Решение от 27 ноября 2023 г. по делу № А32-56581/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-56581/2023
г. Краснодар
27 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 27.11.2023 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погореловой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой», г. Красногорск, Московская область

к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (1)

судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар (2)

Начальнику отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 (3)

третье лицо: ООО «Строительная компания «Консоль», г. Краснодар

о признании незаконными бездействия, выразившегося: в нерассмотрении в установленный законом срок заявления ООО «Спецстрой» исх. № б/н от 07 августа 2023 года;

об обязании рассмотреть заявление исх. № б/н oт 07.08.2023;

о признании незаконными действия (бездействия) начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарском) краю старшего судебного пристава ФИО2,

об обязании устранить допущенные нарушения;

при участии в заседании: от заявителя: не явился, не извещен; от заинтересованного лица: не явились, не извещены; от третьего лица: не явился, не извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой», г. Красногорск, Московская область (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о:

- признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарском краю ФИО1 по исполнительному производству № 62131/21/23042-ИП от 14.04.2021, выразившиеся: в нерассмотрении в установленный законом срок заявления ООО «Спецстрой» от 07.08.2023 исх. № б/н; в ненаправлении ответа на заявление ООО «Спецстрой» от 07.08.2023 № б/н;

- возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю Кожевникову Д.А. обязанности рассмотреть заявление ООО «Спецстрой» от 07.08.2023 исх. № б/н;

- признании незаконными действия (бездействия) начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю старшего судебного-пристава ФИО2, выразившиеся: в ненадлежащей организации работы структурного подразделения службы судебных приставов по рассмотрению обращений; в неуведомлении ООО «Спецстрой» о передаче заявления ООО «Спецстрой» исх. № б/н от 07.07.2023 для рассмотрения иному должностному лицу службы судебных приставов;

- возложении на начальника ОСП по Центральном; округу г. Краснодара старшего судебного пристава ФИО2 обязанность устранить нарушения требований Федерального закона от 02 мая 2006 юла N 59-ФЗ "О Порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращений;

Представитель сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства, оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО1 находится исполнительное производство № 62131/21/23042-ИП от 14.04.2021, взыскателем по которому является ООО «Спецстрой», должником OOO «СК «Консоль», предмет исполнения: взыскание задолженности в сумме 1 399 822,59 рубля.

07.08.2023 заявитель обратился к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Центральному округу г. Краснодара и судебному приставу-исполнителю ФИО1 с заявлениями, в которых взыскатель просил сообщить сведения об исполнительных действиях, выполненных по исполнительному производству № 62131/21/23042-ИП и об их результатах.

Факт направления и получения должностными лицами службы судебных приставов данных ходатайств подтверждается кассовыми чеками АО «Почта России» от 14.08.2023, содержащими почтовые идентификаторы №№ 14340985012890 (адресат ФИО2) и 14340985012944 (адресат ФИО1)

Из отчетов об отслеживании почтовых отправлений следует, что заявления ООО «Спецстрой» от 07.08.2023 были вручены 21.08.2023, как старшему судебному приставу ФИО2, так и судебному приставу-исполнителю ФИО1

Как указывает заявитель, в нарушение части 4 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, начальник отдела, получив заявление ООО «Спецстрой», не передал его для рассмотрения и разрешения судебному приставу-исполнителю ФИО1, и не уведомил об этом взыскателя.

Заявления взыскателя до настоящего времени не рассмотрены, ответы на них в адрес взыскателя не поступили, чем нарушены права и законные интересы заявителя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с заявлением в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов.

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве или Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное соответствующими полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 50 Федеральною закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов

и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В силу положений части 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службу судебных приставов рассматривает заявление, в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Обращение заявителя рассматривается по правилам Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ N 682 от 10.12.2010 (далее - Инструкция N 682), согласно которой, обращения, поступившие в территориальные отделы судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02,05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № н 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.

Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Таким образом, направляя соответствующее заявление, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение должностным лицом обращения и получения в соответствии с законом ответа, предусматривающего меры по исправлению положения.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 25.12.2012 по делу № А75-7853/2011.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Московской области от 21.12.2020 по делу № А41-65977/20 с ООО СК «Консоль» в пользу ООО «Спецстрой» взысканы денежные средства.

Во исполнение решения от 21.12.2020 по делу № А41-65977/20 Арбитражным судом Московской области взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС № 024427639.

Исполнительный лист серия ФС № 024427639 взыскателем направлен в ОСП по Центральному округу г. Краснодара.

На основании исполнительного листа серия ФС № 024427639 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО1 14.04.2021 возбуждено исполнительное производство № 62131/21/23042-ИП, взыскателем по которому является ООО «Спецстрой», должником OOO «СК «Консоль», предмет исполнения: взыскание задолженности в сумме 1 399 822,59 руб.

Как следует из материалов дела, взыскателем 07.08.2023 направлены в ОСП по Центральному округу г. Краснодара на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ФИО1 заявления о предоставлении сведений об исполнительных действиях, выполненных по исполнительному производству № 62131/21/23042-ИП и об их результатах.

Указанные заявления поступили в отдел 21.08.2023, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 14340985012944, 14340985012890.

Из материалов дела следует и судом установлено, что фактически указанные обращения заявителя от 07.08.2023 заинтересованным лицом рассмотрено не было; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Доказательств рассмотрения заявлений взыскателя о представлении информации по исполнительному производству заинтересованными лицами не представлено. Доводы заявителя судебным приставом-исполнителем и старшим судебным приставом документально не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в нерассмотрении заявления заявителя о предоставлении информации по исполнительному производству подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина -ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В данном случае бездействие старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выразилось в ненадлежащей организации работы структурного подразделения службы судебных приставов по рассмотрению обращений; в неуведомлении ООО «Спецстрой» о передаче заявления ООО «Спецстрой» исх. № б/н от 07.07.2023 для рассмотрения иному должностному лицу службы судебных приставов.

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

В связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, исходя из требований статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО3 обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ООО «Спецстрой» путем направления в адрес заявителя ответа на обращения от 07.08.2023.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления ООО «Спецстрой» исх № б/н от 07.08.2023, в не направлении ответа на заявление ООО «Спецстрой» исх № б/н от 07.08.2023.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю Кожевникову Д.А. рассмотреть в установленный законом срок заявление ООО «Спецстрой» исх № б/н от 07.08.2023.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, а также в не уведомлении ООО «Спецстрой» о передаче заявления исх № б/н от 07.08.2023 для рассмотрения иному должностному лицу службы судебных приставов.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Спецстрой» путем направления в адрес заявителя ответа на обращения от 07.08.2023 о предоставлении информации об исполнительных действиях, выполненных по исполнительному производству № 62131/21/23042-ИП.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Д.М. Шкира