Решение от 17 февраля 2025 г. по делу № А33-26630/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

18 февраля 2025 года


Дело № А33-26630/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 февраля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Бахрамовой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Управление зеленого строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 04.12.2024 №4,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 24.12.2024,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чевычеловой М.А.,

установил:

муниципальное предприятие города Красноярска "Управление зеленого строительства" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению – региональному отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании незаконным решения от 31.05.2024 № 24072450000295.

Заявление принято к производству суда. Определением от 02.10.2024 возбуждено производство по делу.

Определением от 18.02.2025 произведена замена истца -  муниципального предприятия города Красноярска "Управление зеленого строительства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на правопреемника акционерное общество "Управление зеленого строительства" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Муниципальное предприятие города Красноярска «Управление зеленого строительства» (далее – МУП «Управление зеленого строительства») зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в отношении МП «УЗС» была проведена выездная проверка с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период 2021-2023 гг.

По результатам проверки 03.05.2024 составлен акт № 24072450000293, который вместе с уведомлением о вызове страхователя направлен в адрес МП «УЗС», от заявителя в установленный в акте срок направлены возражения о несогласии с доводами, содержащимися в Акте проверки.

Акт, материалы проверки и возражения страхователя - МП «УЗС» 31.05.2024 рассмотрены на комиссии, по результатам которой принято решение № 24072450000295, в соответствии с которым МП «УЗС» - плательщик страховых взносов привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 988 292,33 рублей, уплаты недоимки по страховым взносам за 2021 и 2023 годы в общей сумме - 4 941 475,46 рублей и начисленные пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов в общей сумме 613 220,39 рублей.

Полагая, что данный ненормативный акт противоречит требованиям нормативных актов и нарушает права заявителя, последний обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании частично недействительным решения отделения.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого решения фонда недействительным необходимо установить несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно оспариваемому решению фонд дополнительно начислил обществу страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в связи с применением заявителем тарифа, не соответствующего классу профессионального риска страхователя.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу. В соответствии со статьями 21 и 22 Федерального закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила). Согласно Правилам экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. В силу пункта 3 Правил классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее также - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно представленным заявлениям и справкам «О подтверждении основного вида экономической деятельности», в проверяемом периоде страхователем подтвержден основной вид экономической деятельности:

- на 2021 год ОКВЭД - 01.61 Предоставление услуг в области растениеводства;

-   на 2022-2023 годы ОКВЭД 81.30 Предоставление услуг по благоустройству ландшафта.

Как следует из материалов дела, заявление о подтверждении ОКВЭД за 2020 от 12.04.2021 указан ОКВЭД – 01.61 Предоставление услуг в области растениеводства, что соответствует 11 классу профессионального риска которому, согласно Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ, соответствует страховой тариф для начисления страховых взносов в размере 1,2% от выплат в пользу работников, на которые начисляются страховые взносы.

В справке-подтверждении основного вида экономической деятельности от 12.04.2021 страхователем отражены целевые поступления и финансирование в сумме 353 024 000,00 руб.

Заявление о подтверждении ОКВЭД за 2021 год от 11.04.2022 указан ОКВЭД -81.30 Предоставление услуг по благоустройству ландшафта, что соответствует 11 классу профессионального риска и равен страховому тарифу 1,2%.

23.03.2023 года страхователем подано заявление о подтверждении ОКВЭД, за 2023 год и указан ОКВЭД - 81.30 Предоставление услуг по благоустройству ландшафта, что соответствует 11 классу профессионального риска и равен страховому тарифу 1,2%.

В заявление проставлена отметка «V», что страхователь является Государственным (муниципальным) учреждением.

24.05.2023 года подано заявление о подтверждении ОКВЭД за 2022 год и указан ОКВЭД - 81.30 Предоставление услуг по благоустройству ландшафта, что соответствует 11 классу профессионального риска и равен страховому тарифу 1,2%.

В заявление проставлена отметка «V», что страхователь является Государственным (муниципальным) учреждением.

В 2021 - 2023 годах на основании приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 № 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» данные виды экономической деятельности относится к 11 классу профессионального риска, которому, согласно Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ, соответствует страховой тариф для начисления страховых взносов в размере 1,2 % от выплат в пользу работников, на которые начисляются страховые взносы.

В соответствии с п. 15 «Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 страхователи - государственные (муниципальные) учреждения относятся к 1 классу профессионального риска в части деятельности, которая финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников.

В случае если государственное (муниципальное) учреждение имеет доходы по виду экономической деятельности (столбец 3 пункта 9 справки-подтверждения основного вида экономической деятельности) страхователю в части деятельности, приносящей доход, устанавливается страховой тариф взносов, соответствующий классу профессионального риска, к которому отнесен такой вид деятельности.

При этом, в части деятельности, которая финансируется из бюджетов всех уровней, страхователь будет относиться к 1 классу профессионального риска.

В уведомлении о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направляемом страхователю, указано, что страхователь, являющийся государственным (муниципальным) учреждением, относится к 1 классу профессионального риска в части деятельности, которая финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% к суммам выплат в пользу застрахованных.

Также в уведомлении указывается класс профессионального риска, соответствующий  виду экономической  деятельности  приносящий доход  и тариф  на основании указанного класса, так и информация о страховом тарифе 0,2%, применяемом для государственных (муниципальных) учреждений.

03.05.2024    года    отделением    Фона    была    проведена    выездная    проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователя Муниципальное предприятие г. Красноярска «Управление зеленого строительства», правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности.

