Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А32-31086/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-31086/2019
г. Краснодар
25 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 мая 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лукки А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Адыгмет», Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Краснодарской таможне, г. Краснодар

о признании незаконными решения Краснодарской таможни от 27.03.2019 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, № 10309200/281216/0018631, об обязании восстановить нарушенные права путем внесения изменений в ДТ № 10309200/281216/0018631

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности; ФИО2 – представитель по доверенности;

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности; ФИО4 – представитель по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Адыгмет» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконными решения Краснодарской таможни от 27.03.2019 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, № 10309200/281216/0018631, об обязании восстановить нарушенные права путем внесения изменений в ДТ № 10309200/281216/0018631.

Представитель заявителя ранее заявленное ходатайство о приобщении дополнительных доказательств поддержал.

Также представителем заявителя заявлено ходатайство об отложении судебного заседания для обеспечения участия представителя ООО «Адыгмет» ФИО5

Статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предусмотрено, что арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Согласно части 5 названной нормы арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что дело не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференцсвязи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Из совокупного толкования приведенных положений следует, что отложение судебного заседание является правом суда; указанное право может быть реализовано в строго предусмотренных процессуальным законодательством случаях.

Из ходатайства заявителя следует, что целью отложения судебного заседания является необходимость присутствия в судебном заседании представителя ООО «Адыгмет» ФИО5

Поскольку указанные в ходатайстве заявителя обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела, так как ранее представитель ООО «Адыгмет» ФИО5 принимал участие в судебных заседаниях, суд не находит оснований, предусмотренных статьей 158 АПК РФ, для удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворения требований просит отказать.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 14.05.2020 объявлялся перерыв до 12.00 час. 15.05.2020 (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет).

После перерыва заседание продолжено.

Представитель заявителя ранее заявленное ходатайство о приобщении дополнительных доказательств поддержал.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд пришел к следующему выводу.

Ввиду того, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа.

Представленные в материалы дела ответы на запрос латвийской компанией «Sia Cronimet Latvia», запросы и ответы Торгово-промышленной палаты Краснодарского края в ходе проверки заявлены не были, доказательств объективных причин, препятствующих их своевременному получению, и представлению до вынесения оспариваемого решения обществом не представлено.

На основании изложенного ходатайство заявителя о приобщении дополнительных доказательств удовлетворению не подлежит.

Также представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивает, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного правового обоснования.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворения требований просит отказать.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

По ДТ № 10309200/281216/0018631 задекларирован товар «Лом и отходы конструкционных сталей, легированных хромом и их сочетание с другими элементами, кроме молибдена и вольфрама: лом легированной стали не намагничивающийся ГОСТ 2787-75» в количестве 20000 кг по цене 0,88 долларов США за кг. Поставка осуществлена на условиях поставки DAP Рига в соответствии с внешнеторговым контрактом от 10.11.2016 № 4, заключенным с латвийской компанией «Sia Cronimet Latvia».

При декларировании таможенная стоимость товара определена и принята методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами, ее величина составила 1071 113,12 рублей.

Отделом таможенного контроля после выпуска товаров Краснодарской таможни на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении общества с ограниченной ответственностью «Адыгмет» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 010701001, место государственной регистрации: 385130, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, поселок городского типа Энем, ул. Перова, 73/3) проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявленной таможенной стоимости при декларировании в регионе деятельности Краснодарской таможни в соответствии с таможенной процедурой «Экспорт» задекларирован товар «Лом и отходы конструкционных сталей, легированных хромом и их сочетание с другими элементами, кроме молибдена и вольфрама», страна происхождения – Россия, по ДТ № 10309200/281216/0018631 в подсубпозиции 7204 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Камеральная таможенная проверка назначена по результатам рассмотрения ИАС ОКТС Краснодарской таможни № 10309000/211/190918/А003, направленной служебной запиской от 19.09.201/ № 22.4-18/1422.

Результаты проверки отражены в Акте камеральной таможенной проверки № 10309000/210/130219/А000174 от 13.02.2019.

По результатам указанной проверки таможенным органом выявлены признаки занижения таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ № 10309200/281216/0018631, установлено, что фактическая стоимость товара, задекларированного обществом по ДТ № 10309200/281216/0018631, превышает стоимость товара, заявленную при таможенном декларировании ООО «Адыгмет».

