Решение от 29 августа 2022 г. по делу № А19-10951/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-10951/2022

29.08.2022

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.08.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 29.08.2022.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Архипенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Станотиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (664033, Иркутская область, Иркутск город, ФИО1 <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к администрации Листвянского муниципального образования – администрации городского поселения (664520, Иркутская область, Иркутский район, Листвянка рабочий поселок, Горького улица, дом 87, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности за услуги в размере 72 743 руб. 71 коп., неустойку в размере 31 145 руб. 54 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 31.01.2022;

от ответчика – не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» обратилось с исковым заявлением к администрации Листвянского муниципального образования – администрации городского поселения с требованиями о взыскании задолженности за услуги по договору от 17.01.2019 № 1123194-2019/ТКО за период с 01.01.2019 по 30.04.2021 в размере 72 743 руб. 71 коп., пени в размере 31 145 руб. 54 коп.

Ответчик в представленном отзыве по иску против удовлетворения заявленных требований возражал, указав передачу 24 объектов недвижимости во владение и пользование третьим лицам на условиях концессионного соглашения и договоров аренды, которые как собственники ТКО обязаны оплачивать соответствующие услуги.

Обстоятельства дела.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ГКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с ТКО - это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Закона № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 24.6. Закона № 89-ФЗ зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), по результатам конкурсного отбора и на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

В собственности администрации Листвянского муниципального образования – администрации городского поселения находятся объекты недвижимости, расположенные в поселке Листвянка Иркутского района Иркутской области по адресам:

- ул. Октябрьская, д. 5 (три помещения - 53,4 кв.м., 32,9 кв.м., 63,4 кв.м);

- ул. Академическая, д. 10;

- ул. Октябрьская, д. 2;

- пер. Труда, зд. 2А;

- ул. Академическая, д. 4;

- ул. Академическая, д. 1В;

- ул. Гудина, д. 13;

- ул. Горького (кад. № 38:06:000000:5602);

- без адреса с кад. № 38:06:030104:541.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО, то он не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно пункту 8.17 Правил обращения с твердыми бытовыми отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как указывает сам региональный оператор, он исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация размещена в газете http://www.ogirk.m/issue-print/292937/ на странице 33, с размещением всех типовых договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В этой связи региональный оператор посчитал, что стороны связаны договорными правоотношениями – договорами на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 № 1123194-2019/ТКО, от 09.01.2020 № 874899-2020/ТКО, от 11.01.2021 № 1130404-2021/ТКО.

Договоры являются типовыми, потому условия, изложенные в них идентичны, за исключением периода действия и тарифов, установленных уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 1.1 договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется с 01.01.2019 (пункт 4 договора от 17.01.2019 № 1123194-2019/ТКО), с 01.01.2020 (пункт 4 договора от 09.01.2020 № 874899-2020/ТКО), с 01.01.2021 (пункт 4 договора от 11.01.2021 № 1130404-2021/ТКО).

По утверждению регионального оператора, им во исполнение обязательств, принятых по указанным договорам, потребителю оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по апрель 2021 года.

Объем оказанных услуг ввиду заключения сторонами договора на условиях типовой формы рассчитан исходя из площади помещений потребителя и норматива накопления ТКО, годовые показатели которого на территории Иркутской области утверждены приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр и составляют 53,85 куб.м. в месяц.

По условиям договора (п. 5) потребитель обязан производить оплату услуг по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Для оплаты оказанных услуг региональный оператор по утвержденным тарифам выставил потребителю счета-фактуры (универсальные передаточные документы) с января 2019 года по апрель 2021 года на общую сумму 72 743,71 руб.

Потребитель стоимость оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не оплатил, что послужило основанием для обращения регионального оператора в суд с настоящим иском о взыскании задолженности в размере 72 743,71 руб. основного долга за период с 01.01.2019 по 30.04.2021.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 22 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Руководствуясь указанными условиями договора, региональный оператор начислил и просит взыскать с потребителя неустойку за период с 12.02.2019 по 31.03.2022 в размере 31 145,54 руб.