В ходе проверки представленных бухгалтерских документов (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, пояснения к бухгалтерскому балансу) установлено, что Муниципальное предприятие города Красноярска "Управление зеленого строительства" осуществляло свою деятельность в 2020-2022 годах без привлечения бюджетных средств.

Согласно уставу, Муниципальное предприятие города Красноярска "Управление зеленого строительства" создано в целях оказания услуг по развитию зеленого хозяйства города, текущему содержанию территорий общего пользования и получения прибыли, в связи с чем осуществляет следующие виды деятельности:

-услуги по зеленому строительству;

услуги по текущему содержанию территорий общего пользования на закрепленных за предприятием объектах;

-развитие зеленого хозяйства;

-воспроизводство, охрана и защита городских лесов;

Для подтверждения обоснованности установления страховых тарифов проверена правильность определения страхователем основного вида экономической деятельности «Предоставление услуг в области растениеводства» (ОКВЭД-01.61) и «Предоставление услуг по благоустройству ландшафта» (ОКВЭД-81.30), которые по данным, отраженным страхователем в представленных справках - подтверждениях основного вида экономической деятельности, составил 100% общего объема оказанных услуг.

В ходе проверки ответчиком установлено следующее, по требованию от 20.03.2024 № 1 о предоставлении первичных бухгалтерских документов, подтверждающих получение доходов по видам экономической деятельности, указанных в справках-подтверждениях основного вида экономической деятельности от 12.04.2021, от 04.04.2022, от 29.03.2023 страхователем были предоставлены следующие копии документов: договоры (контракты), дополнительные соглашения к договорам (контрактам), справки о стоимости выполненных работ и затрат, счета-фактуры, акты приемки-сдачи работ, акты сверок расчетов. Для подтверждения фактического объема оказанных работ (услуг) в разрезе осуществляемых видов деятельности за предыдущие расчетные периоды страхователем представлены: отчет о прибылях и убытках (Форма 2 к балансу), пояснительная к балансу, оборотно - сальдовая ведомость по счетам 90 «выручка», выборочно договоры (контракты) на оказание услуг со сторонними организациями, акты выполненных работ и счета-фактуры.

В ходе анализа представленных бухгалтерских документов отделением Фонда установлено, что общий объем оказанных услуг за 2020 год составил - 521 168 тыс. руб., за 2021 год - 552 641тыс. руб., за 2022 год -715 928 тыс. руб.

Фактически объем услуг по выполнению работ: содержание объектов озеленения и прочих объектов внешнего благоустройства; выполнение работ по содержанию водных устройств; выполнение работ по озеленению скверов; по устройству клумбовых пространств; работы по установке малых архитектурных форм в скверах; работы по благоустройству общественных территорий составил 2020 год - 407 756 тыс. руб., 2021 год- 434 840 тыс. руб., 2022 год - 622 699 тыс. руб., что составляет 78,24%, 78,68%, 86,98% соответственно от общего объема оказанных услуг.

На основании представленных страхователем документов к проверке и проведя анализ, ответчик установил, что указанный страхователем вид экономической деятельности в заявлениях «о подтверждении основного вида экономической деятельности» и в справках-подтверждениях «основного вида экономической деятельности соответствует фактически осуществляемым видам экономической деятельности (в соответствии с подтвержденными суммами объема оказанных услуг).

Но, при этом, неверно определен размер страхового тарифа в 2021 и 2023 годах (0,2%) следовало (1,2%) так, как предприятие не финансируется из бюджетов разного уровня.

Таким образом, выявленные в ходе проверки несоответствия в определении страхового тарифа, повлекли неполное исчисление (занижение) сумм страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих уплате в Фонд в 2021, в 2023 годах.

В нарушении пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ в результате неверного применения страхового тарифа, что повлекло неполное исчисление (занижение) сумм страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих уплате в Фонд в 2021, в 2023 годах.

В результате сумма неуплаченных страховых взносов составила - 4 940 564,89 руб.

Общество не представило в материалы дела доказательства, подтверждающие осуществление им иного основного вида экономической деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а также доказательств финансирования из бюджетов разного уровня.

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что страхователь осуществляло свою деятельность без привлечения бюджетных средств, что соответствует 11 классу профессионального риска и соответственно страховому тарифу 1,2%.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необоснованном применении истцом тарифа 0,2%.

В связи с неправомерным применением страхователем страхового тарифа в размере 0,2% Фондом обоснованно доначислены страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере, определенном исходя из страхового тарифа 1,2%, соответствующего 11-му классу профессионального риска на сумму 4 941 475,46 руб., пени в размере 613 220,39 руб., штраф в размере 988 292,33 руб.

Довод истца о применении пункт 9 статьи 26.11 Федерального закона № 125-ФЗ о том, что не начисляются пени на сумму недоимки, которая образовалась у страхователя в результате выполнения им письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, данных ему либо неопределенному кругу лиц страховщиком (территориальным органом страховщика) или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к расчетным (отчетным) периодам, по которым образовалась недоимка, независимо от даты издания такого документа) - является несостоятельным.

Так как, согласно пункту 10 статьи 26.11 Федерального закона № 125-ФЗ положение, предусмотренное пунктом 9 настоящей статьи, не применяется в случае, если указанные письменные разъяснения основаны на неполной или недостоверной информации, предоставленной страхователем. Как следует из материалов дела, страхователем была представлена недостоверная информация при подаче в отделение Фонда заявлений и справок «О подтверждении основного вида экономической деятельности».

В связи с изложенным оспариваемое решение фонда в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признанию недействительным не подлежит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учётом результата рассмотрения спора, судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

О.А. Бахрамова