На основании изложенного, таможня пришла к выводу о недостоверности сведений о таможенной стоимости, заявленных в ДТ № 10309200/281216/0018631, что послужило основанием для отмены ранее принятого таможней решения о принятии таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10309200/281216/0018631, методом по цене сделки с ввозимыми товарами; таможенная стоимость товаров определена в соответствии с пунктами 36-39 Правил резервным методом на базе первого метода оценки в соответствии с ценовой информацией, содержащейся в импортной таможенной декларации Латвийской Республики.

На основе полученной ценовой информации произведен расчет таможенной стоимости товаров. Согласно расчету Таможенная стоимость товара по ДТ № 10309200/281216/0018631 составит 37600 $ * 60.8587 (курс доллара США на 28.12.2016) = 2288287,12 рублей, т.е. повлекла доначисление таможенных платежей.

В связи с чем, Краснодарской таможней на основании абзаца первого подпункта «а» пункта 11 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» принято Решение от 27.03.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10309200/281216/0018631.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии со статьей (далее - ст.) 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее – Договор) в Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно ст. 101 Договора до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В соответствии с пунктом 1 статьи 444 «Общие переходные положения» ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Таможенное декларирование товаров по ДТ № 10309200/281216/0018631 осуществлено в период до вступления в силу ТК ЕАЭС, в связи с чем применяются положения ТК ТС, действовавшего в спорный период.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.

Как указано в пункте 1 статьи 65 ТК ТС, декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 настоящего Кодекса и настоящей главой.

Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары (п. 1, 2, 3 ст. 65 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза п. 5 ст. 65 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Как указано в пункте 1 статьи 10 Соглашения, в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения от 25.01.2008. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с названной статьей, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 Соглашения от 25.01.2008, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с названной статьей допускается гибкость при их применении.

В силу взаимосвязанных положений пункта 3 статьи 2 Соглашения и пункта 4 статьи 65 Кодекса таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость. С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле. Вместе с тем судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 5 статьи 2 Соглашения).

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 (далее – Правила № 191).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 191 основными принципами определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров являются принципы, которые установлены в Соглашении, с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 6 Правил основными принципами определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров являются принципы, которые установлены в Соглашении об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза от 25 января 2008 г. (далее – Соглашение) (действовало на момент таможенного декларирования товаров), с учетом особенностей, установленных Правилами.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержден приказом ФТС России от 27 января 2011 г. № 152 «Об утверждении форм декларации таможенной стоимости (ДТС-3 и ДТС-4) и Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» (далее – Порядок). В соответствии с пунктом 2 Порядка таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В ходе таможенного декларирования таможенная стоимость товаров в ДТ № 10309200/281216/0018631 заявлена ООО «Адыгмет» методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1) в соответствии с пунктом 11 Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, при одновременном выполнении следующих условий:

а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, которые ограничивают географический регион, где товары могут быть перепроданы, или которые существенно не влияют на стоимость товаров;

б) продажа товаров или их цена не зависят от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с оцениваемыми (вывозимыми) товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 16 Правил ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.

При таможенном декларировании таможенная стоимость товаров была определена декларантом и принята таможенным органом методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1) в соответствии с п. 11-25 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 191.

В соответствии со статьей 310 ТК ЕАЭС (действовал на момент назначения таможенной проверки) таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

В соответствии с пунктом 6 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Отделом таможенного контроля после выпуска товаров Краснодарской таможни с 16.10.2018 по 13.02.2019 на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Адыгмет» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 010701001, место государственной регистрации: 385130, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, поселок городского типа Энем, ул. Перова, 73/3).

Камеральная таможенная проверка назначена по результатам рассмотрения ИАС ОКТС Краснодарской таможни № 10309000/211/190918/А003, направленной служебной запиской от 19.09.201/ № 22.4-18/1422.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено следующее.

ООО «Адыгмет» в регионе деятельности Краснодарской таможни в соответствии с таможенной процедурой «Экспорт» по ДТ № 10309200/281216/0018631 задекларирован товар «Лом и отходы конструкционных сталей, легированных хромом и их сочетание с другими элементами, кроме молибдена и вольфрама: лом легированной стали не намагничивающийся ГОСТ 2787-75» в количестве 20000 кг по цене 0,88 долларов США за кг., страна происхождения – Россия, в подсубпозиции 7204 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Поставка осуществлена на условиях поставки DAP Рига в соответствии с внешнеторговым контрактом от 10.11.2016 № 4, заключенным с латвийской компанией «Sia Cronimet Latvia».

При декларировании таможенная стоимость товара определена и принята методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами, ее величина составила 1071 113,12 рублей.

