Решение от 17 февраля 2024 г. по делу № А41-21738/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-21738/23
16 февраля 2024 года
г.Москва


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания О. Р. Тюпина,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ПАО "Сбербанк России" в лице Среднерусского банка ПАО Сбербанк

к Управлению Росреестра по Московской области

при участии третьего лица: Филиал ППК "Роскадастр" по Московской области, ФИО1

о признании незаконным отказ Межмуниципального отдела по г. Электросталь и Ногинскому району Управления Росреестра по Московской области в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав №КУВД001/2022-42056993/4 от 30.12.2022 г.

– обязать Межмуниципальный отдел по г. Электросталь и Ногинскому району Управления Росреестра по Московской области осуществить регистрационные действия по заявлению ПАО Сбербанк от 24.09.2022 г. КУВД-001/2022-42056993 в отношении объекта недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером 50:16:0302004:2872, расположенного по адресу: Московская область, <...>,

при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Сбербанк России" в лице Среднерусского банка ПАО Сбербанк (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо) с требованиями (с учетом письменных уточнений принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ):

- признать незаконным и отменить отказ Межмуниципального отдела по г. Электросталь и Ногинскому району Управления Росреестра по Московской области в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-42056993/4 от 30.12.2022,

- обязать Межмуниципальный отдел по г. Электросталь и Ногинскому району Управления Росреестра по Московской области осуществить регистрационные действия по заявлению ПАО Сбербанк от 24.09.2022 г. КУВД-001/2022-42056993 в отношении объекта недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером 50:16:0302004:6838, расположенного по адресу: Московская область, <...>.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении, письменных пояснениях.

В судебном заседании заслушан представитель заинтересованного лица, возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения спора.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав пояснения заявителя, заинтересованного лица, арбитражный суд установил следующее.

Заявитель, обращаясь в суд с заявленными требованиями в обосновании своих требований указывает, ПАО Сбербанк является долевым собственником (общая площадь долевой собственности 388,6 кв.м.) помещения, расположенного по адресу: Московская область, <...>, площадью 272,6 кв.м (далее «Помещение»). Право собственности заявителя на долю (3084/3886) в праве собственности на Помещение подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

14.09.2022 г. между собственниками Помещения ПАО Сбербанк и ФИО1 заключено Соглашение о разделе нежилого Помещения, находящегося в общедолевой собственности, согласно которому ПАО Сбербанк передаются в собственность часть нежилого Помещения: помещения № 1-21 на 1 этаже, общей площадью 272,6 кв.м, которые выделены в Приложении № 1 к Соглашению «Границы вновь образованного помещения -1», другому собственнику передаются в собственность часть нежилого Помещения: помещения № 22 на 1 этаже нежилого Помещения, общей площадью 83,5 кв.м, которые выделены в Приложении № 1 к Соглашению – «Границы вновь образованного помещения -2». В соответствии с условиями соглашения право собственности каждого из собственников подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

24 сентября 2022 г. ПАО "Сбербанк России" в лице Среднерусского банка ПАО Сбербанк, обратилось в Управление Росреестра с заявлением №КУВД-001/2022-42056993 об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости.

По результатам рассмотрения заявления, Уведомлением от 30.12.2022 №КУВД-001/2022-42056993/4 заинтересованным лицом отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

В обосновании своего отказа заинтересованное лицо указало, что исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН, и сведений, содержащихся в техническом плане, установлено, что в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:16:0302004:6838 осуществлены работы по его реконструкции, разрешительных документов не представлено.

Считая уведомление заинтересованного лица об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, незаконным и нарушающим права заявителя, ПАО "Сбербанк России" в лице Среднерусского банка ПАО Сбербанк обратилось с настоящими требованиями в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В силу части 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 27 Закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 этого закона.

Судом установлено, 24 сентября 2022 ПАО "Сбербанк России" в лице Среднерусского банка ПАО Сбербанк, обратилось в Отдел Росреестра с заявлением №КУВД-001/2022-42056993 об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости.

По результатам рассмотрения заявления, Уведомлением от 30.12.2022 №КУВД-001/2022-42056993/4 заинтересованным лицом отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на Помещения.

В обосновании своего отказа заинтересованное лицо указало, что исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН, и сведений, содержащихся в техническом плане, установлено, что в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:16:0302004:6838 осуществлены работы по его реконструкции, разрешительных документов не представлено.

ПАО "Сбербанк России" в лице Среднерусского банка ПАО Сбербанк в обосновании своих доводов указывает, что у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной услуге, поскольку уменьшение площади объекта произошло ввиду выполненных работ по монтажу новых ненесущих перегородок из легких конструкций в пределах контура помещения.

Рассмотрев доводы заявителя, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В соответствии с частью 2 статьи 55 ГрК РФ, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (часть 10 статьи 55 ГрК РФ).

В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Как установлено судом, что в общедолевой собственности ПАО "Сбербанк России" в лице Среднерусского банка ПАО Сбербанк и ФИО1 находится помещения с площадью 388,6 кв.м. (этаж 1), расположенное по адресу: <...>.

14.09.2022 собственниками Помещений заключено соглашение о разделе нежилого помещения, находящегося в общей долевой собственности, в соответствии с которым заявителю передается в собственность часть Помещения общей площадью 272.6 кв. м., а ФИО2 передается в собственность часть Помещения общей площадью 83.5 кв. м. в соответствии с Приложением № 1 «Границы вновь образованного помещения - 1», «Границы вновь образованного помещения - 2».

Согласно Техническому плану Помещения от 19.09.2022, подготовленного с целью раздела Помещения на два самостоятельных помещения, исходная площадь составила 356,1 кв. м., что 32,5 кв. м. меньше ранее учтенной площади.

Таким образом, уменьшение площади объекта произошло ввиду выполненных работ по монтажу новых ненесущих перегородок из легких конструкций в пределах контура помещения.

Данный вывод подтверждается также полученным ответом от ООО «Бюро Технической Инвентаризации №1» № Б-71 от 13.10.2023, согласно которому уменьшение площади возникло за счет монтажа легких гипсокартонных ненесущих перегородок, различной толщины, от 10 до 25 см. Кроме того, существующие элементы в виде колонн отделаны гипсокартонном, что также повлекло уменьшение площади.

В связи с вышеизложенным судом установлено, что выполненные строительные мероприятия в спорном нежилом здании не нарушают действующие строительные нормы, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности помещения, не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом,.

С учетом установленных конкретных обстоятельств, в соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ разрешение на реконструкцию и ввод в эксплуатацию не требуется, в связи с чем, суд приходит к выводу, что отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права является незаконным.

При таких обстоятельствах у Управления Росреестра по Московской области отсутствовали основания для вынесения оспариваемого отказа.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В целях устранения допущенных нарушений суд, считает возможным обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить регистрационные действия по заявлению ПАО Сбербанк от 24.09.2022 г. КУВД-001/2022-42056993 в отношении объекта недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером 50:16:0302004:6838, расположенного по адресу: Московская область, <...>.

Рассматривая вопрос о государственной пошлине, суд отмечает, что поскольку требования заявителя удовлетворены в полном объеме, то в силу статьи 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине относятся на заинтересованное лицо.

Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав №КУВД-001/2022-42056993/4 от 30.12.2022 года.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить регистрационные действия по заявлению ПАО Сбербанк от 24.09.2022 г. КУВД-001/2022-42056993 в отношении объекта недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером 50:16:0302004:6838, расположенного по адресу: Московская область, <...>.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ПАО Сбербанк расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить ПАО Сбербанк из федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению №240174 от 16.02.2023.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева