Решение от 1 августа 2017 г. по делу № А32-21742/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая 32

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-21742/2017
г. Краснодар
01 августа 2017 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю» в лице филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новороссийске, г. Новороссийск

о признании незаконными и отмене решений от 16.05.2017 № 429, 431, 433, 480, 481

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю» в лице филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Новороссийск (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новороссийске, г. Новороссийск (далее – управление, пенсионный фонд, заинтересованное лицо) о признании незаконными и отмене решений от 16.05.2017 № 429, 431, 433, 480, 481.

Ввиду того, что заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующих ненормативном правовом акте, решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что указанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает ста тысяч руб., определением суда от 05.06.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции от 01.05.2016) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца следующего за отчетным период – месяцем, заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения далее форма СЗВ-М):

1) Страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) Фамилию, имя и отчество;

3) Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Общество в исходных формах СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь и октябрь 2016 года предоставило неполные сведения персонифицированного учета, не включив в них сведения о застрахованном лице – ФИО1.

Таким образом, дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2016 должна быть представлена до 10.07.2016, за июль 2016 – до 10.08.2016, за август 2016 – до 10.09.2016, за сентябрь 2016 года – до 10.10.2016, за октябрь 2016 – до 10.11.2016.

Общество предоставило пенсионному фонду форму СЗВ-М на 1 человека с типом «дополняющая» за июнь, июль, август, сентябрь и октябрь 2016 с нарушением срока – 11.01.2017.

По результатам составлены акты от 03.04.2017 № 429, 431, 433, 480, 481.

По результатам рассмотрения указанных актов пенсионным фондом были вынесены решения о применении к заявителю финансовых санкций от 16.05.2017 №№ 429, 431, 433, 480, 481.

Не согласившись с вынесенными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) органам Пенсионного фонда предоставлено право контроля за соблюдением плательщиками страховых взносов законодательства об обязательном страховании путем проведения камеральных и выездных проверок плательщиков страховых взносов.

Судом установлено, что к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования привлечен филиал № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю» в городе Новороссийске.

Пунктом 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суд.

Способность юридического лица иметь гражданские права и нести соответствующие обязанности возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Ответственность за действия филиала несет юридическое лицо, его создавшее.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 9 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.1999 филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц. Ответственность за неисполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий филиал (представительство).

Судом установлено, что Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю» в лице филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Новороссийск в исходных формах СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь и октябрь 2016 года предоставило неполные сведения персонифицированного учета, не включив в них сведения о застрахованном лице – ФИО1.

Таким образом, дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2016 должна быть представлена до 10.07.2016, за июль 2016 – до 10.08.2016, за август 2016 – до 10.09.2016, за сентябрь 2016 года – до 10.10.2016, за октябрь 2016 – до 10.11.2016.

Общество предоставило пенсионному фонду форму СЗВ-М на 1 человека с типом «дополняющая» за июнь, июль, август, сентябрь и октябрь 2016 с нарушением срока – 11.01.2017.

По результатам составлены акты от 03.04.2017 № 429, 431, 433, 480, 481.

По результатам рассмотрения указанных актов пенсионным фондом были вынесены решения о применении к заявителю финансовых санкций от 16.05.2017 №№ 429, 431, 433, 480, 481.

Таким образом, пенсионный фонд привлек своими решениями о взыскании финансовых санкций от 16.05.2017 №№ 429, 431, 433, 480, 481 филиал № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю» в городе Новороссийске.

Указанное нарушение является существенным и влечет признание вынесенных пенсионным фондом решений от 16.05.2017 №№ 429, 431, 433, 480, 481 незаконными.

С учетом изложенного, решения пенсионного фонда от 16.05.2017 №№ 429, 431, 433, 480, 481 следует признать незаконными.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 199-201, 228, 229, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Признать решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новороссийске, г. Новороссийск от 16.05.2017 №№ 429, 431, 433, 480, 481 о привлечении Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю» в лице филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (профессиональном) учете в системе обязательного пенсионного страхования незаконными.

Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в пятнадцатидневный срок со дня принятия решения.

Судья И.А. Погорелов