Решение от 1 октября 2020 г. по делу № А32-31853/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая 32.

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-31853/2020
г. Краснодар
01 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола помощником судьи Семченко М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО1, г. Ставрополь (ИНН <***>)

к Управлению записи актов гражданского состояния Краснодарского края, г. Краснодар

о признании незаконным отказа № 02.1-13/4 в предоставлении сведений

об обязании предоставить сведения

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен

от заинтересованного лица: ФИО2 – по доверенности от 04.09.2020 № 50-06-09-6033/20 (диплом)

У С Т А Н О В И Л:

Финансовый управляющий ФИО1 (далее – заявитель, финансовый управляющий) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению записи актов гражданского состояния Краснодарского края, г. Краснодар (далее - заинтересованное лицо, ЗАГС) о признании незаконными действия выразившиеся в отказе № 02.1-13/4 предоставления сведений.

Заявитель надлежащим образом уведомленный о месте и времени в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниями изложенным в отзыве.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.06.2020 по делу № А32-4634/2020 Жвания Мимоза Сулхановна (дата/место рождения: 11.11.1963, гор. Гагры Абхазия, СНИЛС <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 354055, Краснодарский край, г. Сочи, <...>) признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина до 16.11.2020г. Финансовым управляющим утверждена ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС 10856516766) - член Ассоциации "МСК СРО ПАУ "Содружество" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 355000, <...>).

Информация о признании ФИО3 банкротом содержится в открытых государственных базах данных - ЕФРСБ, газета Коммерсантъ, Картотека арбитражных дел.

29.06.2020 Финансовый управляющий обратился в Управление записи актов гражданского состояния Краснодарского края об истребовании сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении Жвании Мимозы Сулхановны.

Письмом от 21.07.2020 № 50-02.1-13-4954/20 Управление ЗАГС Краснодарского края отказало финансовому управляющему в предоставлении информации, причина отказа отсутствие арбитражных управляющих в перечне лиц, установленный пунктом 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.2 1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Полагая, отказ Управления ЗАГС незаконным финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (пункт 1 статьи 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ).

Праву финансового управляющего получать информацию о должнике, корреспондирует его обязанность принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, по проведению анализа финансового состояния гражданина. Истребуемая финансовым управляющим информация в отношении должников - физических лиц необходима для осуществления возложенных на управляющего обязанностей, в том числе по анализу финансового состояния должника, по поиску его имущества и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов. Поэтому запрашивая информацию о должнике, финансовый управляющий действует на основании и во исполнение судебного акта о введении соответствующей процедуры банкротства в отношении должника в целях исполнения возложенных на него Федеральным законом N 127-ФЗ обязанностей.

Истребуемая финансовым управляющим информация о наличии заключенных, расторгнутых браков, фактов рождения (смерти) детей, об изменении имен, фамилий, отчеств, пола в отношении должников - физических лиц необходима для осуществления возложенных на финансового управляющего обязанностей, в том числе по анализу финансового состояния должника, поиску его имущества и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов.

Запрашивая информацию о должнике, финансовый управляющий действует на основании и во исполнение судебного акта о введении соответствующей процедуры банкротства в отношении физического лица - должника в целях исполнения обязанностей, возложенных на него Законом N 127-ФЗ.

Таким образом, обязанность ЗАГСа предоставить финансовому управляющему сведения о физическом лице - должнике предусмотрена пунктом 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ.

Таким образом, обязанность органа записи актов гражданского состояния предоставить финансовому управляющему сведения о должнике предусмотрена пунктом 3 статьи 12 Закона N 143-ФЗ и пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ.

Предусмотренная пунктом 9 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ обязанность гражданина по предоставлению финансовому управляющему сведений, не исключает права арбитражного (финансового) управляющего запрашивать необходимые сведения о гражданине у государственных органов, располагающих такими сведениями, на основании пункта 1 статьи 20.3 указанного закона, в том числе и в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений.

