Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А39-2890/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-2890/2019
город Саранск
29 июля 2019 года.
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Салькаевой А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Пролетарского района" к Администрации Пролетарского района городского округа Саранск о взыскании 5704770 рублей 79 копеек

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента финансов Администрации городского округа Саранск, Администрации городского округа Саранск,

при участии

от истца: не явились,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности №1042 от 06.06.2019, сроком действия один год, без права передоверия,

от третьих лиц: не явились,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Пролетарского района" (далее – ООО "ГУК Пролетарского района", получатель, истец) обратилось в суд с иском к Администрации Пролетарского района городского округа Саранск (далее – Администрация Пролетарского района г.о. Саранск, ответчик) о взыскании 5704770 рублей 79 копеек задолженности по договорам о предоставлении финансовой помощи в виде субсидий ООО "ГУК Пролетарского района" и понесенные судебные расходы.

Истец в судебное заседание не явился, ранее поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик заявленные требования истца не признал, указав на введение в отношении истца процедуры наблюдения (дело А39-9243/2018), вследствие чего считает, что основания для предоставления субсидии и взыскания отсутствуют, поскольку пунктом 5 Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Саранск на возмещение (финансовое обеспечение) затрат юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), осуществляющим управление многоквартирными домами (утв. постановление Администрации г.о. Саранск от 27.03.2015 №920) предусмотрены условия предоставления субсидий, одним из которых является отсутствие процедуры реорганизации, банкротства, ликвидации в отношении претендента или решения арбитражного суда о признании претендента несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; так же указывает на истечение срока действия постановлений Администрации г.о. Саранск от №1508, №1509, №1510, №1791, №1792, №1991, №1992, №2085, №2508, №3003; кроме того, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Привлеченные к рассмотрению спора третьи лица: Администрация городского округа Саранск и Департамент финансов Администрации городского округа Саранск в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие третьих лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что ООО "ГУК Пролетарского района", являясь управляющей организацией многоквартирными домами в г.Саранске: №27, корп. 1 по ул. Солнечная, №№58, 78, 35 по ул. Веселовского, №№ 20, 53 по ул. Коваленко, №12 по ул. Миронова, №22А по ул. Н.Эркая (соответствующие договоры управления многоквартирными домами представлены в материалы дела) в 2017 году обеспечивало оказание коммунальных услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Постановлением Администрации г.о. Саранск от 27.03.2015 №920 утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа Саранск на возмещение (финансовое обеспечение) затрат юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), осуществляющим управление многоквартирными домами (далее - Порядок).

Порядок предоставления субсидии регулирует отношения, связанные с предоставлением из городского бюджета субсидии на возмещение затрат юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (за исключений субсидий государственным (муниципальным) учреждениями), осуществляющим управление многоквартирными домами (пункт 1).

Согласно положениям Порядка, субсидия предоставляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), осуществляющим управление многоквартирными домами, на основании постановления Администрации г.о. Саранск и на условиях договора, заключенного с районными Администрациями г.о. Саранск (пункты 15, 16). Размер субсидии в соответствии с пунктом 12 определяется в 100% объеме произведенных затрат по видам работ, определенным в пункте 6 Порядка.

Постановлениями № 3003 от 29.12.2017, №1992 от 05.10.2017, №1792 от 05.10.2017, №1509 от 17.07.2017, №1792 от 16.08.2017, №1991 от 05.09.2017, №1791 от 16.08.2017, №2508 от 02.11.2017, №1508 от 17.07.2017 Администрация г.о. Саранск постановила предоставить ООО "ГУК Пролетарского района" субсидии, с направлением средств на возмещение части затрат по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов, в том числе указанных выше домов.

Во исполнение указанных актов между сторонами спора заключены договоры №№: 117 от 29.12.2017, 90 от 07.09.2017, 86 от 17.08.2017, 80 от 19.07.2017, 91 от 07.09.2017, 85 от 17.08.2017, б/н от 10.11.2017, 82 от 19.07.2017 о предоставлении финансовой помощи в виде субсидий ООО "ГУК Пролетарского района", предметом которых является предоставление в 2017 году истцу субсидии с направлением средств на возмещение части затрат по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов как организации, осуществляющей управление вышеперечисленными многоквартирными домами.

В соответствии с условиями спорных договоров истец обязался производить целевое использование субсидий, предоставлять Администрации ежемесячно до 5-го числа отчет о расходовании финансовой помощи, подтверждающий целевое использование получателем субсидии, а также данные бухгалтерского учета и первичную документацию, связанные с использованием субсидий (п. 4.3 договоров).

Ответчик обязался предоставить субсидию, осуществлять контроль за целевым использованием получателем финансовой помощи (пункты 4.1 договоров), при этом предоставление субсидии осуществляется после подписания спорных договоров по факту возникновения затрат, но не выше размера субсидии (пункт 3.1 договоров).