Ответчик в представленном отзыве по иску против удовлетворения заявленных требований возражал, указав на передачу 24 объектов недвижимости (не указал каких именно) во владение и пользование третьим лицам посредством заключения концессионного соглашения и договоров аренды.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 153-154 Жилищного кодекса РФ наниматели и арендаторы жилых помещений обязаны вносить плату за коммунальные услуги, которая в том числе включает в себя плату за обращение с ТКО.

Поэтому обязанность по оплате услуг по вывозу ТКО лежит на владельцах объектов недвижимости, которым они переданы, но не на собственнике.

Доказательств, подтверждающих обстоятельства на которые сослался в отзыве на иск, ответчик не представил.

В определении от 02.08.2022 суд запросил от ответчика доказательства, подтверждающие его доводы и возражения, разъяснив, что отказ стороны от фактического участия в состязательном процессе, в том числе непредставление или несвоевременное представление отзыва на исковое заявление, доказательств, уклонение стороны от участия в экспертизе, неявка в судебное заседание, а также сообщение суду и участникам процесса заведомо ложных сведений об обстоятельствах дела в силу части 2 статьи 9 АПК РФ может влечь для стороны неблагоприятные последствия, заключающиеся, например, в отнесении на лицо судебных расходов (часть 5 статьи 65 АПК РФ), в рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 АПК РФ), оставлении искового заявления без рассмотрения (пункт 9 части 1 статьи 148 АПК РФ), появлении у другой стороны спора возможности пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (пункт 1 части 2 статьи 311 АПК РФ).


В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, представил возражения на отзыв ответчика, указав, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами построен по модели абонентского договора, что подтверждается судебной практикой по аналогичным спорам (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.05.2021 по делу №А46-13260/2020; постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 22.01.2022 по делу № А60-19595/2020; постановление Арбитражного суда Центрального округа от 01.03.2022 по делу № А64-9223/20; постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.03.2022 по делу № А27-6842/2021).

Потому как в силу норм об абонентском договоре абонент обязан вносить платежи по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя.

Также истец во исполнение определения суда от 02.08.2022 представил в материалы дела скриншот личного кабинета администрации Листвянского муниципального образования – администрации городского поселения, выкопировку из электронного журнала вывоза, договор на оказание услуг по вывозу ТКО, реестр контейнерных площадок.

Ответчик в судебное заседание не явился, определение суда от 02.08.2022 не исполнил.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В связи с уклонением ответчика от представления соответствующих доказательств, подтверждающих его доводы и возражения, изложенные в отзыве на иск, суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.


Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела администрации Листвянского муниципального образования – администрации городского поселения на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости, расположенные в поселке Листвянка Иркутского района Иркутской области по адресам:

- ул. Октябрьская, д. 5 (три помещения - 53,4 кв.м., 32,9 кв.м., 63,4 кв.м);

- ул. Академическая, д. 10;

- ул. Октябрьская, д. 2;

- пер. Труда, зд. 2А;

- ул. Академическая, д. 4;

- ул. Академическая, д. 1В;

- ул. Гудина, д. 13;

- ул. Горького (кад. № 38:06:000000:5602);

- без адреса с кад. № 38:06:030104:541, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 08.02.2019, от 13.02.2019.


Закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека является образование ТКО (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества (отходов), в том числе, ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, ответчик, будучи собственником помещений и потенциальным собственником ТКО на основании 24.7 Закона № 89-ФЗ, обязан был заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которой образуются твердые коммунальные отходы и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) постановления № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) постановления № 1156).

Доводы ответчика о том, что часть спорных помещений передана в аренду третьим лицам (что следует из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН), которые, являясь собственниками ТКО, образуемых в помещениях, должны самостоятельно вносить плату за вывоз ТКО, отклоняются судом ввиду следующего.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества (отходов), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами возложено на собственника.

По общему правилу, презюмируется, что у собственника помещения должен быть заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором либо такой договор должен быть заключен между арендатором и региональным оператором.

