Решение от 26 апреля 2023 г. по делу № А40-19349/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-19349/23-93-152
г. Москва
26 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "ТДДС-СТОЛИЦА-8" (214012, СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ, СМОЛЕНСК ГОРОД, РОЗЫ ЛЮКСЕМБУРГ УЛИЦА, 2, ОГРН: 1116732012913, Дата присвоения ОГРН: 30.08.2011, ИНН: 6732026311, КПП: 673201001)

к Центральной электронной таможне (107140, ГОРОД МОСКВА, КОМСОМОЛЬСКАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 3, ОГРН: 1207700098253, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: 7708375722, КПП: 770801001)

о признании незаконным решения от 03.11.2022 №РТК-10131000-22/001245 о классификации товара,

при участии:

от заявителя – Ястребова А.С. дов. от 20.03.2023, диплом

от ответчика – Петров Р.С. дов. от 29.12.2022№03-20/0097, диплом;

Ковалев О.В. дов. от 03.02.2023 №03-18/0055, удост



УСТАНОВИЛ:

ООО "ТДДС-СТОЛИЦА-8" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной электронной таможни решения от 03.11.2022 №РТК-10131000-22/001245 о классификации товара.

Центральной электронной таможней представлен отзыв, материалы дела по оспариваемому решению.

От ООО "ТДДС-СТОЛИЦА-8" поступили возражения на отзыв.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителя заявителя и ответчика, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.


Как установлено судом, ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезен и задекларирован на Центральном таможенном посту (центр электронного декларирования (далее - ЦЭД)) ЦЭлТ с использованием деклараций на товары (далее - ДТ) 10131010/090922/3408377 трехчиповый цифровой DLP проектор, не подключаемый непосредственно к и не разработанный для использования с вычислительными машинами товарной позиции 8471, разрешение 3840 х 2400 (4k UHD) яркость 21000 люменов, уровень контрастности 2200:1,однородность яркости 85%, форматное соотношение 16:10, производитель: BARCO N.V. товарный знак: BARCO, марка: BARCO, артикул: R9409049-FCU, модель: ВМЕ UDM 4К22 NO COMM+FRM+FC, количество: 1 шт.» в субпозиции 8528 62 ТН ВЭД ЕАЭС «подключаемые непосредственно к и разработанные для использования с вычислительными машинами товарной позиции 8471». в подсубпозиции 8528 62 900 1 ТН ВЭД ЕАЭС «используемые исключительно или главным образом в вычислительных системах товарной позиции 8471» со ставкой пошлины 0%.

При осуществлении таможенного контроля данный товар был направлен на таможенную экспертизу.

В полученном заключении эксперта от 26 октября 2022 № 12411004/0019814 содержатся выводы о товаре: поддерживаемые типы входных сигналов: аналоговые и цифровые, область применения образца (пробы) товара - 3D видеопроектор в светотехнике или кинопроектор в кинопрокатной индустрии, принцип действия - преобразование входящего видеосигнала в визуальное изображение, образец (проба) товара не является проектором подключаемым непосредственно к и разработанным для использования с вычислительными машинами товарной позиции 8471, представленный на исследования образец (проба) товара является DLP проектором Barco UDM-4K22 UHD, функциональное назначение образца (пробы) товара - DLP проектор Barco UDM-4K22 UHD предназначен для преобразования входящего видеосигнала в визуальное изображение.

Учитывая заключение таможенного эксперта отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров принято решение о классификации товаров от 03.11.2022 № 10131000-22/001245 в подсубпозиции 8528 69 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС со ставкой пошлины 8%. Решение принято в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Доначисления составили 190 195,55 руб.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.


В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС.

Основные сведения о товарах, подлежащие указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, а также включают, в том числе классификационный код по ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Как усматривается из содержания статьи 108 ТК ЕАЭС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых она заполнена.

