Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А33-26047/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

05 ноября 2019 года

Дело № А33-26047/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» «23» октября 2019 года.

Мотивированное решение составлено «05» ноября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мозольковой Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску муниципального казённого учреждения Манского района "Служба Заказчика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) Красноярский край, Манский район, с. Шалинское

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск

о взыскании задолженности,

без вызова сторон,

установил:

муниципальное казённое учреждение Манского района "Служба Заказчика" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) о взыскании 355 895 руб. субсидии по соглашению о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг (далее соглашение), заключенном на основании постановления администрации Манского района от 09.03.2018.

Определением от 29.08.2019 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Сведения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства 30.08.2019 размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

Истец, ответчик, извещены о принятии к производству арбитражного искового заявления в порядке упрощенного производства, что подтверждается почтовыми уведомлениями, отчетом об отслеживании отправления. На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без вызова лиц, участвующих в деле.

Ответчик представил в материалы дела возражения на исковое заявление.

«22» октября 2019 года судом принята резолютивная часть решения по настоящему делу, которая размещена в картотеке дел сайта Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» «23» октября 2019 года.

Муниципальное казённое учреждение Манского района "Служба Заказчика"Ответчик обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам Главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

28.04.2018 между муниципальным казенным учреждением Манского района «Служба Заказчика» (уполномоченный орган) и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (исполнитель коммунальных услуг) заключено соглашение о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг (далее – соглашение), в соответствии с условиями которого уполномоченный орган обязался предоставить исполнителю коммунальных услуг субсидию на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг в 2018 в размере 1 325 041 руб., а исполнитель коммунальных услуг обязался принять указанную субсидию.

В соответствии с пунктами 2.3.1-2.3.3 соглашения исполнитель коммунальных услуг обязался: соблюдать условия предоставления субсидии, установленные настоящим соглашением и Законом Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2835 «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги», а также иными нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение данного Закона края; обеспечить возврат в доход местного бюджета неиспользованных субсидий в установленном порядке; ежемесячно в срок до десятого числа месяца следующего за отчетным кварталом предоставлять уполномоченному органу сведения по разделу 2 информации о целевом использовании и потребности в средствах компенсации части платы граждан за коммунальные услуги по форме согласно приложению № 1 к Порядку и срокам перечисления средств компенсации части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг.

Платежными поручениями № 627711 от 17.05.2018, № 859522 от 10.09.2018, № 756196 от 10.10.2018, № 9243 от 20.11.2018, № 468935 от 06.12.2018, № 8728 от 19.12.2018 на счет ответчика перечислены денежные средства в общей сумме 1 325 041 руб. в счет компенсации части платы граждан за коммунальные услуги по соглашению от 28.04.2018.

04.03.2019 ответчиком в адрес истца был представлен отчет о расходовании средств субвенций. По отчету ответчика за 2018 фактический размер компенсации составил 969 146 руб., разница суммы для возврата средств субсидий составила 355 895 руб.

30.04.2019 в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России была направлена претензия о возврате остатка неиспользованных субсидий в доход местного бюджета Манского района в размере 355 895 руб. (№ 127 от 30.04.2019).

Ссылаясь на то, что ответчиком не возвращена сумма субсидии в размере 355 895 руб., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик в возражениях на исковое заявление указал, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является федеральным бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета; заявка на оплату возврата средств субсидий на сумму 355 895 руб. подана в федеральное казначейство; поступление денежных средств на счет истца в более поздний срок не может вменяться в вину ответчику, поскольку порядок и срок перечисления денежных средств регламентирован на законодательном уровне и не зависит от ответчика.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Предметом заявленных исковых требований является взыскание с ответчика суммы неиспользованной субсидии в размере 355 895 руб.

Отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся также ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

- из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

- из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Законом Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2835 «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги» предусмотрено предоставление исполнителям коммунальных услуг (управляющие организации, товарищества собственников жилья, ресурсоснабжающие организации) компенсации части платы граждан за коммунальные услуги. Данная компенсация предоставляется за счет средств краевого бюджета в форме субвенций.

Из материалов дела следует, что между муниципальным казенным учреждением Манского района «Служба Заказчика» и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России заключено соглашение о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг от 28.04.2018, в соответствии с условиями которого уполномоченный орган обязался предоставить исполнителю коммунальных услуг субсидию на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг в 2018 в размере 1 325 041 руб., а исполнитель коммунальных услуг обязался принять указанную субсидию.

Материалами дела подтверждается, что ответчик являлся исполнителем коммунальных услуг.

Во исполнение обязательств по соглашению от 28.04.2018 муниципальное казенное учреждение Манского района «Служба Заказчика» перечислила на счет ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России денежные средства в общей сумме 1 325 041 руб. (платежные поручения № 627711 от 17.05.2018, № 859522 от 10.09.2018, № 756196 от 10.10.2018, № 9243 от 20.11.2018, № 468935 от 06.12.2018, № 8728 от 19.12.2018).

Взаимоотношения между уполномоченным органом местного самоуправления и исполнителем коммунальных по предоставлению субсидий, их целевому использованию и возвращению в доход при не освоении целевого использования услуг регламентированы постановлением Правительства Красноярского края от 09.04.2015 № 165-п «О реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги». Указанным постановлением утвержден Порядок расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги.

Исполнители коммунальных услуг по итогам года предоставляют в уполномоченный орган местного самоуправления отчет о фактическом размере компенсации с представлением документов, подтверждающих объемы предоставленных коммунальных услуг за отчетный год по формам, утвержденным министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, в соответствии с формулами, указанными в пункте 2 Порядка расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, ответчиком в адрес истца был представлен отчет о расходовании средств субвенций, в соответствии с которым за 2018 фактический размер компенсации составил 969 146 руб., разница суммы для возврата средств субсидий составила 355 895 руб.

Согласно пункту 5 статьи 242 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В соответствии с пунктом 2.3.2 соглашения от 28.04.2018 исполнитель коммунальных услуг обязался обеспечить возврат в доход местного бюджета неиспользованных субсидий в установленном порядке.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства возврата ответчиком в доход местного бюджета Манского района неиспользованных субсидий в размере 355 895 руб. ответчиком в материалы дела не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, она в бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального казённого учреждения Манского района "Служба Заказчика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 355 895 руб. средств субсидий.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

Л.В. Мозолькова