Вместе с тем Гражданский кодекс РФ не содержит норм о возложении обязанности по внесению платы за вывоз ТКО на арендатора.

Пункт 2 статьи 616 Гражданского кодекса РФ предусматривает обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. Данная правовая норма регулирует правоотношения между сторонами договора аренды и не является основанием возникновения у арендатора обязанности оплаты расходов на содержание арендованного имущества в пользу третьих лиц.

В материалах дела сведения о заключении арендаторами договоров с региональным оператором отсутствуют, следовательно, для собственника помещения плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества.


ООО «РТ-НЭО Иркутск» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), по результатам конкурсного отбора и на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

В силу пункта «в» части 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО. Он не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Региональный оператор ввиду отсутствия заявки со стороны собственника ТКО в соответствии с пунктом 8(17) постановления № 1156 опубликовал предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 № 1123194-2019/ТКО (публичную оферту) на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (см. сайт http://www.ogirk.m/issue-print/292937/ на странице 33, с размещением всех типовых договоров), а также в газете «Областная» вып. № 145 (1902) от 26.12.2018.

Мотивированный отказ от его подписания региональному оператору, как и предложения об изменении его условий со стороны ответчика не направлялись.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В этой связи, стороны связаны договорными правоотношениями – договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 № 1123194-2019/ТКО (период – 2019 год), впоследствии пролонгированном посредством заключения договоров от 09.01.2020 № 874899-2020/ТКО (период – 2020 год), от 11.01.2021 № 1130404-2021/ТКО (период – 2021 год).

Доказательств заключения договоров на вывоз ТКО с иными лицами ответчик не назвал и не представил.

Заключенные сторонами договоры от 17.01.2019 № 1123194-2019/ТКО (период – 2019 год), от 09.01.2020 № 874899-2020/ТКО (период – 2020 год), от 11.01.2021 № 1130404-2021/ТКО (период – 2021 год) являются типовыми, потому условия, изложенные в них идентичны, за исключением периода действия и тарифов, устанавливаемых уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 1.1 данных договоров региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО в соответствии с условиями договора от 17.01.2019 № 1123194-2019/ТКО определяется с 01.01.2019 (пункт 4 договора) и по 31.12.2019 (пункт 26), по договору от 09.01.2020 № 874899-2020/ТКО – с 01.01.2020 (пункт 4) по 31.12.2020 (пункт 26), по договору от 11.01.2021 № 1130404-2021/ТКО – с 01.01.2021 (пункт 4) по 31.12.2021 (пункт 26).

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В приложении № 1 к договорам на оказание услуг по обращению с ТКО зафиксирована информация по предмету договора, в разделе 1 отражены сведения о размещении места сбора и накопления ТКО.

Определены следующие места сбора:

- <...>, идентификационный номер: 38100431, установлены контейнеры в количестве 2 штук объемом 0,75 куб.м.;

- <...> идентификационный номер: 38100401, установлен контейнер в количестве 3 штук объемом 0,75 куб.м.;

- <...>, идентификационный номер: 38100398, установлены контейнеры в количестве 1 штука объемом 0,75 куб.м.;

- <...>, идентификационный номер: 38100425, установлены контейнеры в количестве 4 штуки объемом 0,75 куб.м.;

- <...>, идентификационный номер: 38100425, установлены контейнеры в количестве 4 штуки объемом 0,75 куб.м.;

- <...> (п. Никола), идентификационный номер: 38100446, установлены контейнеры в количестве 2 штуки объемом 0,75 куб.м.;

- <...>, 4, идентификационный номер: 38100399, установлены контейнеры в количестве 2 штуки объемом 0,75 куб.м.;

- Иркутская область, рп Листвянка, Кладбище, идентификационный номер: 38100433, установлены контейнеры в количестве 1 штуки объемом 0,75 куб.м.;

- <...> около здания Почты, 3, 4, идентификационный номер: 38100423, установлены контейнеры в количестве 3 штуки объемом 0,75 куб.м.

Указанные места сбора ТКО включены в Территориальную схему обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденную Приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28 сентября 2018 года № 47-мпр «О внесении изменений в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Иркутской области».

Информация о местах размещения перечисленных контейнерных площадок содержится в представленном в материалы дела Реестре контейнерных площадок.

Согласно представленному расчету годовой объем ТКО составил в 84,33 куб.м., 7,0275 куб.м. – в месяц.

По условиям договора (пункт 5) потребитель обязан производить оплату услуг по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Для оплаты оказанных услуг региональный оператор по утвержденным тарифам выставил потребителю счета-фактуры (универсальные передаточные документы) за период с 01.01.2019 по 30.04.2021 на общую сумму 72 743,71 руб.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Доказательств оплаты ответчик суду не представил.


По правилам пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 .

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или количества и объема контейнеров для накопления отходов, б) исходя из массы отходов, определенной с использованием средств измерения.

Аналогичные условия содержатся в пункте 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Правилами № 1156.

В пункте 6 Правил № 505 определено, что коммерческий учет ТКО в отношении собственников ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данных Правил, то есть расчетным путем по нормативам накопления.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Иркутской области, утверждены Приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр.

Системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

По смыслу пункта 2 статьи 429.4 Гражданского кодекса РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

При этом отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения, поскольку плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

В связи с отсутствием у ответчика в спорный период собственных контейнеров, расчет стоимости оказываемых услуг правомерно произведен по Правилам № 505 и согласно абзацу первому пункта 148(38) Правил № 354 исходя из норматива накопления ТКО по формуле 9(5), приведенной в приложении № 2 к Правилам № 354, определяющей порядок расчета платы за коммунальную услугу.

В этой формуле постоянными величинами являются тариф и норматив накопления ТКО, а переменной величиной - количество расчетных единиц, которое меняется для организаций в зависимости от вида их деятельности.

Суд проверил правильность отнесения к конкретной категории указанных в приказе объектов и применения соответствующих расчетных единиц и установил, что нормативы накопления, установленные приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Иркутской области» применены региональным оператором верну, с учетом назначения помещений.

Стоимость оказанных услуг по вывозу ТКО с помещений ответчика за период с 01.01.2019 по 30.04.2021, с применением единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 20.12.2019 № 375-спр, составила 72 743,71 руб.

Расчет стоимости оказанных региональным оператором услуг проверен судом, признается верным.

Поскольку доказательства оплаты сформировавшейся задолженности по оплате услуги по вывозу ТКО за период 01.01.2019 по 30.04.2021 в размере 72 743,71 руб. в материалы дела не представлены, суд считает задолженность подлежащей взысканию с ответчика в заявленном размере.

Пунктами 22 договоров предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

С учетом указанного положения договоров, факта просрочки оплаты услуг по вывозу ТКО, а также положений статьи 330 Гражданского кодекса РФ суд считает, что региональный оператор правомерно начислил и просит взыскать с ответчика за период просрочки оплаты с 12.02.2019 по 31.03.2022 неустойку в размере 31 145 руб. 54 коп.

Суд обращает внимание на то, что, основываясь на постановлении Правительства РФ от 02.04.2020 № 424, пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» региональный оператор начисление неустойки за период 06.04.2020 по 01.01.2021 не осуществлял и в расчет не включал.

Расчет пени судом проверен, признается верным.

Расходы по государственной пошлине, понесенные истцом, применительно к статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат распределению на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с администрации Листвянского муниципального образования – администрации городского поселения (664520, Иркутская область, Иркутский район, Листвянка рабочий поселок, Горького улица, дом 87, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (664033, Иркутская область, Иркутск город, ФИО1 <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 72 743 руб. 71 коп. основного долга за оказанные в период с 01.01.2019 по 30.04.2021 услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами, неустойку в размере 31 145 руб. 54 коп. за период с 12.02.2019 по 31.03.2022, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


Судья А.А. Архипенко