Решение от 27 августа 2025 г. по делу № А05-6746/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6746/2025
г. Архангельск
28 августа 2025 года



Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Попова Ю.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Потоловой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании 05.08.2025 и 14.08.2025 дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>,       ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть                  № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (ОГРН <***>,                   ИНН <***>; адрес: 163020, <...>)

о взыскании 141 369 руб. 30 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (место жительства: 163071, г. Архангельск),

при участии в судебном заседании представителей:

05.08.2025: от истца, третьего лица – не явились, извещены; от ответчика – ФИО2 по доверенности от 02.10.2024, ФИО3 по доверенности от 04.08.2025;

14.08.2025: от истца, третьего лица – не явились, извещены; от ответчика –      ФИО4 по доверенности от 21.11.2024, ФИО3 по доверенности           от 04.08.2025,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 141 369 руб. 30 коп. ущерба в виде переплаты пенсии, выплаченной ФИО1.

Определением суда от 10.06.2025 иск принят к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (далее – ФИО1, третье лицо).

Ответчик представил отзыв, в котором с требованиями не согласился.

Третье лицо представило письменное мнение на иск, в котором поддержало позицию ответчика.

В судебном заседании представители ответчика с заявленными требованиями не согласились.

В судебном заседании 05.08.2025 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв до 10 час. 00 мин. 14.08.2025.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, ФИО1 принята ответчиком на работу 01.07.2013 (приказ № 266-лс от 01.07.2013) и с 05.07.2018 является получателем страховой пенсии по старости.

04.09.2024 ответчиком в Отделение представлены сведения о трудовой деятельности застрахованного лица ФИО1 по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «прием» 01.07.2013.

В иске истец указал, что ввиду представления ответчиком указанных сведений с нарушением установленного законом срока, истцом в период с 01.10.2023 по 30.09.2024 необоснованно произведена выплата страховой пенсии ФИО1 с учетом индексации как неработающему пенсионеру.

30.10.2024 истцом вынесено решение № 2024/1547 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии. О выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат истцом также составлен протокол                    № 2024/1388 от 30.10.2024 и расчет переплаты. По расчету истца переплата пенсии третьему лицу за период с 01.10.2023 по 30.09.2024 составила 141 369 руб. 30 коп.

В направленной ответчику претензии от 21.01.2025 № 05-05-05/3131 истец предложил ответчику возместить убытки в размере 141 369 руб. 30 коп.

Ответчик представил возражение на претензию, указав, что нарушения с его стороны отсутствуют.

Поскольку ответчик в добровольном порядке сумму убытков не возместил, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив доводы и доказательства, представленные сторонами и третьим лицом в обоснование своих требований и возражений, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

На основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон       № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ в разделе индивидуального лицевого счета «Сведения о трудовой деятельности» помимо прочего указываются: 1) место работы; 2) сведения о выполняемой работе и периодах работы, в том числе: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения о приостановлении и возобновлении действия трудового договора; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

До 01.01.2023 сведения о трудовой деятельности застрахованного лица представлялись страхователями по форме СЗВ-ТД, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 25.12.2019 № 730п (далее – Постановление № 730п).

С 01.01.2023 указанные сведения представляются страхователями в составе единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 – 3 этой статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1.1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В части 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 этой статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 10 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 вышеназванной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

Недоказанность хотя бы одного из элементов правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков.

Истец в обоснование заявленного требования указал следующее.

С 01.01.2023 уточнение факта осуществления застрахованными лицами трудовой деятельности производится Отделением на основании представляемых страхователями сведений о приеме на работу застрахованных лиц и их увольнении.

Согласно пункту 1.7 Постановления № 730п при представлении формы СЗВ-ТД впервые в отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности (о последнем кадровом мероприятии) по состоянию на 1 января 2020 года у данного страхователя. В случае отсутствия в течение 2020 года у зарегистрированного лица кадровых мероприятий и (или) заявления о продолжении ведения трудовой книжки либо о представлении сведений о трудовой деятельности сведения о трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 года у данного страхователя на такое зарегистрированное лицо представляются не позднее 15.02.2021.

Сведения по форме СЗВ-ТД о приеме ФИО1 на работу 01.07.2013 ответчиком в Отделение были представлены 04.09.2024.

Поскольку ответчиком сведения о трудовой деятельности третьего лица по состоянию на 01.01.2020 не были представлены в указанный в пункте 1.7 Постановления № 730п срок, в информационных ресурсах истца до 04.09.2024 не формировались сведения о трудоустройстве ФИО1 у ответчика в период 2023-2024 гг.

