Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А27-16072/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело № А27-16072/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации


29 октября 2024г. г. Кемерово

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 21 октября 2024г. Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2024г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Горбуновой Е.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПЕРТ» (ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ИНН <***>)

об оспаривании решения о привлечении страхователя к ответственности от 15.08.2024 №052S19240002113,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ЭКСПЕРТ» (далее по тексту – заявитель, страхователь, ООО «Эксперт») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения от 15.08.2024 №052S19240002113 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее – Пенсионный фонд, Отделение) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 26.08.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Отделением заявленные требования оспорены, в представленном отзыве на заявление указало на нарушение срока представлении сведений о страховом стаже с типом «Назначение пенсии» за 2024 год в отношении застрахованного лица ФИО1 по запросу, полученному 17.07.2024, при этом, по мнению Пенсионного фонда, заявитель обязан был принять все необходимые меры для своевременного направления указанного отчета в орган ПФР, следовательно, решение вынесено правомерно. Более подробно доводы изложены в отзыве.

Стороны, извещенные о рассмотрении дела в порядке статей 121-123 АПК РФ, возражений в отношении рассмотрения спора в порядке упрощенного производства не заявили.

При отсутствии возражений сторон дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ.

Резолютивная часть решения, принятого судом 21 октября 2024 года в порядке упрощенного производства, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

Поскольку от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения, решение подлежит принятию в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 64, ч.2 ст. 65, ст.ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Заявленные требования судом удовлетворены по следующим основаниям.

17.07.2024 Пенсионным фондом страхователю ООО «Эксперт» по телекоммуникационным каналам связи направлен запрос о представлении сведений о страховом стаже с типом «Назначение пенсии» за 2024 год за период с 01.01.2024 по 12.07.2024 в отношении застрахованного лица ФИО1, СНИЛС <***>. 17.07.2024 страхователю доставлен запрос, что подтверждается извещением о доставке и не оспаривается страхователем.

22.07.2024 страхователем в Пенсионный фонд представлена форма о представлении сведений о страховом стаже с типом «Назначение пенсии» за 2024 год за отчетный период 2024 год на 1 застрахованное лицо: ФИО1.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из содержания приведенных правовых норм следует, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО «Эксперт» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ установлено, что сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, а также документы и сведения, указанные в подпунктах 7 и 8 пункта 2 настоящей статьи, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица. Кроме того, согласно п.2 ст. 4.2 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ Сведения о периодах работы, включаемых в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, и заработке, из которого исчисляется размер доплаты к пенсии, в отношении лица, обратившегося с заявлением о назначении доплаты к пенсии или о перерасчете ее размера, плательщик взносов представляет в течение трех календарных дней со дня поступления плательщику взносов запроса территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо со дня обращения указанного лица к плательщику взносов.

Порядок исчисления сроков совершения соответствующих действий, положениями Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ не регламентирован.

При этом, в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон № 27-ФЗ, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных указанным Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Таким образом, к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах. В соответствии с пунктами 2, 6, 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, течение срока начинается на следующий день после календарной даты, которым определено его начало; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих, если срок не установлен - в календарных днях; последним днем срока, приходящегося на выходной день, считается ближайший следующий за ним рабочий день. При исчислении срока, определенного периодом времени, календарная дата или день наступления события, определяющие его начало, не учитываются.

Аналогичный порядок исчисления срока совершения определенного действия установлен положениями статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ послужил вывод Фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений.

По мнению Отделения, страхователем сведения представлены с нарушением установленного срока.

Вместе с тем Пенсионным фондом запрос о представлении сведений о страховом стаже с типом «Назначение пенсии» за 2024 год, за период с 01.01.2024 по 12.07.2024 в отношении застрахованного лица ФИО1 был направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи 17.07.2024, сведения представлены заявителем 22.07.2024, то есть в установленный срок.

Доказательства того, что предоставленные сведения являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены. Данные обстоятельства Фондом по существу не оспорены и документально не опровергнуты.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что заявителем исполнен запрос Отделения в течение трех календарных дней со дня получения запроса путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений, у Отделения отсутствовали основания для привлечения заявителя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений.

Заявленные требования признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу №052S19240002113 от 15.08.2024 подлежит признанию недействительными как несоответствующее нормам Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом удовлетворения заявленных требований расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей в силу статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению заявителю Пенсионным фондом.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

удовлетворить заявленные требования.

Признать недействительным решение №052S19240002113 от 15.08.2024, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПЕРТ» (ИНН <***>) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПЕРТ» (ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» (часть 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Судья Е.П. Горбунова