Решение от 30 января 2019 г. по делу № А17-5931/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-5931/2018
30 января 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2019 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам Костромской области, в размере 816 руб.,

без участия представителей сторон,

установил:

Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - предприниматель, ИП ФИО2, ответчик) о взыскании платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам Костромской области, в размере 18 503 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 13 февраля 2016 транспортным средством марки МАЗ г.н. А 848 НС 37 осуществлялась перевозка тяжеловесного груза без специального разрешения, с нарушением требований части 1 статей 29, 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), с превышением допустимых весовых нагрузок на оси автотранспортных средств, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 №272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее - Правила № 272). На основании ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" (далее - Постановление № 934), Постановления Администрации Костромской области от 27.08.2010 года № 301-а «О мерах по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Костромской области» (далее – Постановление Администрации Костромской области № 301-а), истец просит взыскать с ИП ФИО2 сумму платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам Костромской области, в размере 18 503 руб.

Определением суда от 19.07.2018 исковое заявление принято в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Пунктом 3 Определения от 19.07.2018 суд предложил сторонам в срок до 03.09.2018 представить дополнительные доказательства в обоснование своей позиции.

В установленный срок ответчик представил отзыв, в котором отклоняет доводы Департамента, изложенные в исковом заявлении, выражает свое несогласие с протяженностью маршрута, с расчетом суммы ущерба.

Ознакомившись с предоставленными ответчиком документами, суд установил, что в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ имеется необходимости выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, в связи с чем перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Определением суда от 13.09.2018 назначено предварительное судебное заседание на 23.10.2018. В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предварительное судебное заседание неоднократно откладывалось.

14.01.2019 Департаментом представлены уточнения заявленных требований, в соответствии с которыми истец просит взыскать с ИП ФИО2 плату в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством, автомобильным дорогам Костромской области в размере 816 рублей.

Уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом приняты.

По окончании предварительного судебного заседания 23.01.2019 суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом мнения представителя ответчика, арбитражным судом в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание и 23.01.2019 открыто судебное заседание в первой инстанции.

Истец, признанный судом в порядке статьи 123 АПК РФ надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направил. Департаментом заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания 23.01.2019 в отношении уточненных требований Департамента не возражал, согласившись с суммой подлежащего взысканию с ИП вреда в размере 816 руб. в соответствии с детализированным расчетом истца, представленным в суд 14.01.2019.

Рассмотрев документы, приобщенные к материалам дела, суд установил следующее.

13 февраля 2016 сотрудником стационарного пункта весового контроля ОГКУ «Костромаавтодор» на пункте СПВК-1 проведена проверка соответствия установленным ограничениям по общей массе и нагрузке на ось автотранспортного средства марки МАЗ г.н. А 848 НС 37. Актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 13.02.2016 № 24 зафиксировано превышение допустимых осевых нагрузок вышеназванного транспортного средства, следовавшего по маршруту движения: Кострома СПВК-1 - Сусанино, с прохождением по региональным дорогам Костромской области 68 км. На основании представленного на момент проверки свидетельства о регистрации транспортного средства 37 19 № 611070 установлено, что владельцем транспортного средства является ИП ФИО2

По выявленному факту превышения осевой нагрузки произведен расчет вреда, причиненного автомобильным дорогам Костромской области, который составил 18 503 руб.

Департаментом в адрес ИП ФИО2 направлена претензия от 02.02.2018 №07/557 с требованием произвести оплату суммы вреда в добровольном порядке в течении 30 дней.

В связи с не погашением в добровольном порядке указанной выше суммы, Департамент обратился в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к ИП ФИО2 о взыскании платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам Костромской области, в размере 816 руб.

Суд считает уточненные требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1, пункту 2 части 3, части 8 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого при условии возмещения владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке и размере, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации № 934 от 16.11.2009 были утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, пунктами 3, 5 которых предусмотрено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Постановлением № 934 установлена формула, по которой производится расчет платы в счет возмещения вреда.

Согласно абзацу 4 пункта 5 Правил № 272, под тяжеловесным грузом подразумевается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к указанным Правилам.

Согласно части 5 статьи 4 Закона № 257-ФЗ на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Постановлением Администрации Костромской области N 301-а (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) определен размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Костромской области.

В соответствии с п. 2 и п. 2.1 Постановления администрации Костромской области № 301-а, функции по организации осуществления расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам Костромской области переданы Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, а функции взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Костромской области — областному государственному казенному учреждению «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор».

Согласно представленной истцом информации по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Костромской области, входящим в маршрут «Кострома-В.Спасское участок км 6,900-км 9,900», автомобильные дороги, входящие в соответствующий маршрут, находятся в собственности Костромской области в соответствии с Постановлением администрации Костромской области от 04.09.2006 № 71-а.

Юридическим фактом взвешивания является составление акта по результатам взвешивания транспортного средства в соответствии с подпунктом 2.1.12.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 апреля 2011 года N 125.

Представленный истцом в материалы дела в качестве доказательства причинения ущерба транспортным средством автомобильным дорогам акт от 13.02.2016 N 24 полностью соответствует требованиям законодательства.

Материалами дела доказано, что 13 февраля 2016 сотрудником стационарного пункта весового контроля ОГКУ «Костромаавтодор» на пункте СПВК-1 был выявлен факт превышения допустимых осевых нагрузок автотранспортным средством марки МАЗ г.н. А 848 НС 37, следовавшим по маршруту движения: Кострома СПВК-1 - Сусанино, с прохождением по региональным дорогам Костромской области 68 км. Расчет по акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 14.01.2019 № 14 произведен с учетом протяженности маршрута и правил, установленных Законом № 257-ФЗ, Постановлением № 934, Правилами № 272, а также Постановлением Администрации Костромской области № 301-а, о чем свидетельствует представленная истцом к дате судебного заседания детализация расчета.

Весовой контроль в отношении указанного в акте транспортного средства производился посредством весового оборудования, прошедшего поверку, в подтверждение чего истцом представлены копии свидетельств о поверке.

В силу пункта 2 Постановления № 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

На основании статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Учитывая изложенное, вред в размере 816 руб., причиненный транспортным средством марки МАЗ г.н. А 848 НС 37, осуществлявшим 13.02.2016 движение по автомобильным дорогам Костромской области с превышением допустимой осевой нагрузки, подлежит взысканию с ИП ФИО2

Так как истец при обращении в суд с настоящим иском не оплачивал государственную пошлину, поскольку на основании подп. 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты, государственная пошлина, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также пункту 4 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области удовлетворить.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***> ИНН <***>) 155814, <...> ) в пользу Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) плату в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам Костромской области, в размере 816 руб.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***> ИНН <***>) 155814, <...> ) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей .

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Никифорова Г.М.