Полагая, что третье лицо не осуществляет трудовую деятельность, Отделение в период с 01.10.2023 по 30.09.2024 производило выплату пенсии с учетом индексации.

Ответчик и третье лицо, возражая против заявленного требования, указали, что ФИО1 работает у ответчика с 2013 года и по настоящее время без перерыва.

При этом, ответчиком в Отделение представлялись сведения о страховом стаже указанного лица по форме СЗВ-СТАЖ как за периоды 2021-2022 год, так и в составе формы ЕФС-1 за 2023, 2024 годы. Кроме того, с 2023 года не позднее 25 числа каждого месяца, следующего за отчетным, ответчик направляет в налоговый орган и в Отделение информацию о работниках, о начисленных им суммах, об условиях работы.

Следовательно, Отделение располагало сведениями о трудоустройстве третьего лица в спорный период.

Суд соглашается с доводами ответчика с учетом следующего.

В материалы дела истцом и ответчиком представлены сведения о застрахованных лицах ответчика, в том числе о ФИО1, по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года (получены Отделением 09.01.2023), сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 года (получены Отделением 28.02.2023), сведения по форме ЕФС-1 за 2023 год, 2024 год (получены Отделением 27.01.2024 и 26.01.2025 соответственно), а также сведения о заработной плате третьего лица, представляемые ответчиком в Отделение ежемесячно в течение 2023 года.

Перечисленные документы подтверждают, что данные о трудоустройстве   ФИО1 у ответчика в период 2023-2024 гг. имелись в информационных ресурсах истца на дату принятия решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) № 189999/23/В (с 01.10.2023).

В решении № 189999/23/В указано, что оно принято по результатам уточнения факта осуществления (прекращения) работы и установлено, что по состоянию на октябрь 2023 ФИО1 не работает.

Между тем, из материалов дела не следует, что ответчиком в указанный период подавались сведения о трудовой деятельности ФИО1 с кадровым мероприятием «увольнение». Доказательства обратного истцом в материалы дела не представлены.

Таким образом, истцом не доказано наличие оснований для принятия решения о назначении третьему лицу пенсии в повышенном размере.

В связи со сказанным, не доказана и вина ответчика в выплате ФИО1 в период с 01.10.2023 по 30.09.2024 пенсии в увеличенном размере.

Представление ответчиком сведений о трудовой деятельности третьего лица по форме СЗВ-ТД в августе 2024 года не могло являться основанием для выплаты пенсии в увеличенном размере в предшествующие периоды и о наличии вины не свидетельствует.

В пункте 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной  приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н, предусмотрено, что контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

По мнению суда, в силу положений части 4 статьи 26.1 Федерального закона         № 400-ФЗ именно истец обязан ежемесячно уточнять (выявлять) факт осуществления пенсионерами трудовой деятельности в целях выплаты им страховой пенсии с учетом индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение.

Между тем, предусмотренные частью 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ действия истец не выполнил, данными ему полномочиями не воспользовался, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил документально неподтвержденный факт прекращения работы ФИО1

Кроме того, установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

При этом установить факт, является ли лицо застрахованным или нет (и, соответственно, работает пенсионер или нет), возможно только при получении сведений.

Если в установленный срок сведения страхователем не представлены, то в отсутствие таких сведений установить факт, работает ли застрахованное лицо или не работает, невозможно. Непредставление каких-либо сведений (подлежащих представлению) в установленный срок не позволяет сделать достоверный вывод о том, что пенсионер не является застрахованным лицом (соответственно не является работником), поскольку в равной степени допускает вывод о том, что пенсионер продолжает работу.

Следовательно, любые решения о производстве выплат, равно как и о прекращении таких выплат, должны приниматься на основании представленных сведений, а не в их отсутствие, основываясь на предположительных выводах.

Истец же, будучи осведомлен о трудовой деятельности третьего лица, но при этом не располагая сведениями по форме СЗВ-ТД на указанное лицо, к ответчику за разъяснениями не обратился.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникшим ущербом истца в виде предполагаемой переплаты пенсии третьему лицу в заявленном размере, поскольку данная выплата произошла в результате действий самого истца.

Следовательно, совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на Учреждение ответственности в виде возмещения убытков, отсутствует.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина по иску по результатам рассмотрения дела с истца в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Ю.А. Попов