Во исполнение указанных спорных договоров между истцом и подрядными организациями подписаны следующие договоры подряда:

1.№09/17 от-ДП-к от 08.06.2017, на проведение работ по капитальному ремонту кровли МКД №27 корп. 1 по ул. Солнечная г.Саранска. Сумма в размере 1750514,00 руб. по данному договору не возмещена ответчиком.

2. №06/17-ДП-к от 18.04.2017 на проведение работ по капитальному ремонту балконов в МКД № 58 по ул.Веселовского г.Саранска. Сумма не возмещенной субсидии составила 998542.00 руб.;

3. №05/17-ДП-маф от 18.04.2017 на проведение работ по установке малых архитектурных форм (устройство детской игровой площадки) на придомовой территории МКД №78 по ул. Веселовского г.Саранска. Сумма не возмещенной субсидии составила 250000 руб.;

4. №14/16-ДП-маф от 03.08.2016 по установке уличных тренажеров территории МКД №27 корп. 1 по ул. Солнечная г.Саранска. Сумма не возмещенной субсидии составила 500000руб.;

5. №10/17-дп-маф от 13.07.2017 по установке баскетбольных стоек на придомовой территории МКД №20 по ул. Коваленко г.Саранска. Сумма не возмещенной субсидии составила 50000 руб.;

6. №08/17-ДП-маф от 05.06.2017 по установке устройств детской игровой площадки на придомовой территории МКД №35 по ул. Веселовского г.Саранска. Сумма не возмещенной субсидии составила 200000 руб.;

7. №03/17-ДП-к от 14.04.2017 на проведение работ по капитальному ремонту лестничной клетки МКД №58 по ул. Веселовского г.Саранска. Сумма не возмещенной субсидии составила 153889 руб.;

8. №04/17-ДП-к от 14.04.2017 на проведение работ по капитальному ремонту внутридомовой циркулярной линии горячего водоснабжения МКД №12 по ул. Миронова г.Саранска. Сумма не возмещенной субсидии составила 119199,16 руб.;

9. 06-к от 31.07.2017 на проведение обследования, разработки проекта, сметы, монтажных и пуско-наладочных работ по замене узла учета теплоэнергии, горячего и холодного водоснабжения и установке приборов учета в МКД №53 по ул. Коваленко г.Саранска. Сумма не возмещенной субсидии составила 299 292 руб.;

10. №08-к от 11.09.2017 на проведение обследования, разработки проекта, сметы, монтажных и пуско-наладочных работ по замене узла учета теплоэнергии, горячего и холодного водоснабжения и установке приборов учета в МКД №58 по ул. Веселовского г.Саранска. Сумма невозмещенной субсидии составила 300000 руб.;

11. №12/16-ДП-к от 19.05.2016 на проведение работ по капитальному ремонту внетридомовых и инженерных систем розлива холодного водоснабжения МКД №22А по ул. Н. Эркая г.Саранска. Сумма субсидии составила 146802,75руб.;

12. №02а/16-ДП-к от 19.05.2016 на проведение работ по капитальному ремонту внутридомовых и инженерных систем розлива холодного водоснабжения МКД №22А по ул. Н. Эркая г.Саранска. Сумма субсидии составила 136841,88 руб.;

13. №04а/16-ДП-к от 19.05.2016 на проведение работ по капитальному ремонту внутридомовых и инженерных систем розлива горячего водоснабжения МКД №58 по ул. Веселовского г.Саранска. Сумма не возмещенной субсидии составила 398522руб.;

14. №04/16-ДП-к от19.05.2016 на проведение работ по капитальному ремонту внутридомовых и инженерных систем розлива холодного водоснабжения МКД №58 по ул. Веселовского г.Саранска. Сумма не возмещенной субсидии составила 316166 руб.;

а также договор №11 от 12.12.2016 на поставку товара (сантехнического оборудования), сумма не возмещенной субсидии по которому составила 84972 руб.;

Таким образом, общая сумма на возмещение части затрат за 2017 год составила 5 704 770,79 руб.

Претензией № 02/84 от 04.02.2019 ООО «ГУК Пролетарского района» обратилось в адрес ответчика с требованием погасить понесенные затраты, а затем в суд с заявленным исковыми требованиями.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (подпункт 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам (абзац второй); принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий (абзац третий); заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями (абзац четвертый).

В пункте 2 статьи 86 БК РФ предусмотрено, что расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением (пункт 3 статьи 219 БК РФ).

