Решение от 25 марта 2020 г. по делу № А78-960/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-960/2020
г.Чита
25 марта 2020 года
Решение изготовлено в полном объёме 25 марта 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества «Читаэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения об исключении из ЕГРЮЛ Общества с ограниченной ответственностью «Тепловик» (ИНН <***>) в виде внесения записи 19.08.2019 за государственным регистрационным номером 2197536179355,

об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Читаэнергосбыт» путем восстановления Общества с ограниченной ответственностью «Тепловик» (ИНН <***>) в ЕГРЮЛ,

при участии в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации сельского поселения «Дульдурга» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

при участии в судебном заседании:

стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Акционерное общество «Читаэнергосбыт» (далее – заявитель, АО «Читаэнергосбыт») обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по городу Чите об исключении из ЕГРЮЛ Общества с ограниченной ответственностью «Тепловик» (ИНН <***>) в виде внесения записи 19.08.2019 за государственным регистрационным номером 2197536179355, об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Читаэнергосбыт» путем восстановления Общества с ограниченной ответственностью «Тепловик» (ИНН <***>) в ЕГРЮЛ.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

До начала судебного заседания от сторон поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя (вх. № А78-Д-4/16340 от 24.03.2020 – от заявителя, вх. № А78-Д-4/16617 от 25.03.2020).

Дело рассматривалось в соответствии со статьей 156 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя требования поддержала.

Представители налогового органа требование не признали, по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к нему.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

Между Муниципальным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйства и бытовых услуг» (далее МП «ЖКХ и бытовых услуг») и АО «Читаэнергосбыт» (ранее ОАО «Читинская энергосбытовая компания») был заключен договор энергоснабжения №030072 от 27.10.2009.

По условиям указанного выше договора энергоснабжения АО «Читаэнергосбыт» обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

АО «Читаэнергосбыт» свои обязательства выполняло в полном объеме, поставляло электрическую энергию в установленном объеме и надлежащего качества. МП «ЖКХ и бытовых услуг» же свои обязанности по оплате потребленной электрической энергии выполняло не в соответствии с условиями договора.

Долг МП «ЖКХ и бытовых услуг» перед АО «Читаэнергосбыт» за период: ноябрь-декабрь 2014 г. составляет 767 232,92 рублей, с октября 2015 г. по июль 2016 г. составляет 3 313 235,59 рублей, общий размер задолженности - 4 080 468,51 рублей.

Доказательством имеющейся задолженности МП «ЖКХ и бытовых услуг» перед АО «Читаэнергосбыт» являются решения Арбитражного суда Забайкальского края, вступившие в законную силу и предъявленные к исполнению в Федеральную службу судебных приставов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МП «ЖКХ и бытовых услуг» 08.08.2016 прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ООО «Тепловик» ИНН <***>.

На основании проведенной налоговым органом проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице в отношении ООО «Тепловик» было установлено наличие недостоверных сведений в ЕГРЮЛ, о чем была внесена соответствующая запись № 2187536139910 от 16.07.2018.

В соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите (далее - уполномоченный орган) вынес решение №571 от 29.04.2019 о предстоящем исключении ООО «Тепловик» из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении ООО «Тепловик» из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 30.04.2019 часть 2 № 17(733) вместе со сведениями о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В связи с отсутствием заявлений 19.08.2019 ООО «Тепловик» было исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Не согласившись с данным решением налогового органа заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ, суд полагает, что требование может быть удовлетворено только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов общества таким решением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закон N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в указанномреестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений обадресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица, олице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица(пункт 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ).

При оспаривании действий налоговых органов по исключению юридических лиц из ЕГРЮЛ в связи с недостоверностью юридического адреса, проверка действительности адреса должна проводиться налоговым органом в форме осмотра объекта недвижимости (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.01.2019 по делу №А33-4778/2018, Решение Арбитражного суда Томской области от 22.07.2019 по делу №А67-14325/2018, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.02.2019 N Ф01-6972/2018 по делу № А28-654/2018)

В силу абзаца 2 пункта 14 Приказа ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра.

При контроле за достоверностью представленных в регистрирующий органсведений о юридическом лице, осуществляемом на основании ст.ст. 9, 25Закона №129-ФЗ, в соответствии с п. 3 ст. 51 ГК РФ, а также постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» было установлено, что ООО «Тепловик» по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ отсутствует (протокол осмотра от 08.05.2018).