С учетом изложенного сведения о супруге должника (в том числе бывшем), ее родственниках по прямой восходящей и нисходящей линии с учетом их влияния на режим и правовой статус имущества составляют сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника, и могут быть получены финансовым управляющим в силу предоставленных ему пунктом 1 статьи 20.3, пунктом 7 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ полномочий.

Положения статей 34, 45 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливают особенности режима имущества супругов и их ответственности по имущественным обязательствам.

Таким образом, сведения о семейном положении должника - физического лица, а также об имущественном положении супруга должника имеют существенное значение для формирования конкурсной массы.

Отсутствие у финансового управляющего информации о должнике и об его имуществе, включая совместно нажитое в браке, может привести к сокрытию должником каких-либо обстоятельств и отрицательно повлиять на возможность максимально полного удовлетворения требований кредиторов, затруднить разрешение судом вопросов, возникающих при рассмотрении дела о банкротстве, или иным образом воспрепятствовать рассмотрению дела.

Относимость запрашиваемых финансовым управляющим сведений соответствует обстоятельствам, подлежащим установлению в процедуре банкротства гражданина.

Запрашиваемые финансовым управляющим сведения необходимы для выяснения семейного и имущественного положения должника, проведения финансового анализа, выявления заинтересованности; отсутствие этих сведений препятствует исполнению возложенных на финансового управляющего Законом о банкротстве обязанностей.

Следует отметить, что Федеральный закон N 127-ФЗ является специальным законом, предусматривающим круг прав и обязанностей финансового управляющего в отношении гражданина, признанного несостоятельным (банкротом).

При этом в силу пункта 4 статьи 20.3 указанного закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, финансовый управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов.

Выполнение обязанностей финансового управляющего является публичной деятельностью, поскольку назначенный арбитражным судом конкурсный управляющий является представителем государства, который под наблюдением суда осуществляет конкурсное производство.

В целях надлежащего исполнения своих обязанностей как финансового управляющего он правомерно обратился в ЗАГС с запросом о предоставлении в отношении должника – ФИО3 сведений, в то время как оспариваемый отказ ЗАГСа незаконен и создал препятствия финансовому управляющему к осуществлению им своей профессиональной деятельности.

Позиция ЗАГСа, основанная на положениях пункта 3 статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ и состоящая в утверждении об отсутствии у него права и обязанности предоставлять финансовому управляющему запрашиваемую им информацию, основана на неверном толковании норм права и сформирована без учета положений Закона N 127-ФЗ, являющегося специальным законом, предусматривающим круг прав и обязанностей финансового управляющего в отношении гражданина, признанного несостоятельным (банкротом), и в силу пункта 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ возлагающим на финансового управляющего при проведении им процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязанности действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов.

Суд учитывает, что выполнение обязанностей финансового управляющего является публичной деятельностью, и как отметил Европейский суд по правам человека в постановлении от 14.01.2010 (дело "ФИО4 против Российской Федерации" N 54522/00), назначенный арбитражным судом конкурсный управляющий является представителем государства, который под наблюдением суда осуществляет конкурсное производство.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, заявленные требований подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления ЗАГС Краснодарского края от 21.07.2020 № 02.1-13-4954 в предоставлении сведений финансовому управляющему ФИО1 в отношении ФИО3 как несоответствующие ФЗ «О несостоятельности банкротстве».

Обязать Управление ЗАГС по Краснодарскому краю предоставить финансовому управляющему ФИО1, г. Ставрополь сведения в отношении Жвании Мимозы Сулхановны (дата/место рождения: 11.11.1963, гор. Гагры Абхазия, СНИЛС <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 354055, Краснодарский край, г. Сочи, <...>) о наличии детей, о зарегистрированных (расторгнутых) браках (включающих в том числе ФИО супруги (супруга), дату заключения (расторжения) брака.

Взыскать с Управления ЗАГС по Краснодарскому краю в пользу финансового управляющего ФИО1, г. Ставрополь (ИНН <***>) 300 руб. расходов по оплате государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия.

Судья И.А. Погорелов