В соответствии с международными правилами толкования торговых терминов Инкотермс 2010 термин DAP («Delivered at Place» / «Поставка в месте назначения») означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовым к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место. DAP требует от продавца выполнения таможенных формальностей для вывоза, если таковые применяются. Однако продавец не обязан выполнять таможенные формальности для ввоза, уплачивать импортные пошлины или выполнять иные таможенные формальности при ввозе.

В соответствии с условиями указанных контрактов поставщик (ООО «Адыгмет» (Россия) в лице директора ФИО6) обязуется передать в собственность «лом легированной стали», а Покупатель (компания «Sia Cronimet Latvia» (Латвия) в лице директора Eva Pedjak) принять и оплатить его на условиях контракта. Цена, количество, условия и сроки поставки указываются в приложении к контракту, являющемся его неотъемлемой частью.

Общая стоимость по контракту от 10.11.2016 № 4 и дополнительному соглашению от 14.02.2017 № 2 составляет 155 000 долларов СЩА.

По контракту от 10.11.2016 № 4 ООО «Адыгмет» в ООО КБ «Кубань Кредит» открыт паспорт сделки от 17.11.2016 № 16110011/2518/0000/1/1.

Согласно разделу 6 контракта от 10.11.2016 № 4 покупатель производит полный расчет поставленного товара в течение 15 банковских дней со дня производства приемки по количеству и качеству. Оплата производится в долларах США.

Паспорт сделки закрыт 10.01.2018 в соответствии с пунктом 7.1.2 Инструкции Банка России от 4 июня 2012 г. № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» в связи с исполнением сторонами всех обязательств по контракту. Согласно ведомости банковского контроля сумма платежей по контракту составила 153 994 долларов США, сумма по подтверждающим документам составила 154 200 долларов США. Сумма по подтверждающим документам уменьшающим обязательства нерезидента перед резидентом – 206 долларов США. В соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения от 14.12.2016 к контракту от 10.11.2016 № 4 «Экспортная выручка причитается Продавцу за переданный Покупателю товар, за вычетом банковских расходов и комиссий» (206 долларов США).

В ходе таможенного декларирования величина таможенной стоимости товаров определена ООО «Адыгмет» путем пересчета фактурной стоимости в национальную валюту Российской Федерации по курсу на дату подачи ДТ.

В отношении товаров, задекларированных ДТ № 10309200/281216/0018631, установлено следующее.

Краснодарской таможней в соответствии с Инструкцией о порядке подготовки и исполнения международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок, утвержденной приказом ФТС России от 09.12.2011 № 2490, в таможенные орган Латвии в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 22.04.2002.

Письмом ФТС России от 19.09.2018 № 16-32/36454 получена информация от представителя ФТС России в Латвии. Согласно полученным сведениям поставка товаров, вывезенных по ДТ № 10309200/281216/0018631, идентифицирована с Латвийской импортной таможенной декларацией от 12.01.2017 № 171М00021000045677, при этом величина фактурной стоимости отлична от величины фактурной стоимости, заявленной в графе 42 ДТ № 10309200/281216/0018631.

№ п/п

Сведения

о товаре

В экспортной ДТ РФ от 28.12.2016 № 10309200/281216/0018631

В импортной

таможенной декларации Латвийской Республики

от 12.01.2017 № 171М00021000045677

1
код товара

7204 29 0

7204 29 000 0

2
внешнеторговый контракт

от 10.11.2016 № 4

от 10.11.2016 № 4

3
вес товара брутто

20040

20040

4
вес товара нетто

20000

20000

5
получатель товара

«Sia Cronimet Latvia»

«Cronimet Latvia Sia »

6
транспортная накладная (CMR)

от 28.12.2016 № 25

от 28.12.2016 № 25

7
отправитель

ООО «Адыгмет», Республика Адыгея

LTD Adygmet, Adigea

8
наименование товара

Scrap stainless steel/лом легированной стали

scrap stainless steel/лом легированной стали

9
счет/invoice

от 28.12.2016 № 25

от 28.12.2016 № 25

10

фактурная цена

17600 долларов США

37600 долларов США

11

цена за ед.изм.