В соответствии с. п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в адрес юридического лица, участника и руководителя были направлены уведомления о необходимости сообщить достоверные сведения о месте нахождения.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (п.6 ст.11 Закона №129-ФЗ).

В связи с неисполнения данной обязанности в установленный законом срок, в отношении ООО "ТЕПЛОВИК" 16.07.2018 в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности сведений о юридическом лице.

Кроме того, от Учредителя ООО «Тепловик», которым является Муниципальное образование «Дульдурга» в лице Администрации сельского поселения «Дульдурга», в ответ на уведомление о необходимости представления достоверных сведений об адресе ООО «Тепловик» поступило письмо с просьбой исключить данную организацию из ЕГРЮЛ как недействующую, так как она не осуществляет свою деятельность.

По истечении более чем шести месяцев с момента внесения данной записи, а именно 29.04.2019 регистрирующим органом принято решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ внесены в реестр 30.04.2019.

В целях соблюдения гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением, сообщение о предстоящем исключении ООО «Тепловик» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 17 от 30.04.2019, где указаны сведения о порядке и сроках направления заявлений заинтересованными лицами, а также об адресе, по которому могут быть направлены такие заявления.

Также, как пояснили представители налогового органа, получить сведения об юридических лицах можно на сайте www.nalog.ru с помощью электронного сервиса «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента».

Заинтересованные лица могут направить мотивированные заявления в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности юридического лица.

Лица, заинтересованные в сохранении правоспособности ООО «Тепловик» и в защите своих прав и законных интересов, в том числе и АО «Читаэнергосбыт» не воспользовались в установленный Законом № 129-ФЗ срок гарантиями в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. В связи с чем, и на основании п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ 19.08.2019 регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ООО «Тепловик» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, регистрирующий орган уведомил саму организацию, всех имеющихся кредиторов и иных заинтересованных лиц о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ Данная позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.01.2018 N Ф03-5330/2017 по делу N А24-1126/2017.

Размещение решения в журнале "Вестник государственной регистрации" является публичным, следовательно, сама организация и все заинтересованные лица с даты публикации соответствующего сообщения должны знать о решении регистрирующего органа. У заявителя имелась возможность получить информацию о принятом инспекцией решении о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ не только в журнале "Вестник государственной регистрации", но и в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России, существующем с 2003 года, где имеется информация об исключении ООО «Тепловик» из ЕГРЮЛ.

Таким образом, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ соответствуют требованиям действующего законодательства.

Наличие у Общества задолженности перед кредитором не свидетельствует о незаконности действий Инспекции, поскольку процедура исключения юридического лица была соблюдена. При этом АО «Читаэнергосбыт», как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением Общества из ЕГРЮЛ, проявив заботливость и осмотрительность, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в соответствующий регистрирующий орган заявление о несогласии с исключением Общества из ЕГРЮЛ.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил каких-либо нарушений при исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Заключение Обществом каких-либо договоров, сведения о которых не известны и не могут быть известны инспекции, не относится к осуществлению хозяйственной деятельности в смысле, придаваемом данному значению Законом N 129-ФЗ, и не исключает действие названной выше нормы, которой инспекция руководствовалась при принятии решения о предстоящем исключении юридического лица и последующем внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности общества.

Предусмотренное пп."б" п.5 ст.21.1 Закона N 129-ФЗ условие является самостоятельным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявитель как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "Тепловик" из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление.

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2019 N 09АП-46270/2019, 09АП-48784/2019 по делу N А40-101472/2019, от 11.12.2019 N 09АП-66861/2019 по делу N А40-48262/2019, Постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2019 N 20АП-4676/2019 по делу NA62-11686/2018, Постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2019 N 20АП-2448/2019 по делу N А23-9486/2018.

Анализируя вышеприведенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В заявленном Акционерным обществом «Читаэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите (ОГРН <***>, ИНН <***>) требовании о признании недействительным решения об исключении из ЕГРЮЛ Общества с ограниченной ответственностью «Тепловик» (ИНН <***>) в виде внесения записи 19.08.2019 за государственным регистрационным номером 2197536179355, как несоответствующего Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Читаэнергосбыт» путем восстановления Общества с ограниченной ответственностью «Тепловик» (ИНН <***>) в ЕГРЮЛ, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

СудьяД.С. Горкин