоянного бессрочного пользования земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией не принимаются, поскольку привлечение к участию в деле в качестве ответчика вызвано наличием полномочий по ведению кадастрового учета. При этом снятие ранее учтенного земельного участка с кадастрового учета невозможно без соответствующего судебного акта.

Ссылки на то, что оспариваемое решение может затронуть права собственника земельного участка с кадастровым номером 64:48:010301:16 не соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Как указано выше данный земельный участок фактически полностью накладывается на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010301:20, находящийся в постоянном бессрочном пользовании самого истца.

В материалах дела отсутствуют достоверные доказательства расположения именно на спорном земельном участке металлического ограждения, находящегося на балансе ГУ Саратовской области «Эксплуатация и обслуживание зданий». Тем более, что данный факт в случае его существования не является препятствием для удовлетворения иска, так как расположение ограждения на земельном участке, которым фактически владеет истец, не может препятствовать оформлению арендных отношений.

Вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.07.2002 по делу № А57-3743/2002-22 подтвердило отсутствие у муниципалитета прав по распоряжению частью земельного участка уже находившегося в бессрочном пользовании АО «ЦНИИИА».

Представленное в материалы дела кадастровое дело № 64:48:010301:16 позволяет сделать выводы о том, что формирование земельного участка с кадастровым номером № 64:48:010301:16 произведено на основании признанного недействительным в соответствующей части постановления мэра города Саратова от 21.05.2001 № 323-183 (т.2 л.д.4).

Заявленное АО «ЦНИИИА» требование не направлено на изменение прав иного лица, а необходимо для внесения изменений в государственный кадастровый реестр в соответствии с фактически существующими правами лиц, владеющих земельными участками. Возможность осуществления защиты прав и законных интересов подобным образом подтверждается сложившейся судебной практикой (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016, пункт 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016).

Предъявление настоящего иска к регистрирующему органу само по себе не может являться основанием для отмены обжалуемого решения, так как заявленные требования не могут быть удовлетворены путем совершения действий иными органами. Тогда как в досудебном порядке орган кадастрового учета отказался внести требуемые изменения.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.04.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Оставить решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 апреля 2017 года по делу № А57-21160/2016 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий С.Ю. Каплин

СудьиЮ.А. Комнатная

А.В. Смирников