Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А54-9398/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-9398/2021
г. Рязань
24 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Костюченко М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-Пронск" (391140, Рязанская область, Пронский район, рабочий поселок Пронск, ОГРН <***>)

к гаражному кооперативу "Старт" (г. Рязань, ОГРН <***>),

о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 42329,88 руб. (с учетом уменьшения исковых требований),


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности 10.01.2022, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от ответчика: ФИО3 - председатель кооператива, личность установлена на основании предъявленного паспорта.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к гаражному кооперативу "Старт" (далее - ответчик) с требованием о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 46 464,84 руб.

Определением суда от 16.03.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 11.05.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истцом в материалы дела представлено заявление в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уменьшении размера исковых требований до 42 329 руб. 88 коп. Судом данное уменьшение исковых требований принято.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

ООО "Эко-Пронск" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами Рязанской области на основании соглашения №1 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области, заключенного 13.02.2019 с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области (сайт размещения информации о конкурсном отборе: http://torgi.gov.ru/; извещение №161118/13611821/02 от 16.11.2018).

Дата начала оказания Региональным оператором услуг по обращению с ТКО: «01» ноября 2019 года.

На основании пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма типового договора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила N 1156).

Согласно п. 8 (4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

02.10.2019 региональный оператор в соответствии с требованиями п.8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, разместил одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (областная общественно-политическая газета "Рязанские ведомости" №74 (5779), и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет адресованное потребителям (собственникам ТКО) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156.

08.04.2021 ответчик направил в адрес истца заявку на заключение договора в письменной форме (т. 1 л.д. 39-40).

Пунктом 8(8) Правил N 1156 предусмотрено, что заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления.

Порядок заключения договора и урегулирования разногласий по проекту договора определен пунктами 8(9) - 8(17) Правил N 1156.

Согласно пункту 8(18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В связи с поступившей заявкой ответчика региональным оператором подготовлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.11.2019 № 05194-ЮЛ-2019 (представлен истцом в материалы дела в электронном виде 16.11.2022) по нормативу накопления, который составляет 4 куб. м в месяц.

Согласно пункту 1.1. договора от 01.11.2019 № 05194-ЮЛ-2019 Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее по тексту - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в Договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку (при наличии объектов), обезвреживание (при наличии объектов), захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению № 1 к Договору (пункт 1.2 договора от 01.11.2019 № 05194-ЮЛ-2019).

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 1 ноября 2019 г. (пункт 1.4 договора от 01.11.2019 № 05194-ЮЛ-2019).

Согласно пункту 2.1 договора от 01.11.2019 № 05194-ЮЛ-2019 под расчетным периодом по Договору понимается один календарный месяц.

В силу пункта 2.2 договора от 01.11.2019 № 05194-ЮЛ-2019 оплата услуг Регионального оператора по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной для Потребителя в пределах единого тарифа на услугу Регионального оператора, утвержденного в установленном законом порядке Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области, на момент оказания услуги.

Потребитель оплачивает услуги Регионального оператора по обращению с отходами не позднее 10 (десятого) числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с отходами, путём перечисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора. Обязательства Потребителя по оплате услуг Регионального оператора считаются надлежащим образом исполненными с момента поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора (пункт 2.5 договора от 01.11.2019 № 05194-ЮЛ-2019).

В силу пункта 4.1 договора от 01.11.2019 № 05194-ЮЛ-2019 стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, но не менее нормативного объема, а, в случае их отсутствия, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных в установленном законом порядке Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области.

В пункте 8.1 договора от 01.11.2019 № 05194-ЮЛ-2019 определено, что договор заключен на срок до 12 февраля 2029 года (включительно).

В приложении № 1 к договору от 01.11.2019 № 05194-ЮЛ-2019 определено место нахождения контейнерной площадки (<...>), расчетная единица - 192, установлено, что расчет производится по нормативу 4 куб.м. в месяц.

Рассмотрев представленный проект договора, ответчик его не подписал, направив истцу 27.04.2021 письмо о том, что накопление ТКО в ГК "Старт" происходит медленно, необходимость его вывоза возникает 1 раз в месяц или 1 раз в 2 месяца, и просил пересмотреть условия договора (представлено истцом в материалы дела в электронном виде 16.11.2022).