0,88 долларов США

1,88 долларов США

Таможенным управлением Службы государственных доходов Латвийской республики с пакетом документов по импортной декларации № 171М00021000045677 представлены документы идентичные с товаросопроводительными документами, представленными при таможенном декларировании товара по ДТ №10309200/281216/0018631:

- Международная Транспортная накладная (CMR) от 28.12.2016 № 25, в которой сведения о коде товара, весе, регистрационных номерах транспортных средств, наименовании товара, получателе и отправителе совпадают со сведениями, содержащимися в CMR от 28.12.2016 № 25, представленной ООО «Адыгмет» при декларировании товара по ДТ №10309200/281216/0018631;

- счет/invoice от 28.12.2016 № 25, в котором сведения о коде товара, весе, наименовании товара, получателе и отправителе, реквизиты контракта корреспондируют со сведениями, содержащимися в счет/invoice от 28.12.2016 № 25, представленном ООО «Адыгмет» при декларировании товара по ДТ №10309200/281216/0018631. Однако при анализе документов выявлены несоответствия в сведениях о цене за единицу товара и общей стоимости.

Таким образом, представленные Таможенным управлением Службы государственных доходов Латвийской республики документы полностью идентифицируются с поставкой партии товара ООО «Адыгмет», задекларированной в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» по ДТ № 10309200/281216/0018631.

Вместе с тем, полученные документы содержат сведения о стоимости товара намного выше, чем было заявлено ООО «Адыгмет» при декларировании товара по ДТ № 10309200/281216/0018631.

В ходе камеральной таможенной проверки для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров ООО «Адыгмет» представлена калькуляция себестоимости лома и отходов конструкционных сталей

Статья расходов

Сумма, руб.

Заявленная таможенная стоимость, руб.

Закупочная стоимость лома металла (20000 кг * 48 руб.)

960000

1071113.12

Транспортные расходы по доставке

60297

Прочие расходы (экспертиза, тара, погрузка)

42475

Итого себестоимость

1062772

При проверке статей расходов калькуляции установлено следующее.

1. Статья расходов «Закупочная стоимость лома металла».

Относительно представления документов, подтверждающих закупочную стоимость товара ООО «Адыгмет» пояснило, что согласно учетной политике организации в связи с отсутствием в бухгалтерском учете партионного учета товаров документы, на основании которых оприходован лом черных металлов, представить не представляется возможным. ООО «Адыгмет» представлены товарные накладные, транспортные накладные и приемосдаточные акты на закупку лома нержавеющей стали у ООО «Кромет» (ИНН <***>), в которых содержатся сведения о цене за единицу измерения 48 рублей, однако данные сведения не представляется возможным идентифицировать с конкретной поставкой. То есть, ООО «Адыгмет» не подтверждены в полном объеме сведения по статье расходов «Закупочная стоимость лома металла».

2. Статья расходов «Транспортные расходы по доставке».

Согласно представленным ООО «Адыгмет», ИП ФИО7 и ООО «Трансмобил» документам стоимость транспортных расходов составила

№ п/п

ДТ

Транспортное средство

Стоимость транспортных расходов согласно представленным документам, руб. (без НДС)

Стоимость транспортных расходов согласно калькуляции, руб.

1
10309200/281216/0018631

М687АР67/АЕ279267

950 Евро = 60394,35 руб.

на дату подачи ДТ

60297

Однако, стоимость транспортных расходов согласно представленным ООО «Адыгмет» документам не сходится со стоимостью транспортных расходов согласно калькуляциям по ДТ № 10309200/281216/0018631.

То есть, ООО «Адыгмет» заявлены недостоверные сведения о величине транспортных расходов по доставке товаров, задекларированных по ДТ № 10309200/281216/0018631.

3. Статья расходов «Прочие расходы (экспертиза, тара, погрузка)».

В ходе таможенного декларирования товаров по ДТ № 10309200/281216/0018631 ООО «Адыгмет» представлены счета на оплату услуг, оказанных Союзом «Торгово-промышленная палата Краснодарского края» (ИНН <***>), Центром лабораторного анализа и технических измерений по Республике Адыгея (ИНН <***>) и ООО «Радиационный контроль и ЭМИ» (ИНН <***>).

Согласно представленным ООО «Адыгмет», ТПП Краснодарского края и ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО документам стоимость прочих расходов составила:

№ п/п

ДТ

Стоимость определения вида лома (ТПП), руб. (без НДС)

Стоимость проведения измерений и анализов, оформление результатов (ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО), руб. (без НДС)

Стоимость дозиметрического контроля, оформление результатов (ООО «Радиационный контроль и ЭМИ»), руб.

Стоимость прочих расходов согласно калькуляции, руб.

7
10309200/281216/0018631

24000

16745,93

4500

42475

Итого: 45245,93

При этом стоимость прочих расходов согласно представленным ООО «Адыгмет», ТПП Краснодарского края и ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО документам не сходится со стоимостью прочих расходов в калькуляции при декларировании товаров по ДТ № 10309200/281216/0018631.

