Решение от 31 марта 2023 г. по делу № А64-380/2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


31 марта 2023 г. Дело № А64-380/2023

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 29.03.2023.

дата изготовления решения в полном объеме – 31.03.2023.;( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).


Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания: секретарь судебного заседания А.Е.Анненская

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

ответчик: Акционерное общество «Квадра - генерирующая компания»<...> в лице филиала акционерного общества «Квадра» - «Тамбовская генерация», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о восстановлении нарушенного благоустройства

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 13.04.2022.

от ответчика – ФИО2, доверенность от 28.12.2022.

установил:

Администрация города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Публичному акционерному обществу «Квадра - генерирующая компания» в лице филиала публичного акционерного общества «Квадра» - «Тамбовская генерация», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) с требованием:

«Обязать ответчика - Публичное акционерное общество «Квадра - генерирующая компания» в лице филиала публичного акционерного общества «Квадра» - «Тамбовская генерация», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

-восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с СП 82.133302016 «Благоустройство территорий», СП 78.133302012 «Автомобильные дороги» и национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", в срок, не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту обследования мест осуществления земляных работ, проведенных АО «Тамбовские коммунальные системы» на территории г Тамбова от 12.01.2023., адресу местонахождения: <...>, разрешение №1249, место проведения работ: дворовая территория, нарушено асфальтобетонное покрытие - 4,0м2., грунт 16,0м2.

-поддерживать места нарушенного благоустройства в состоянии обеспечения безопасного и беспрепятственного движения пешеходов и автотранспорта до завершения окончательного этапа восстановительных работ».

В соответствии со ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец уточнил требования по иску заявлением по делу от 29.03.2023. и просит:

«Обязать ответчика - Публичное акционерное общество «Квадра - генерирующая компания» в лице филиала публичного акционерного общества «Квадра» - «Тамбовская генерация», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

-восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с СП 82.133302016 «Благоустройство территорий», СП 78.133302012 «Автомобильные дороги» и национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", в срок, не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту обследования мест осуществления земляных работ, проведенных АО «Тамбовские коммунальные системы» на территории г Тамбова от 12.01.2023., адресу местонахождения: <...>, разрешение №1249, место проведения работ: дворовая территория, нарушено асфальтобетонное покрытие - 4,0м2., грунт 16,0м2.

-поддерживать места нарушенного благоустройства в состоянии обеспечения безопасного и беспрепятственного движения пешеходов и автотранспорта до завершения окончательного этапа восстановительных работ».

Ответчик в заседании суда заявил об изменении организационно-правовой формы общества - Публичное акционерное общество «Квадра - генерирующая компания» изменено на Акционерное общество «Квадра - генерирующая компания».

Истец (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал.

Ответчик отзыв на иск не представил, представитель в заседании суда заявил возражения в отношении сроков установления нарушенного благоустройства, в связи с неустойчивыми погодными условиями заявил об установлении срока восстановления нарушенных элементов благоустройства - до 01.05.2023.

По заявлению сторон (представителей) , все доказательства имеющие значение по делу представлены.

Заслушав в судебном заседании объяснения сторон (представителей) , исследовав представленные по делу доказательства , суд признал иск подлежащим удовлетворению (в части срока исполнения требуемых дорожно-строительных работ частично).

Как следует из материалов дела, в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» (утв. постановлением администрации города Тамбова от 30.07.2021 №3584) и Правилами благоустройства территории городского округа - город Тамбов (утв. решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139),

Акционерному обществу «Квадра - генерирующая компания» выдано Разрешение №1249 на осуществление земляных работ на территории городского округа – город Тамбов по адресу: <...>.

Земляные работы выполнены ответчиком с нарушением асфальтобетонного и плиточного покрытия городской территории по указанному адресу.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 35 Правил благоустройства территории городского округа – города Тамбова, утвержденных решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139 (далее – Правила благоустройства) :

«1.Работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (строительство, реконструкция или капитальный ремонт (ремонт) подземных коммуникаций и сооружений, забивка свай и шпунта, буровые работы), производятся только при наличии письменного разрешения на осуществление земляных работ.

7.В разрешении на осуществление земляных работ устанавливаются: наименование и данные заявителя (представителя заявителя), адрес осуществления земляных работ, вид земляных работ, цель земляных работ и описание нарушаемого благоустройства, условия и сроки осуществления работ, сроки восстановления благоустройства, ответственность заявителя».

Согласно ст.37 Правил благоустройства «1.Нарушенное благоустройство должно быть восстановлено производителем работ в полном объеме и в сроки, установленные в разрешении на осуществление земляных работ. Земляные работы считаются законченными, если улицы, тротуары, дворовые территории полностью восстановлены до первоначального состояния, в этом случае разрешение на осуществление земляных работ закрывается.

