Решение от 21 мая 2017 г. по делу № А56-14183/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14183/2017
22 мая 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Герасимовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Полис Групп» (188643, <...>, ОГРН <***>)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3; 197198, Санкт-Петербург, , ул. Блохина, д. 8, лит. А)

о признании незаконными уведомления,

при участии:

- от заявителя: ФИО2 (доверенность от 20.02.2017);

- от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Полис Групп» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) о признании незаконным уведомления Управления от 07.12.2016 № 47/012/004/2016-2428, а также об обязании Управления зарегистрировать прекращение права собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:504.

В предварительном судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Управление, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представителя в арбитражный суд не направило, отзыв не представило, что в силу пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения спора по существу.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание в первой инстанции.

На основании материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Общество является собственником земельного участка по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Кудрово, площадью 5206 кв.м, с кадастровым номером 47:07:1044001:504.

22.11.2016 Общество обратилось в адрес Управления с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности в отношении указанного земельного участка.

07.12.2016 Управлением принято решение № 47/012/004/2016-2428 о приостановлении государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации). В обоснование принятого решения государственным регистратором указано на непредставление Обществом заявления о государственной регистрации права собственности на образованные земельные участки; непредставления документов, подтверждающих уничтожение, гибель или отчуждение земельного участка. Государственным регистратором также указано на необходимость обращения Общества с заявлением об отказе от права собственности в орган местного самоуправления.

Общество, считая данное уведомление незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела и заслушав представителя Общества, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу указанной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок проведения государственной регистрации прав в спорный период был установлен Законом о регистрации.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона о регистрации (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого уведомления) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ). Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация прав проводится, в том числе на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения (пункты 1-2 статьи 16 Закона о регистрации).

На основании пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренным Законом о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок установлены статьей 53 ЗК РФ, согласно пункту 2 которой отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Пунктом 1.1 статьи 19 ЗК РФ установлено, что если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него в спорный период был установлен статьей 30.2 Закона о регистрации.

Из содержания названной статьи следует, что если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности в отношении земельного участка, то для отказа от права собственности на него предоставление дополнительных документов в составе заявления не требуется. При этом при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок осуществляется государственная регистрация права собственности муниципального образования, к собственности которого он будут отнесен, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что требование Управления о предоставлении указанных в оспариваемом уведомлении документов, равно как и предоставление сведений об обращении Общества в орган местного самоуправления с заявлением об отказе от права собственности на рассматриваемый земельный участок, не соответствует указанным выше нормам материального права, а также нарушает права Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в частности, указание на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В качестве способа восстановления нарушенных прав Общества суд считает возможным обязать Управление зарегистрировать прекращение права собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:504.

При указанных обстоятельствах требования Общества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

признать уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 07.12.2016 № 47/012/004/2016-2428 недействительным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области зарегистрировать прекращение права собственности общества с ограниченной ответственностью «Полис Групп» на земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:504.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полис Групп» 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Герасимова Е.А.