Кроме того, ООО «Адыгмет» в калькуляцию себестоимости лома и отходов конструкционных сталей не включены расходы за услуги таможенного декларирования, оплаченные ООО «РОСТЭК-Кубань» по ДТ № 10309200/281216/0018631 – 7457,63 руб. (без НДС).

Также в калькуляцию себестоимости лома и отходов конструкционных сталей не включена уплаченная ООО «Адыгмет» экспортная пошлина по ДТ № 10309200/281216/0018631 – 80333,48 руб. (без НДС).

В калькуляциях себестоимости лома и отходов конструкционных сталей также отсутствует торговая наценка. Вместе с тем, согласно статье 50 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве основной цели своей деятельности коммерческая организация преследует извлечение прибыли. Практика торговой деятельности свидетельствует о том, что объектом торговли является товар, продажная цена которого складывается из двух элементов: из цены его приобретения (покупной стоимости) и торговой надбавки, обеспечивающей коммерческой (торговой) организации возмещение затрат и получение прибыли. Таким образом, предполагается, что контрактная цена экспортируемого лома и отходов конструкционных сталей должна состоять из покупной стоимости металлолома и торговой надбавки.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.1 Устава ООО «Адыгмет» «целью деятельности Общества является извлечение прибыли».

Таким образом, представленная ООО «Адыгмет» калькуляция себестоимости лома и отходов конструкционных сталей не подтверждает таможенную стоимость, заявленную в ДТ № 10309200/281216/0018631.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

В соответствии с пунктом 5 статьи 313 ТК ЕАЭС контроль таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, проводится в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В ходе исследования, проведенного на предмет возможности использования метода сложения, установлено, что не все компоненты таможенной стоимости, предусмотренные пунктами 32-35 Правил, подтверждаются документально. Представленная ООО «Адыгмет» калькуляция себестоимости 1 тонны товара «лом и отходы конструкционных сталей…» по ДТ № 10309200/281216/0018631, свидетельствует о недостоверности её составления и представлении её в таможенный орган с целью сокрытия фактической себестоимости товара.

ООО «Адыгмет» является заинтересованным лицом в представлении в таможенные органы Российской Федерации документов с заниженной стоимостью товаров, так как занижение стоимости товаров приводит к уменьшению суммы таможенных платежей, подлежащих уплате в бюджет Российской Федерации.

С учетом изложенного, таможенная стоимость товара, задекларированного ООО «Адыгмет», следует определить в соответствии с пунктами 36 – 39 Правил резервным методом на базе первого метода оценки в соответствии с ценовой информацией, содержащейся в полученном комплекте импортной таможенной декларации Латвийской Республики, и относящейся к товару, задекларированному ООО «Адыгмет».

То есть, в качестве источника ценовой информации следует использовать полученную в ходе камеральной таможенной проверки таможенную декларацию страны ввоза товара от 12.01.2017 № 171М00021000045677.

На основе полученной ценовой информации таможенным органом произведен расчет таможенной стоимости товаров. Согласно расчету Таможенная стоимость товара по ДТ № 10309200/281216/0018631 составит 37600 $ * 60.8587 (курс доллара США на 28.12.2016) = 2288287,12 рублей.

Таким образом, таможенную стоимость товара, задекларированного ООО «Адыгмет» по ДТ № 10309200/281216/0018631, верно определена резервным методом на базе первого метода определения таможенной стоимости в соответствии с ценовой информацией, содержащейся в полученном комплекте импортной таможенной декларации Латвийской Республики.

Доначисление таможенных платежей без учета пени составило 91 288,05 рублей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Краснодарской таможней правомерно было принято Решение от 27.03.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10309200/281216/0018631.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В результате совокупной оценки документов с другими доказательствами по делу и установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что общество не доказало наличие обстоятельств, свидетельствующих о его добросовестности при декларировании товара и заявлении достоверных сведений о таможенной стоимости товара, доказательств, опровергающих доводы таможенного органа о занижении сведений о таможенной стоимости товара и заявлении недостоверности сведений, не представило.

В свою очередь, Краснодарская таможня доказала наличие оснований для принятия Решения от 27.03.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10309200/281216/0018631.

При таких обстоятельствах, суд признает заявленные требования ООО «Адыгмет» не подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 64 - 68, 167, 110, 170 - 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Адыгмет», Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем (ОГРН <***>, ИНН <***>) о приобщении дополнительных доказательств - отказать.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Адыгмет», Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Энем (ОГРН <***>, ИНН <***>) – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.А. Лукки