В рассматриваемом споре постановлениями №3003 от 29.12.2017, №1992 от 05.10.2017, №1792 от 05.10.2017, №1509 от 17.07.2017, №1792 от 16.08.2017, №1991 от 05.09.2017, №1791 от 16.08.2017, №2508 от 02.11.2017, №1508 от 17.07.2017 Администрация г.о. Саранск постановила предоставить ООО "ГУК Пролетарского района" субсидии, с направлением средств на возмещение части затрат по проведению ремонтных и иных работ общего имущества многоквартирных жилых домов, в том числе вышеперечисленных домов. Во исполнение указанных актов между сторонами спора заключены соответствующие договоры №№: 117 от 29.12.2017, 90 от 07.09.2017, 86 от 17.08.2017, 80 от 19.07.2017, 91 от 07.09.2017, 85 от 17.08.2017, б/н от 10.11.2017, 82 от 19.07.2017 о предоставлении финансовой помощи в виде субсидий ООО "ГУК Пролетарского района", согласно пунктам 1.1 и 2.1 которых ответчик обязался предоставить получателю (истцу) субсидии с направлением средств на возмещение части затрат по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов как организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, в том числе вышеуказанных МКД.

В силу вышеизложенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд признает, что обязанность ответчика по предоставлению субсидии возникла на основании муниципальных правовых актов администрации №3003 от 29.12.2017, №1992 от 05.10.2017, №1792 от 05.10.2017, №1509 от 17.07.2017, №1792 от 16.08.2017, №1991 от 05.09.2017, №1791 от 16.08.2017, №2508 от 02.11.2017, №1508 от 17.07.2017. Сумма не предоставленных (неоплаченных) в 2017 году субсидий составляет 5704770,79 руб., при этом истец понес затраты по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, что установлено судебными актами (дело №А39-557/2018, №А39-7271/2018, №А39-1428/2018, №А39-2959/2018, А39-1426/2018, А39-1435/2018) и соответствующими платежными документами. Ответчик в отзыве сумму долга и расчет субсидии не оспорил.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что Администрация Пролетарского района г.о. Саранск обязанность по оплате понесенных истцом затрат в сумме 5 704770руб. 70 коп. в рамках договоров №№: 117 от 29.12.2017, 90 от 07.09.2017, 86 от 17.08.2017, 80 от 19.07.2017, 91 от 07.09.2017, 85 от 17.08.2017, б/н от 10.11.2017, 82 от 19.07.2017 не исполнила.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом в силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, лицо, вступая в отношения, урегулированные нормами права, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Поскольку истец документально обосновал наличие у ответчика задолженности на сумму 5 704770руб. 70 коп., а ответчик доказательств ее оплаты не представил, заявленное требование истца о взыскании с ответчика 5 704770руб. 70 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Ответчик в отзыве сумму долга и расчет субсидии не оспорил. Ссылки ответчика на истечение срока действия постановлений №3003 от 29.12.2017, №1992 от 05.10.2017, №1792 от 05.10.2017, №1509 от 17.07.2017, №1792 от 16.08.2017, №1991 от 05.09.2017, №1791 от 16.08.2017, №2508 от 02.11.2017, №1508 от 17.07.2017 Администрации г.о. Саранск и введение в отношении истца процедуры наблюдения, как основания для отказа в удовлетворении иска, являются несостоятельными, как противоречащее условиям и смыслу договоров №№: 117 от 29.12.2017, 90 от 07.09.2017, 86 от 17.08.2017, 80 от 19.07.2017, 91 от 07.09.2017, 85 от 17.08.2017, б/н от 10.11.2017, 82 от 19.07.2017, которые в силу их пункта 1.1 были заключены на 2017 год, со сроком использования субсидий до 31.12.2017 (пункты 3.2) и Порядку предоставления субсидий.

Довод ответчика о том, что Администрация Пролетарского района г.о. Саранск является ненадлежащим ответчиком по делу, отклонен судом как противоречащий установленным по делу обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что по спорным договорам именно Администрация Пролетарского района г.о. Саранск предоставляет получателю финансовую помощь в виде субсидии, а не другое лицо, что также подтверждается в пункте 5 постановлений Администрации г.о. Саранск №3003 от 29.12.2017, №1992 от 05.10.2017, №1792 от 05.10.2017, №1509 от 17.07.2017, №1792 от 16.08.2017, №1991 от 05.09.2017, №1791 от 16.08.2017, №2508 от 02.11.2017, №1508 от 17.07.2017 и не противоречит положениям пункта 2 статьи 78, пункта 1 статьи 86 БК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается истцом при подаче иска и именно на этой стадии суд вправе освободить истца от уплаты государственной пошлины, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату, тогда как при вынесении судебного акта суд распределяет между лицами, участвующими в деле, понесенные ими судебные расходы.

Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в сумме 51 524 рублей.

Между тем, в соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в силу главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождения их от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ уплаченная истцом государственная пошлина в размере 51524 руб. относится на ответчика и подлежит возмещению истцу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Пролетарского района городского округа Саранск (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Саранск Республика Мордовия, зарегистрирована в качестве юридического лица 10.02.2006) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Пролетарского района" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Саранск Республика Мордовия, зарегистрировано в качестве юридического лица 29.12.2012) задолженность в сумме 5 704 770 рублей, в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 51 524 рубля.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.А. Салькаева