Так, к числу таких документов относятся: документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена Союза в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Для целей классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются Основные правила интерпретации товаров (ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС) в количестве шести. Правила применяются последовательно, начиная с первого.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями».

В соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС «Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное».

В соответствии с п. 6 Приложения № 3 приказа ФТС России от 25.10.2021 № 926 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений» при принятии решения о классификации товара должны быть изучены различные источники информации, в том числе:

 тексты товарных позиций, субпозиций, подсубпозиции, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения ОПИ ТН ВЭД;

 алфавитный указатель Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации;

 материалы сессий Всемирной таможенной организации по вопросам классификации товаров;

 пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС; международные стандарты;

 национальные стандарты, регламенты, технические условия; соглашения, включая соглашения по промышленной сборке моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов; документы, подтверждающие целевое использование товара; описание товара;

 описание многокомпонентного товара для определения материала или составной части, которые в соответствии с ОПИ ТН ВЭД придают товару основное свойство, и определения, применим ли этот критерий в рассматриваемом случае;

 товары, представленные в наборах для определения составной части, которая в соответствии с ОПИ ТН ВЭД придает товару основное свойство, и определения, применим ли этот критерий в рассматриваемом случае;

 товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде или несобранном или разобранном виде, для определения возможности классификации их в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 2а;

 технологические схемы и их описание, в том числе по промышленной сборке моторных транспортных средств, в соответствии с которыми товары будут перерабатываться (обрабатываться) на территории Российской Федерации;

 фотографии и рисунки (при наличии);

 характеристики товара;

 количественный и качественный составы товара (при наличии);

 чертежи, технологические схемы (при наличии);

 область применения товара (при наличии);

 способы и виды упаковки товара (при наличии);

 заключения экспертных организаций (при наличии);

 электронная база решений Всемирной таможенной организации;

 предварительные решения о классификации товаров, опубликованные на официальном сайте Евразийской экономической комиссии;

 решения и разъяснения о классификации товаров ФТС России и Евразийской экономической комиссии.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС «В товарной позиции 8471 термин "вычислительные машины" означает машины, способные: хранить программу или программы обработки и по меньшей мере информацию, необходимую в данный момент для выполнения программы; являться свободно перепрограммируемыми в соответствии с требованиями пользователя; выполнять арифметические вычисления, определяемые пользователем; и выполнять без вмешательства человека программу обработки, требующую от вычислительной машины изменения действий путем принятия логических решений в процессе обработки.

Вычислительные машины могут быть выполнены в виде систем, состоящих из различного числа отдельных блоков.

При условии соблюдения положений,блок должен рассматриваться как часть вычислительной системы, если он удовлетворяет всем следующим условиям:

-исключительно или главным образом используется в вычислительной системе;

-обладает возможностью подключения к центральному блоку обработки данных или непосредственно, или через один или несколько других блоков; и

-способен принимать или представлять информацию в такой форме (коды или сигналы), которая может быть использована системой.

Юридически значимым обстоятельством, необходимым для классификации товара в субпозиции избранной Заявителем в соответствии с наименованием данной субпозиции является соблюдение 2 условий: товар специально разработан для использования с вычислительным машинам товарной позиции 8471; необходимость подключения товара к вычислительным машинам товарной позиции 8471.

Ответчиком не оспаривается, что указанный проектор является цифровым с выходным разрешением 3840x2400, то есть 2048 х 1080 пикселей и более.

При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее-ОПИ).

В соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС «Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное».

Так как код таможенного органа отличается на уровне 2 дефиса (подключаемым непосредственно к и разработанным для использования с вычислительными машинами товарной позиции 8471/прочие), в данном случае недопустимо сравнивать субпозицию на уровне 5 дефиса, в связи с тем, что таковая отсутствует в классификационном коде таможни.

С целью получения пояснений по проведенной экспертизе 16.12.2022 Центральной электронной таможней направлялся повторный запрос таможенному эксперту ЦЭКТУ.

