Решение от 26 июля 2023 г. по делу № А51-8382/2023

2249/2023-179032(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ в порядке статьи 229 АПК РФ

Дело № А51-8382/2023
г. Владивосток
26 июля 2023 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН 2504001751, ОГРН 1022502260461, дата регистрации: 19.09.2002)

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранению "Надеждинская центральная районная больница" (ИНН 2521000010, ОГРН 1022501060988, дата регистрации: 03.10.2002)

о взыскании излишне понесенных расходов на социальную выплату в размере 359 529 рублей 75 копеек

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Приморского края к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранению "Надеждинская центральная районная больница" о взыскании излишне понесенных расходов на социальную выплату в размере 359 529 рублей 75 копеек.

Определением суда от 23.05.2023 исковое заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 121 АПК РФ, пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ, стороны надлежащим образом извещены о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Решение по настоящему делу принято арбитражным судом 18.07.2023 согласно части 1 статьи 229 АПК РФ путем подписания резолютивной части решения, мотивированное решение составлено 25.07.2023 в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ на основании заявления истца.

В обоснование исковых требований истец ссылается на выявленный факт излишне выплаченных специальных социальных выплат, в связи с чем, истец полагает, что ответчик обязан возвратить указанные денежные средства.

Ответчик исковые требования оспаривает, указал на то, что специальная социальная выплата работникам учреждения – фельдшерам по приему вызовов и Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-8382/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).


передачи их выездным бригадам в размере 353 880 рублей выплачена обосновано и законно.

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление приложил заявку на кассовый расход № 0000-01379 от 26.05.2023 на сумму 5 649,75 рублей, в качестве доказательств возвращения в ОФПСР суммы излишне выплаченной специальной социальной выплаты за один и тот же период с 01.12.2020 по 31.12.2020 ФИО1 в связи с технической ошибкой.

Из материалов дела судом установлено следующее.

17.01.2023 истец провел камеральную проверку полноты и достоверности сведений, предоставляемых с января 2022 по май 2022 ответчиком, для осуществления специальной страховой выплаты медицинским и иным работникам, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)") (далее – Постановлением № 1762).

По результатам указанной проверки составлен акт проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях № 1 от 17.01.2023, согласно которому за проверяемый период выявлены излишне понесенные расходы на социальную специальную выплату в размере 359 529 руб. 75 коп. Больнице указано на необходимость в срок до 22.03.2023 осуществить на основании уточняющих сведений корректировку ранее представленного реестра на право получения работником специальной социальной выплаты за период с 01.12.2020 по 31.05.2022.

В заключительной части акта № 1 включено требование о возмещении (возврате) вышеуказанных средств.

В адрес ответчика направлялись письма с требованием осуществить возврат денежных средств, уплатить штраф и пени.

Неисполнение указанных условий послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам Главы 7 АПК РФ, изучив доводы истца, возражения ответчика, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению в виду следующего.

Постановлением № 1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 – 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по


диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила № 1762).

Согласно пункту 2 Правил № 1762, специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) работникам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762.

Подпункта «а» пункта 2 Постановления № 1762 установлено в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период 01.11.2020 – 31.12.2022 специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена).

Из пункта 4 Правил № 1762 следует, что для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее – реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику: а) категория, должность (профессия); б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования; в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом); г) фактическое число нормативных смен; д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах; е) территория осуществления трудовой деятельности работника, если она относится к территориям, для которых применяется повышающий коэффициент, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 г. № 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (пункт 6 Правил № 1762).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (пункт 8 Правил № 1762).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 1762, Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.


В пункте 11 Правил № 1762 указано, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно подпункту 1.3 пункта 1 приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.09.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COV1D-19» следует, что руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и руководителям медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь поручено определить общепрофильные выездные бригады скорой медицинской помощи, направляемые на вызов к пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией, к пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 (специализированные выездные бригады скорой медицинской помощи) и для отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также выездные бригады скорой медицинской помощи, осуществляющие медицинскую эвакуацию пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Для осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинской организацией были предоставлены электронные реестры:

- на ФИО2 за период: январь – май 2022 г.; - на ФИО3 за период: январь - май 2022 г.; - на ФИО4 за период: с февраля – май 2022 г.;

- на ФИО5 за период: с января – май 2022 г.; - на ФИО6 за период: с января – май 2022 г.;

- на ФИО7 за период: с января – май 2022 г., где в реестре указана должность - «Фельдшер по приему вызовов и передачи их выездным бригадам».

Кроме того, в проверяемом периоде больницей для осуществления социальной выплаты медицинским и иным работникам за период с декабря 2020 года по февраль 2021 были предоставлены электронные реестры на ФИО1, где в реестре указана должность – «Средний медицинский персонал, участвующий в оказании первой медицинской помощи».

В состав выездных бригад скорой медицинской помощи в соответствии с приказом Минздрава России от 20.06.2013 года № 388 входят: в общепрофильную фельдшерскую два фельдшера и водитель, либо фельдшер, медицинская сестра (медицинский брат) и водитель, в общепрофильную врачебную: врач, фельдшер и водитель, либо врач, медицинская сестра и водитель, либо врач, фельдшер, фельдшер или медицинская сестра и водитель.

Фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в соответствии с приказом Минздрава России от 20.06.2013 года № 388 в состав выездных бригад скорой медицинской помощи не входит.

Пунктом 4 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 894н установлено, что специальные социальные выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления № 1762 устанавливаются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с приказом Минздрава России № 198н.


Таким образом, специальные социальные выплаты по подпункту «а» пункта 2 постановления № 1762 получают медицинские работники указанных выездных бригад скорой медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) за контакт с пациентами.

На основании вышеизложенного, судом не принимается довод ответчика о том, что правом на получение специальной социальной выплаты в размере 600 рублей за одну нормативную смену категории работников, обеспечивающие оказание медицинской помощи по диагностике и лечению новой коноравирусной инфекции (COVID-19), в том числе фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи в случае подтверждения у граждан новой коноравирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1762 организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание частичную оплату долга ответчиком в размере 5 649,75 рублей по заявке на кассовый расход № 0000-01379 от 26.05.2023, учитывая отсутствие ходатайства истца об уточнении исковых требований на момент принятия решения в виде резолютивной части решения, при таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению в размере 353 880 руб. 75 коп.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом также рассмотрены, признаются необоснованными, и не имеющих самостоятельного правового значения для рассмотрения настоящего дела с учетом установленных выше обстоятельств по делу.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание тот факт, что ответчик является бюджетным учреждением, характер его деятельности, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Надеждинская центральная районная больница" в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю излишне понесенные расходы на социальную выплату в размере 353 880 руб. 75 коп.

Во взыскании остальной суммы исковых требований отказать.


Освободить краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Надеждинская центральная районная больница" от уплаты государственной пошлины по делу.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Беспалова Н.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 19.03.2023 23:12:00

Кому выдана Беспалова Надежда Анатольевна