Решение от 6 августа 2017 г. по делу № А06-3205/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3205/2017
г. Астрахань
07 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2017 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2

к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г.Астрахани

о признании незаконными постановлений №04001590013634 от 26.08.2011, №04001590001203 от 30.01.2013, №04001590006129 от 21.05.2014, №04001590019046 от 02.12.2013, №040S04160002863 от 26.02.2016, №040S04160005043 от 11.04.2016, №040S04160017370 от 17.08.2016

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Астрахани.

при участии:

до перерыва 26.07.2016:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2017

от третьего лица: не явился, извещен

после перерыва 31.07.2017:

от заявителя: ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2017

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2017

от третьего лица: не явился, извещен

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее –заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г.Астрахани (далее – Управление ) о признании незаконными постановлений №04001590013634 от 26.08.2011, №04001590001203 от 30.01.2013, №04001590006129 от 21.05.2014, №04001590019046 от 02.12.2013, №040S04160002863 от 26.02.2016, №040S04160005043 от 11.04.2016, №040S04160017370 от 17.08.2016.

В судебное заседание заявитель и представитель от третьего лица не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От заявителя поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с болезнью.

От третьего лица поступило ходатайство (исх.№15 от 26.07.2017) о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Судом в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв в судебном заседании до 31.07.2017.

Судебное заседание после перерыва продолжено 31.07.2017.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Представитель Управления  с заявленными требованиями не согласился,  просил отказать в удовлетворении.

Представитель заявителя, указал, что им пропущен установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд, заявил ходатайство о восстановлении данного срока, обосновывая уважительность пропуска срока тем, что отбывал наказание в местах лишения свободы с 31.12.2008 по 20.10.2016, после дважды обращался в Кировский районный суд г.Астрахани, который отказал в принятии иска 10.02.2017 и 20.03.2017. 06.04.2017г. Султанов М.К.-о. получил статус индивидуального предпринимателя. 26 апреля Кировским районным судом г.Астрахани было вынесено определение об оставлении заявления Султанова М.К.о. без рассмотрения. 26.04.2017год ИП Султанов М.К.о.подал заявление в Арбитражный суд Астраханской области.

Рассмотрев вышеуказанное ходатайство заявителя, суд считает, что оно подлежит удовлетворению, а срок на обращение в суд с заявлением восстановлению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а как следует из части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.98 № 54-ФЗ, «каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».

В соответствии с пунктом 1 стать 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.   

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании решения незаконным может быть подано  в  арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Суд полагает, что причины пропуска срока на обжалование постановлений ИП ФИО2 являются уважительными и с учетом недопустимости лишения права на судебную защиту, считает возможным указанный срок восстановить.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ФИО2- о был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 09.02.2004 по 11.11.2016.

С 31.12.2008 по 20.10.2016 заявитель отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области.

В связи с наличием у заявителя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени, штрафам, Управлением выставлены:

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 04001540031291 от 05.05.2011 на сумму 12 394,04 руб.;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 04001540003150 от 13.02.2012 на сумму 17 241,79 руб.;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 04001540003655 от 30.01.2013 на сумму 19 983,76 руб.;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 04001540007768 от 30.01.2014 на сумму 40 512,97 руб.;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 04001540001674 от 21.01.2015 на сумму 851,23 руб.;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 04001540007815 от 29.01.2015 на сумму 29 004,46 руб.;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 040S011617265 от 29.02.2016 на сумму 22 751,13 руб.;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 040S01160091405 от 30.06.2016 на сумму 16 145,78 руб.

Однако ИП ФИО2-о требования в добровольном порядке не исполнил, в связи с чем, Управлением были вынесены постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам №04001590013634 от 26.08.2011, №04001590001203 от 30.01.2013, №04001590006129 от 21.05.2014, №04001590019046 от 02.12.2013, №040S04160002863 от 26.02.2016, №040S04160005043 от 11.04.2016, №040S04160017370 от 17.08.2016.

Доказательств получения вышеуказанных требований и постановлений по адресу в соответствии с местом регистрации заявителя Управлением не представлено.

На основании постановлений Управления были возбуждены:

- судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Астрахани ФИО5 исполнительное производство № 12642/14/01/30, №12801/13/01/30, №27009/14/01/30;

- судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Астрахани ФИО6 исполнительное производство № 15795/16/30001-ИП;

- судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Астрахани ФИО7 исполнительное производство №30400/11/01-30, № 31534/16/3001-ИП, №38618/16-30001-ИП.

Заявитель, полагая, что постановления Управления о взыскании недоимки, пени и штрафов не соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) предприниматель является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее - Закон № 212-ФЗ).

В силу статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения (ст. 20).

Таким образом, принудительный порядок взыскания страховых взносов осуществляется, в том числе, в отношении индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в качестве таковых с целью осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 4.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность после начала очередного расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В определении от 12.04.2005 № 164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке.

В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Из пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 № 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" следует, что при рассмотрении дел, связанных с взысканием с индивидуальных предпринимателей недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней и штрафов, арбитражным судам следует учитывать следующее: в случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Согласно справке Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказания» от октября 2016 года серии ЗМ №012142 заявитель с 31.12.2008 по 20.10.2016 отбывал наказание в местах лишения свободы.

Из материалов дела следует, что спорная недоимка по страховым взносам и пени образовалась за 2010-2016 год.

Следовательно, в период отбывания наказания в местах лишения свободы заявитель не мог осуществлять предпринимательскую деятельность по независящим от него причинам, а также обратиться с соблюдением установленных требований с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности, а потому обязанности по уплате страховых взносов за 2010-2016 год у него не имеется.

Иного Управлением в нарушение положений ст. 215 АПК РФ не доказано.

Довод Управления Пенсионного фонда о том, что заявитель, находясь в местах лишения свободы имел возможность обратиться в налоговую инспекцию с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, отклоняется, как несостоятельный.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 22.3. Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемого в регистрирующий орган подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 7 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Положениями ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусмотрено, что документы для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности предоставляются в регистрирующий орган.

Доказательств того, что в спорный период предприниматель не был лишен возможности зарегистрировать прекращение предпринимательской деятельности или, фактически осуществлял предпринимательскую деятельность, в материалы дела не представлено.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2016 по делу № А06-2732/2016.

На основании вышеизложенного, заявленные требования ИП ФИО2 подлежат удовлетворению.

Поскольку в рассматриваемом деле решение принято в пользу заявителя, а Управление принимало участие в качестве ответчика, в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, с последнего подлежат взысканию в пользу заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные им при обращении в арбитражный суд в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными постановления Государственного учреждения -Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г.Астрахани № 04001590013634 от 26.08.2011, № 04001590001203 от 30.01.2013, № 04001590006129 от 21.05.2014, № 04001590019046 от 02.12.2013, № 040S04160002863 от 26.02.2016, № 040S04160005043 от 11.04.2016, № 040S04160017370 от 17.08.2016, вынесенные в отношении ИП ФИО2.

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г.Астрахани в пользу ИП ФИО2 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук