Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А02-1571/2022

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1571/2022
10 ноября 2022 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Якшимаевой Ф.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Муниципального образования "Чойский район" Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 27, с. Чоя, р-н. Чойский, Респ. Алтай) к Обществу с ограниченной ответственностью "Чойское жилищно-коммунальное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Красноармейская, д. 16, с. Чоя, р-н. Чойский, Респ. Алтай) о взыскании 220 177 руб. 92 коп.,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 (доверенность, копия диплома в деле);

от ответчика – не явился, уведомлен,

установил:

Администрация Муниципального образования "Чойский район" Республики Алтай (далее - Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Чойское жилищно-коммунальное хозяйство" (далее – ООО "Чойское ЖКХ", Общество) о взыскании субсидии, предоставленной на текущий ремонт водопроводных сетей в с. Паспаул, <...> протяженностью сто метров, в размере 203 314 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 16 863 руб. 92 коп.

В обоснование исковых требований истцом указаны обстоятельства получения ответчиком денежных средств из бюджета муниципального образования в качестве субсидии, выделенных на текущий ремонт водопроводных сетей в с. Паспаул, <...> протяженностью сто метров и нарушения им условий пользования денежными средствами.

Иск обоснован ссылками на статьи 395, 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положения Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и Соглашение о предоставлении из бюджета муниципального образования "Чойский район" субсидии юридическому лицу от 14.10.2021 № 8 (далее – Соглашение № 8).

Определением от 08.09.2022 дело принято к рассмотрению в порядке общего судопроизводства.

В предварительное судебное заседание 27.09.2022 представитель ответчика не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени его проведения. Руководствуясь статьями 123, 136 АПК РФ, суд счел возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствии представителя ответчика.

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части взыскания процентов – просил взыскать 2 824 руб. 11 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял к разрешению уточненные исковые требования.

07.11.2022 в суд от истца поступило заявление об уменьшении размера исковых требований в связи с частичным исполнением условий Соглашения № 8. Истец просил взыскать с ответчика 110 973 руб. в погашение задолженности по предоставленной субсидии и 4 277 руб. 79 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами

В судебное заседание по первой инстанции 08.11.2022 ответчик явку своего представителя не обеспечил. Руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ, суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствии представителя ответчика.

Представитель истца поддерживал уточненные исковые требования, поступившие в суд 07.11.2022. Также пояснил, что в ходе проведения 23.11.2022 контрольных мероприятий по Соглашению о предоставлении из бюджета муниципального образования "Чойский район" субсидии юридическому лицу от 14.10.2021 № 8 выявлено, что работы по текущему ремонту водопроводных сетей в с. Паспаул, <...> протяженностью сто метров выполнены не в полном объеме о чем свидетельствует акт о результатах контроля за соблюдением условий Соглашения от 23.10.2022, имеющийся в материалах дела.

Руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял к разрешению уточненные исковые требования.

Сбор и исследование доказательств окончены судом с учетом мнения представителя истца об их полноте и достаточности.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доводы и доказательства, представленные в материалах дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует:

Между Администрацией муниципального образования «Чойский район» и Обществом с ограниченной ответственностью «Чойское жилищно-коммунальное хозяйство» было заключено Концессионное соглашение от 29.10.2020 № 1 в отношении объектов централизованной системы холодного водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования «Чойский район» (далее - Концессионное соглашение).

Предметом данного Концессионного соглашения, предусматривалась реконструкция объектов централизованного холодного водоснабжения на территории муниципального образования "Чойский район" в соответствии с Приложением № 1 Концессионного соглашения (пункт 1.1. Концессионного соглашения), а именно текущий ремонт водопроводных сетей в с. Паспаул, <...> протяженностью сто метров.

На основании Постановления Администрации МО «Чойский район» от 17.08.2021 № 521 была предоставлена из бюджета муниципального образования «Чойский район» субсидия на финансовое обеспечение расходов на создание, реконструкцию, модернизацию объектов концессионного соглашения в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных администрации МО «Чойский район» как получателю средств бюджета.

На основании заявления ООО «Чойское ЖКХ» на предоставление в 2021 году субсидии на технические мероприятия на системах водоснабжения находящихся в собственности муниципального образования «Чойский район» и переданных юридическим лицам в порядке Концессионного соглашения, в соответствии с Порядком предоставления субсидии на осуществление технических мероприятий на системах водоснабжения находящихся в собственности муниципального образования «Чойский район» и переданных юридическим лицам в порядке Концессионного соглашения, утвержденным Постановлением администрации МО «Чойский район» от 14.08.2021 № 520 (далее - Порядок предоставления субсидии) с ООО «Чойское ЖКХ» было заключено Соглашение о предоставлении субсидии в целях финансового обеспечения затрат на текущий ремонт водопроводных сетей в <...> протяженностью 100 (сто) метров № 8 от 14 октября 2021 года. В рамках данного Соглашения в целях финансового обеспечения затрат на текущий ремонт водопроводных сетей в <...> протяженностью сто метров ООО «Чойское ЖКХ» предоставлена субсидия в 2021 году в сумме 203 314 руб.

Платежным поручением от 15.10.2021 № 723818 Администрация перечислила субсидию ООО «Чойское ЖКХ» в полном объеме.

На основании вышеуказанного заявления ООО «Чойское ЖКХ» указало планируемый срок выполнения работ по текущему ремонту водопроводных сетей - 21 октября 2021 года.

Результатом предоставления субсидии является обеспечение получателем субсидии надлежащего проведения текущего ремонта водопроводных сетей находящихся в собственности муниципального образования «Чойский район», переданного обществу с ограниченной ответственностью «Чойское жилищно-коммунальное хозяйство» - в рамках концессионного соглашения (пункт 3.1. Концессионного соглашения).

В соответствии с пунктами 4.3.7.1. и 4.3.7.2. Соглашения № 8 получатель субсидии обязан предоставлять отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, в соответствии с пунктом 4.1.6.1.1 настоящего Соглашения, ежемесячно до 5 числа и отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии, показателей результативности в соответствии с пунктом настоящего Соглашения ежемесячно до 5 числа.

В указанный Обществом срок текущий ремонт водопроводных сетей в с. Паспаул, <...> протяженностью сто метров не произведен, вышеуказанные отчеты в Администрацию от Общества не поступали.

11.03.2022 Концессионное соглашение на основании Соглашения № 8 было расторгнуто. По акту от 11.03.2022 о возврате имущества Концессионер (ООО «Чойское ЖКХ») произвело возврат Концеденту (Администрации) муниципальное имущество (объекты централизованной системы холодного водоснабжения).

Администрацией в адрес Общества было направлено Требование (претензия) от 05.07.2022 № 1211 о возврате средств субсидии в размере 203 314 руб. Требование Обществом "Чойское ЖКХ" не исполнено. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

08.09.2022 состоялось обращение истца в суд.

До настоящего времени возврат субсидии произведен не был.

Делая вывод о законности и обоснованности исковых требований, суд руководствовался нижеследующим:

Статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется, в том числе в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно статье 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

При предоставлении субсидий, указанных в названной статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления (пункт 5 статьи 78 БК РФ).

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункты 1, 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 указанной статьи).

Согласно положениям статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

В соответствии со статьей 306.4 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Как следует из материалов настоящего дела субсидия из бюджета муниципального образования "Чойский район", как получателем средств местного бюджета, была предоставлена ООО "Чойское ЖКХ" в соответствии с Порядком предоставления субсидии концессионерам в части финансового обеспечения расходов на выполнение мероприятий, предусмотренных Концессионным соглашением и Протоколом комиссии по рассмотрению, отбору юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений) и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получении субсидии от 14.10.2021 № 9 и Соглашения о предоставлении из бюджета муниципального образования "Чойский район" субсидии юридическому лицу от 14.10.2021 № 8.

Субсидия в сумме 203 314 руб. предоставлялась на текущий ремонт водопроводных сетей в с. Паспаул, <...> протяженностью сто метров при выполнении следующих условий … согласия Получателя субсидии на осуществление финансового контроля проверок соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления Администрацией муниципального образования «Чойский район», органами государственного финансового контроля (пункт 3.3. Соглашения № 8) и предоставлении в Администрацию документов, указанных в пунктах 4.3.7.1, 4.3.7.2 Соглашения № 8, подтверждающих выполнение мероприятий по реконструкции водопроводной сети.

По факту субсидия в полном объеме была перечислена 14.10.2021.

В указанный в заявлении на предоставление в 2021 году субсидии срок до 21.10.2021 работы по текущему ремонту водопроводных сетей в с. Паспаул, <...> протяженностью сто метров закончены не были, Администрации не переданы документы, подтверждающие целевое использование средств субсидии.

Согласно имеющемуся в материалах дела Акту выездной проверки от 23.10.2022 текущий ремонт водопроводных сетей в с. Паспаул выполнен не в полном объеме, что свидетельствует о неисполнении условий Соглашения № 8.

Заявляя по настоящему делу требование о возврате ООО "Чойское ЖКХ" субсидии, Администрация указывает, что Обществом нарушены условия выполнения пункта 6.3.1.3, 4.3.7.1. Соглашения № 8.

Пункт 4.1. Порядка предоставления субсидии предусматривает, что Получатель субсидии в порядке и в сроки, установленные Соглашением № 8, предоставляет главному распорядителю отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, о достижении результата предоставления субсидии, показателя результативности, по формам, определенным в типовой форме соглашения, утвержденной Администрацией.

Согласно пункту 4.2. Порядка предоставления субсидии Получатель субсидии несет ответственность за своевременность представления и достоверность сведений и документов, представление которых предусмотрено настоящим Порядком и Соглашением № 8.

Пунктом 5.2. Порядка предоставления субсидии предусмотрены меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии: возврат средств субсидии в бюджет в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного, в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем как получателем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля, а также в случае не достижения значения результата и показателя результативности, указанного в Соглашении № 8.

В соответствии с пунктом 4.3.9.2. Соглашения № 8 Получатель субсидии обязуется возвращать в местный бюджет муниципального образования "Чойский район" субсидию в размере и в сроки, определенные в требовании.

Ответчик доказательств о выполнении мероприятий по текущему ремонту водопроводных сетей в с. Паспаул, <...> протяженностью сто метров в ходе судебного разбирательства не представил, отзыв на иск не поступал, явка представителя в судебные заседания (27.09.2022, 08.11.2022) обеспечена не была, никаких пояснений по существу спора предоставлено не было, ровно, как и доказательств возврата денежных средств Администрации.

На основании вышеизложенного, суд признает факт нарушения ответчиком условий Соглашения № 8 и считает их подтвержденными.

Таким образом, ООО "Чойское ЖКХ" обязано возвратить Администрации субсидию не текущий ремонт водопроводных сетей в размере 110 973 руб. с учетом уточнений.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 4 277 руб. 79 коп. за периоды с 01.01.2022 по 01.04.2022 и с 02.10.2022 по 02.11.2022 с учетом уточнений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ, являются мерой гражданско-правовой ответственности, которая наступает вследствие ненадлежащего исполнения должником денежного обязательства, выраженного, в частности, в исполнении обязательства с просрочкой, при котором имеет место неправомерное удержание денежных средств кредитора.

По смыслу данной нормы ее положения подлежат применению к любому денежному обязательству.

Из разъяснений пункта 37 Постановления от 26.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в кодексе).

За нарушение сроков возврата денежных средств, полученных в соответствии с предоставленной субсидией, Администрация начислила Обществу проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4 277 руб. 79 коп. за периоды с 01.01.2022 по 01.04.2022 и с 02.10.2022 по 02.11.2022.

В материалах дела имеется расчет процентов в соответствии с положениями статьи 395 ГК РФ.

Ответчик контррасчета в материалы дела не представил.

Судом данный расчет проверен и признан арифметически верным.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, установив факт неисполнения ответчиком условий Соглашения № 8 о предоставлении субсидий, проверив расчет взыскиваемых процентов, не усмотрев основания для применения статьи 333 ГК РФ, суд признал уточненные требования Администрации правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации статьям 333.21 и 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета госпошлину в размере 4 458 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования Администрации Муниципального образования "Чойский район" Республики Алтай удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Чойское жилищно-коммунальное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Красноармейская, д. 16, с. Чоя, р-н. Чойский, Респ. Алтай) в пользу Администрации Муниципального образования "Чойский район" Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 27, с. Чоя, р-н. Чойский, Респ. Алтай) часть суммы субсидии, предоставленной по Соглашению о предоставлении субсидии от 14.10.2021 № 8 на текущий ремонт водопроводных сетей в с. Паспаул, <...> протяженностью сто метров в размере 110 973 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4 277 руб. 79 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Чойское жилищно-коммунальное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Красноармейская, д. 16, с. Чоя, р-н. Чойский, Респ. Алтай) в доход федерального бюджета 4 458 руб. в уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

Ф.Ю. Якшимаева