Решение от 26 сентября 2019 г. по делу № А53-23827/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-23827/2019
26 сентября 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Региональное управление недвижимым имуществом» (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Юридическо-бухгалтерское агентство «Юрос» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации

При участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 24.12.2018,

от общества с ограниченной ответственностью «Юридическо-бухгалтерское агентство «Юрос»: ФИО3, доверенность №5/19 от 04.09.2019

от общества с ограниченной ответственностью «Региональное управление недвижимым имуществом»: не явился, извещен,

установил:

Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее - Департамент) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – Управление) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о приостановлении государственной регистрации соглашения о расторжении договора аренды от 24.06.1996 № 9057 земельного участка имеющего адресный ориентир: <...>, выраженного в сообщении о приостановлении государственной регистрации от 06.06.2019 № 61/001/007/2019- 85607; об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области осуществить государственную регистрацию соглашения о расторжении договора аренды от 24.06.1996 № 9057 земельного участка имеющего адресный ориентир: <...>.

Представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Юридическо-бухгалтерское агентство «Юрос» (далее - ООО ЮБА «Юрос») возражал против удовлетворения требований, указывая, что у представителя действительно не было полномочий на расторжение договора аренды. Учредитель волю на расторжение договора не изъявлял.

Представитель общество с ограниченной ответственностью «Региональное управление недвижимым имуществом» не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив и исследовал письменные доказательства, выслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - Управление) с заявлением от 27.05.2019 №61/001/007/2019-85607 о государственной регистрации соглашения о расторжении договора аренды от 24.06.1996 № 9057 земельного участка имеющего адресный ориентир: <...>, предоставленного ООО ЮБА «Юрос» для устройства остановочного комплекса.

В качестве документа-основания представлено соглашение от 23.05.2019 о расторжении договора аренды земельного участка №9054 от 01.04.1996.

Соглашение о расторжении договора аренды от 24.06.1996 № 9057 земельного участка имеющего адресный ориентир: <...>, предоставленного ООО ЮБА «Юрос» для устройства остановочного комплекса подписано со стороны арендатора ФИО4 - директором общества с ограниченной ответственностью «РУНИ» (далее – ООО "РУНИ") управляющей организации ООО ЮБА "Юрос" действующего на основании договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ООО ЮБА «Юрос» управляющей организации - ООО «РУНИ» № 2014-01 от 08.05.2014.

Между ООО «РУНИ» и ООО ЮБА «Юрос» заключен договор от 08.05.2014 № 2014-01 о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ООО ЮБА «Юрос» управляющей организации - ООО «РУНИ».

Согласно п.п. 1.,2 п. 2.1 управляющий осуществляет права и исполняет обязанности единоличного исполнительного органа Общества. В том числе: без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает любые сделки от имени общества.

Указанный договор был представлен Департаментом для осуществления регистрационных действий.

По результатам рассмотрения указанного заявления Управлением было вынесено уведомление о приостановлении осуществления государственной регистрации прав от 06.06.2019 № 61/001/007/2019-85607, в срок до 05.09.2019.

Приостановление регистрации мотивировано тем, что у лица, подписавшего соглашение о расторжении, не имелось полномочий на совершение таких действий.

Департамент, полагая, что указанное приостановление осуществления государственной регистрации является незаконным, необоснованным и противоречащим положениям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», обратился в суд с настоящим заявлением.

Полагая, что Управление незаконно приостановило регистрацию расторжения договора, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

На момент обращения департамента в управление действовал Федеральный закон Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (пункт 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В силу части 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных Федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Согласно пункту 8 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ среди прочих основанием для государственной регистрации являются документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В пункте 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя также проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество вправе передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему, который осуществляет свою деятельность на основании договора заключенного между обществом и управляющим.

Вместе с тем, в соответствии с Уставом ООО «ЮБА Юрос» порядок деятельности единоличного исполнительного органа ООО «ЮБА Юрос» и принятие им решений устанавливаются Уставом общества, внутренними документами общества и договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа, а именно Управляющим.

На основании решения единоличного участника общества от 07.05.2014 № 5/2014 был заключен договор № 2014-01 от 08.05.2014 о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью «Юридическо-бухгалтерское агентство «Юрос» управляющей организации - обществу с ограниченной ответственностью «Региональное управление недвижимым имуществом» между ООО «ЮБА «Юрос» и ООО «РУНИ».

При этом, согласно пункту 2.12. Договора, Приложения № 1 к Договору и Дополнительному соглашению к договору от 22.06.2016 Управляющий не имеет права без согласования с учредителем Общества осуществлять действия, ведущие к ухудшению состояния или отчуждения имущества общества, а также к уменьшению сроков действия договоров аренды земельных участков, указанных в перечне Приложения № 1 к Договору.

Учитывая, что договор аренды земли от 24.06.1996 № 9057 входит в Перечень договоров, расторжение которых требует согласования с учредителем общества, следовательно, на государственную регистрацию необходимо предоставить документ, подтверждающий одобрение и согласование с учредителем общества на расторжение договора аренды от 24.06.1996.

Однако, документ, подтверждающий одобрение и согласование с учредителем общества на расторжение договора аренды от 24.06.1996 в Управление представлен не был.

Кроме того, как видно из материалов дела, 31.05.2019 в Управление поступило заявление ФИО3, действующего по доверенности от 10.01.2019, выданной ООО «Юридическо-бухгалтерское агентство «Юрос» в лице директора ООО «Региональное управление недвижимым имуществом» ФИО4, о приостановлении государственной регистрации в связи с предоставлением на регистрацию документов, подписанных неправомочным лицом.

31.05.2019 в Управление поступило дополнение к заявлению ООО «Юридическо-бухгалтерское агентство «Юрос» в лице директора ООО «Региональное управление недвижимым имуществом» ФИО4 о приостановлении государственной регистрации в связи с предоставлением на регистрацию документов, подписанных неправомочным лицом, с приложением устава ООО «ЮБА «Юрос», договора № 2014-01 от 08.05.2014, дополнительного соглашения к договору № 2014-01 от 08.05.2014.

Из совокупности вышеизложенных обстоятельств следует, что на момент принятия решения о приостановлении государственной регистрации в Управлении отсутствовало подтверждение волеизъявления арендатора на расторжение арендных отношений.

В этой связи с учетом поступивших со стороны арендатора заявлений, осуществить государственную регистрацию прекращения аренды по соглашению сторон у Управления имелись основания для приостановления государственной регистрации прекращения договора аренды.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует установленная статьями 198 и 201 АПК РФ совокупность условий, являющихся основанием для признания оспариваемого решения незаконным. В удовлетворении требований надлежит отказать.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону в удовлетворении требований о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации соглашения о расторжении договора аренды, выраженного в сообщении от 06.06.2019 №61/001/007/2019-85607 и обязании произвести государственную регистрацию соглашения о расторжении.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЮ.А. Палий