2.Сроки восстановления благоустройства после плановых земляных работ устанавливаются в соответствии с графиком осуществления земляных работ. Сроки восстановления благоустройства и твердого покрытия после аварийных земляных работ составляют: на проезжих частях улиц - до 3 суток; на тротуарах и других участках с твердым покрытием - до 7 суток; на дворовых территориях - до 10 суток.».

В нарушение указанных требований Правил благоустройства и принятых обязательств по полученным «разрешениям» ответчик не обеспечил восстановление нарушенных элементов благоустройства и твердого покрытия после земляных работ по указанным адресам на территории горда Тамбова.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –Гражданский кодекс РФ , Кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности .

В соответствии со ст.307 Гражданского кодекса РФ - В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ , по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 1082 Гражданского кодекса РФ , удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В соответствии со ст.124 Гражданского кодекса РФ , городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В соответствии с п.2 ст.125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Соответственно , Администрация горда Тамбова является надлежащим истцом по заявленному предмету и основаниям иска.

Согласно ст.37 Правил благоустройства нарушенное благоустройство должно быть восстановлено производителем работ в полном объеме и в сроки, установленные в разрешении.

По изложенным обстоятельствам и на основании указанных норм закона суд признает , что у ответчика возникло обязательство возместить в натуре вред причиненный имуществу муниципального образования ( элементам благоустройства территории города) - исправить поврежденную вещь.

Согласно ч.1ст.174 АПК РФ – «При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.»

Требования по иску о сроках исполнения ответчиком работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства территории города Тамбова соответствуют срокам, установленным п.2ст.37 Правил благоустройства и выданным ответчику разрешениям на проведение земляных работ.

Вместе с тем , в отношении срока выполнения работ по восстановлению асфальтового покрытия суд признает возражения ответчика обоснованными.

В соответствии с п.6 ст.37 Правил благоустройства – «6. В случае невозможности выполнения восстановительных работ в установленные разрешением сроки по причине наступления неблагоприятных сезонных природно-климатических условий осенне-зимнего и весеннего периодов (далее - неблагоприятные сезонные условия) восстановительные работы производятся в максимально возможном объеме в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов с предоставлением производителем работ письменного гарантийного обязательства, в котором по согласованию с уполномоченной организацией устанавливаются окончательные сроки восстановления нарушенного благоустройства при наступлении благоприятных сезонных условий. Места осуществления земляных работ учитываются и вносятся уполномоченной организацией в график восстановления нарушенного благоустройства городских территорий. Места нарушенного благоустройства поддерживаются производителем работ в состоянии обеспечения безопасного и беспрепятственного движения пешеходов и автотранспорта до завершения окончательного этапа восстановительных работ. При наступлении благоприятных сезонных условий производителем работ проводится окончательное восстановление нарушенного благоустройства в сроки, не превышающие 30 календарных дней с начала благоприятного сезонного периода для дорожно-строительных работ и работ по благоустройству территорий в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов.».

Согласно п. 10.16 СНиП 3-06-03-85 "Автомобильные дороги" покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже +5°С, осенью - не ниже + 10°С.

Соответственно , суд находит, что в отношении требований по иску в отношении срока выполнения работ по восстановлению нарушенного асфальтового покрытия , с учетом сезонного характера таких работ , региональных климатических условий , срок исполнения судебного акта подлежит установлению - до 01.05.2023.

В соответствии с ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо участвующее в деле обязано доказать те обстоятельства на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

В соответствии с ч.3.1ст.70 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N228-ФЗ), обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательства, опровергающие утверждения истца по иску и представленные истцом доказательства причиненного вреда имуществу муниципального образования ответчиком не представлены.

В соответствии с ч.2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленных оснований, предмета иска и возражений ответчика суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии с ч.1ст.110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Согласно с пп. 1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины (пп. 1.1 в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ).

В соответствии с п.4 ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Соответственно , государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета .

В силу подп. 2 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик обязан уплатить указанную в судебном акте государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления акта в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.49, ст.ст.110,112,167,169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ :

1.Принять уточнение исковых требований по заявлению Администрации города Тамбова Тамбовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)от 29.03.2023.

2.Обязать акционерное общество «Квадра - генерирующая компания» в лице филиала акционерного общества «Квадра» - «Тамбовская генерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

-восстановить нарушенные элементы благоустройства в соответствии с СП 82.133302016 «Благоустройство территорий», СП 78.133302012 «Автомобильные дорога» и национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" по адресу местонахождения: <...>, разрешение №1249, место проведения работ: дворовая территория, нарушено асфальтобетонное покрытие - 4,0м2., грунт 16,0м2. - в срок до 01.05.2023.

-поддерживать места нарушенного благоустройства в состоянии обеспечения безопасного и беспрепятственного движения пешеходов и автотранспорта до завершения окончательного этапа восстановительных работ».

2. Взыскать с акционерного общества «Квадра - генерирующая компания» в лице филиала акционерного общества «Квадра» - «Тамбовская генерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000,00руб. – расходы по государственной пошлине.

Истцу выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу (по ходатайству взыскателя).

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).


Судья И.И.Белоусов