По результатам запроса были получены пояснения эксперта И.И. Шубенкова по заключению эксперта от 26 октября 2022 г. № 12411004/0019814», согласно которым «исследуемый товар имеет более широкий функционал, а именно: оборудование связи, спутниковое телевидение, Wi-Fi оборудование, оборудование GSM связи».

В ходе проведения таможенной экспертизы была выявлена возможность использования DLP проектора Barco UDM-4K22 UHD устройствами не входящими в товарную позицию 8471, на основании чего был сделан вывод о неисключительном использовании DLP проектор Barco UDM-4K22 UHD с вычислительными машинами товарной позиции 8471.

В частности, DLP проектор Barco UDM-4K22 UHD имеет возможность транслировать спутниковое телевидение, например, от компании «ТРИКОЛОР», в комплект которой входит спутниковая антенна, RG-6 коаксиальный кабель и ресивер с картой доступа к набору цифровых каналов и пультом дистанционного управления для переключения каналов подписки. Необходимым и достаточным для подобной трансляции станет подключения коаксиального кабеля к SDI-входу A DLP проектора Barco UDM-4K22 UHD, поддерживающему входные сигналы 12G.

12G-SDI (Serial Digital Interface) - последовательный интерфейс с передачей 4K/UltraHD сигнала по одному каналу 12G по коаксиальному кабелю RG-6.

Кроме применения DLP проектора Barco UDM-4K22 UHD совместно с профессиональной телевизионной аппаратурой, он также может использоваться (опционно) с дополнительным радиооборудованием, при наличии в комплектации DLP проектора Barco UDM-4K22 UHD модулей: Wi-Fi и/или GSM, что не исключает применения беспроводных технологий для выбора источника подготовленного видеоконтента без непосредственного подключения к локальной вычислительной сети и к вычислительным машинам товарной позиции 8471.

Из приведенных доводов таможенного эксперта следует, что функционал и возможности исследованного DLP проектора Barco UDM-4K22 UHD шире области, обозначенной в вопросе № 4»- «Является ли образец (проба) товара проектором подключаемым непосредственно к и разработанным для использования с вычислительными машинами товарной позиции 8471?».

При классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения, которые базируются на международной основе — Пояснениях к Гармонизированной системе (одобрены Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза») (далее — Пояснения).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Номенклатура Гармонизированной Системы охватывает все возможные виды товаров. Это означает, что даже если для какого-либо конкретного товара не выделена отдельная субпозиция, ему все равно можно присвоить шестизначный классификационный код ГС. Это возможно благодаря использованию так называемых "корзиночных" товарных позиций ("basket provisions") или "остаточных" субпозиций (обозначаются словом "прочие"), в которых классифицируются товары, в других группах особо не поименованные.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Помимо этого, при классификации любого товара необходимо исходить прежде всего из его уникального свойства, а также целевого назначения.

Таким образом, функциональные особенности рассматриваемых товаров не противоречат тексту товарной подсубпозиции 8528 69 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС и исключают возможность классификации товаров в товарной подсубпозиции 8528 62 900 1.

Довод Общества о том, что в силу правила 3(a) Основных правил интерпретации ТН ВЭД, классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием, подлежит отклонению, так как классификация спорного товара осуществлялась таможенным органом по Правилам 1 и 6, необходимость перехода к Правилу 3(a), с учётом принципа последовательного применения Правил, отсутствует. Возможность отнесения спорного товара к двум или более товарным позициям не установлена так как Товарная позиция таможенного органа и Общества на уровне 4 знаков идентична - 8528.

Представленное заявителем Заключение специалиста не соответствует требованиям к заключению эксперта и таковыми не является: оформление указанных актов не соответствует требованиям действующего нормативного законодательства в отношении экспертиз, а именно: отсутствует ознакомление под подпись с правами и обязанностями эксперта, а также предупреждение об ответственности эксперта за дачу заведомо ложного заключения.