В письме от 24.05.2021 № 2593 истец сообщил ответчику, что основания для удовлетворения его заявления отсутствуют (представлено истцом в материалы дела в электронном виде 16.11.2022).

06.08.2021 ответчик направил истцу письмо с отказом заключить договор (представлено истцом в материалы дела в электронном виде 16.11.2022).

Во исполнение принятых на себя обязательств истцом в период с 01.11.2019 по 30.09.2021 оказаны ответчику услуги по обращению с ТКО стоимостью 45 270,72 руб.

Ответчиком в указанном периоде услуги оплачены на сумму 2 940,84 руб., в результате чего образовалась задолженность в сумме 42 329,88 руб.

Региональным оператором в адрес ГК "Старт" направлена досудебная претензия от 26.08.2021 (приложение к исковому заявлению в электронном виде), которая оставлена без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании долга.

Возражая против исковых требований, ответчик считает неправомерным расчет стоимости оказанных услуг по нормативу накопления, указывает, что услуги оплачены исходя из количества и объема контейнеров, вывезенных в соответствии с поданными заявками.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункта 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (п. 2 ст. 307 ГК РФ).

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу указанных правовых норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении перечисленных в договоре действий или осуществлении определенной деятельности.

Как следует из материалов дела, спор между сторонами возник относительно включенного истцом в договор от 01.11.2019 № 05194-ЮЛ-2019 условий о порядке учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

Данный договор ответчиком не подписан.

Вместе с тем, пунктом 8(11) Правил N 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

При этом, в соответствии с Правилами N 1156 под потребителем понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8 (12) Правил N 1156 предусмотрено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Учитывая то, что ответчик сам обратился к истцу с заявлением о заключении договора, договор считается заключенным на указанных в нем условиях.

При этом ответчик правом, предоставленным ему ст. ст. 445, 446 ГК РФ, частью 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" не воспользовался, о возникших разногласиях в установленный законом срок не заявил и не передал их на урегулирование в суд. Риск наступления негативных последствий, связанных с таким поведением, в силу абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ лежит на ответчике.

Суд считает необходимым отметить, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами.

Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае невостребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

В подтверждение факта оказания услуг истец представил в материалы дела акты, счета на оплату (т. 1 л.д. 45-57), выписку из маршрутного журнала за ноябрь 2019 года - сентябрь 2021 года (т. 2 л.д. 37-38).

Доказательств явного уклонения регионального оператора от оказания услуг в спорный период не представлено, некачественного оказания истцом услуг не доказано; основания для освобождения ответчика от оплаты услуг по обращению с ТКО отсутствуют, учитывая, что истцом осуществлялся вывоз ТКО.

Суд также принимает во внимание, что основания для расчета платы с учетом вывезенных контейнеров, принадлежащих ГК "Старт" по заявке от 31.08.2021, относящийся к спорному периоду не имеется, с учетом условий договора от 01.11.2019 № 05194-ЮЛ-2019.

Ссылка ответчика на остальные заявки не принимается, так как они относятся к иному периоду оказания услуг.

Расчет стоимости услуг произведен истцом в соответствии с установленным нормативом накопления твердых коммунальных отходов на территории Рязанской области (постановление ГУ "РЭК Рязанской области от 27.12.2018 № 475 - т. 2 л.д. 7-10) и условиями договора от 01.11.2019 № 05194-ЮЛ-2019.

Тарифы регионального оператора на оказание услуг по обращению с ТКО установлены Постановлением ГУ РЭК Рязанской области № 97 от 27.09.2019г. (с изменениями согласно Постановлению ГУ РЭК Рязанской области № 445 от 18.12.2019г.), а также размещены на официальном сайте https://www.ecopronsk.ru/.

Представленный истцом расчет задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 42 329 руб. 88 коп. (т. 2 л.д. 30) судом проверен и признан верным.

Доказательств оплаты услуг истца в указанной сумме ответчиком не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный материалами дела факт оказания услуг ответчику в период с 01 ноября 2019 г. по 30 сентября 2021 по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также отсутствие доказательств оплаты последним задолженности, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в сумме 42 329 руб. 88 коп.

Согласно пункту 1 статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с гаражного кооператива "Старт" (г. Рязань, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-Пронск" (Рязанская область, Пронский район, рабочий поселок Пронск, ОГРН <***>) задолженность в сумме 42 329 руб. 88 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья М.Е. Костюченко