В перечне использованных источников Пояснения и Примечания к ТН ВЭД ЕАЭС отсутствуют. Соответственно отсутствует прямая связь между проведенным исследованием и классификацией товара в соответствии с ТН ВЭД.

В связи с этим для классификационной идентификации рассматриваемых товаров в таможенных целях данное заключение применяться не может.

По существу, самого исследования необходимо отметить, вывод содержит лишь общий ответ, при этом в руководстве пользователя указан более полный список поддерживаемых сигналов. Также в данном случае специалист не мог дать ответ на данный вопрос так как в рамках проведенного исследования им не изучались ТН ВЭД, вычислительные машины товарной позиции 8471.

Заявитель утверждает, что управление, настройка проектора возможны только с ПК при подключении к проектору, данный довод не соответствует действительности.

Согласно Заключению специалиста № 026-21-00001 представленному Обществом «на корпусе проектора имеется панель управления с помощью которой выполняются базовые функции настройки проектора.

Помимо доступа к системе меню, клавиатура также обеспечивает прямой доступ к нескольким функциям».

Также данные обстоятельства подтверждаются руководством.

Так на стр. 32 Руководства отражена возможность выбора источника проецирования, при этом не указано, что это может быть только персональный компьютер (далее - ПК), также необходимо отметить, что инструкция демонстрирует управление как с пульта дистанционного управления так и на локальной клавиатуре встроенной в проекторе.

Таким образом, довод о том, что «товар не может эксплуатироваться без подключения к ПК» не соответствует действительности.

Утверждение Заявителя о том, что «проектор не может осуществлять трансляцию спутникового телевидения так как не обладает ТВ-приемником и/или ТВ-тюнером» не может быть принято во внимание.

В соответствии с Пояснениями таможенного эксперта Шубенкова И.И. по заключению специалиста АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» от 09.01.2023 № 026-21-00001 проектор имеет возможность транслировать спутниковое телевидение, например, от компании «ТРИКОЛОР», в комплект которой входит спутниковая антенна, RG-6 коаксиальный кабель и ресивер с картой доступа к набору цифровых каналов и пультом дистанционного управления для переключения каналов подписки.

То обстоятельство, что данный «функционал не заявлен в руководстве» не свидетельствует о том, что данная функция нереализуема. Так как возможность проецирования изображения спутникового телевидения реализуется через соответствующий SDI-вход, при этом в руководстве не указаны конкретные Источники проецирования.

Также необходимо отметить, что порт передачи сигнала SDI, отсутствует в персональном компьютере, однако присутствует в видеокамерах. На стр. 60 руководства также приведены данные входы на панели входа.

В соответствии с Решением Коллегии ЕЭК № 61 от 1 июня 2021 г. телевизионная приставка классифицируется в подсубпозиции 8528 71 910 0.

Интерфейс HDMI широко распространен и используется от телевизоров до плееров. В частности через данный вход можно проецировать изображение с игровой приставки (Xbox, PlayStation и т.д.) которые классифицируются в товарной позиции 9504.

Таким образом, установлена возможность подключения оспариваемого товара к иным товарным группам, отличным от тех, где классифицируются вычислительные машины товарной позиции 8471.

Доводы Заявителя о Wi-Fi, GSM лишь подтверждают позицию таможенного органа и таможенного эксперта о возможности подключения к другим устройствам и более широком функционале товара, в связи с которым невозможно классифицировать товар в субпозиции избранной Заявителем.

Ссылка декларанта на руководство само по себе не опровергает доводов таможенного органа.

В соответствии с техническим описанием проектора действительно может подключаться напрямую к персональному компьютеру, однако указание на то, что он «разработан для использования с персональным компьютером» отсутствует в 230 листовом Руководстве пользователя.

На основании изложенного суд приходи к выводу о том, оспариваемое решение является законным, соответствует таможенному законодательству и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков