Решение от 22 апреля 2021 г. по делу № А51-20300/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20300/2020
г. Владивосток
22 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Плехановой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Ленпрофмонтаж" (ИНН 7801447403, ОГРН 1077847577576, дата государственной регистрации: 07.09.2007, адрес: 197198, город Санкт-Петербург, улица Пионерская, дом 11, литер А, помещение 5н)

к министерству строительства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 03.12.2007, адрес: 690091, <...>)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта, обязании совершить действия,

при участии в заседании:

от истца, посредством использования ресурса «онлайн-заседание» информационной системы «Мой арбитр»: ФИО2, доверенность от 17.12.2020, диплом ВСГ 5900216, паспорт,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 22.01.2021, диплом ИВС 0586937, паспорт.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ленпрофмонтаж" обратилось в арбитражный суд с иском к министерству строительства Приморского края о признании недействительным (незаконным) распоряжения № 131-ра от 08.12.2020 об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта от 18.06.2020 № 2020-43, истец также просит обязать министерство строительства Приморского края в течение 5 (пяти) дней с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу выполнить следующие обязательства, установленные контрактом от 18.06.2020 г. №2020-43: передать строительную площадку по акту приема-передачи; согласовать и передать истцу рабочую документацию со штампом «В производство работ».

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, считает односторонний отказ заказчика от исполнения государственного контракта незаконным, указал, что на дату оспариваемого одностороннего отказа от контракта разработка рабочей документации осуществлена им в полном объеме, согласно ведомости основных комплектов рабочей документации.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, указав на нарушение ответчиком сроков передачи рабочей документации (далее – РД), а также на то обстоятельство, что не все разделы РД были переданы ему подрядчиком.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

18.06.2020 между ООО «Ленпрофмонтаж» (подрядчик) и министерством строительства Приморского края (заказчик) заключен Государственный контракт №2020-43 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство пристройки к зданию краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Госпиталь для ветеранов войн», в том числе проектно-изыскательские работы» в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), проектной документацией, в установленные контрактом сроки, по цене в соответствии со сметной стоимостью выполнения работ (приложение № 2 к контракту) по адресу: <...>, с кадастровым номером 25:28:030017:31, а заказчик оплачивает выполненные надлежащим образом работы в размере и сроки, установленные контрактом (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1.3 результатом выполненной работы по контракту является построенный объект капитального строительства.

Согласно пункту 2.1 цена контракта (цена работ) составляет: 121 831 983 рубля 60 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость 20 305 330 рублей 60 копеек.

В силу пункта 3.1. сроки выполнения работ, указанных в пункте 1.1. контракта: с момента заключения контракта до 31.03.2021 (включительно).

Графиком выполнения работ, стороны установили следующие сроки выполнения отдельных видов работ:

1.Разработка рабочей документации: с даты заключения контракта до 31.08.2020;

2.Подготовительные работы: с даты заключения контракта до 30.09.2020;

3.Строительство: с 01.09.2020 до 31.03.2021;

4.Сети электроснабжения: с 01.09.2020 до 30.09.2020;

5.Наружные сети водоснабжения: с 01.09.2020 до 30.09.2020;

6.Тепловые сети: с 01.09.2020 до 30.09.2020;

7.Благоустройство и озеленение: с 01.03.2020 до 31.03.2021;

8.Пусконаладочные работы: с 01.03.2021 до 31.03.2021.

В соответствии с условиями контракта ответчик принял на себя обязательства:

-в течение 5 дней с момента заключения контракта передать истцу проектную документацию на объект капитального строительства (пункт 4.1.1. контракта);

-в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта передать истцу по Акту приема-передачи строительную площадку (пункт 4.1.2. контракта);

-в течение 5 календарных дней с даты заключения контракта передать истцу копию разрешения на строительство (реконструкцию); копию решения собственника имущества о его сносе; копию технических условий и разрешений на временное присоединение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с проектом организации строительства (пункт 4.1.3. контракта);

-согласовать разработанную истцом рабочую документацию и выдать ее истцу со штампом «В производство работ» (данная обязанность вытекает из содержания пункта 4.3.2. контракта);

-в течение 15 дней с момента заключения контракта перечислить истцу авансовый платеж в размере 5% от цены контракта (пункт 5.10. контракта).

Проектная документация, на основании которой истец был обязан разработать рабочую документацию, была передана ему ответчиком 15.07.2020.

Письмом от 19.08.2020 № 420 подрядчик уведомил заказчика о приостановке производства работ в связи с просрочкой предоставления заказчиком необходимых технических условий, документации, разрешения на строительство.

Письмами от 21.08.2020 №439, от 24.08.2020 №443, от 28.08.2020 №465 направил заказчику требования о предоставлении технических условий.

01.09.2020 сопроводительным письмом № 476 истец передал ответчику комплект рабочей документации.

11.09.2020 ответчик предоставил истцу недостающие технические условия.

Письмом от 15.09.2020 исх. №537 истец, направил в адрес ответчика повторное уведомление о приостановке производства работ.

Письмами исх. №537 от 15.09.2020 и исх. №590 от 09.10.2020 подрядчик обращался в адрес ответчика с требованием о передаче строительной площадки.

22.09.2020 письмом № 1256 заказчик передал подрядчику разрешение на строительство.

Письмами исх. №541 от 17.09.2020 и исх. №563 от 25.09.2020 подрядчик передал результат работ по разработке рабочей документации заказчику.

Письмами от 29.09.2020 исх. №571 и исх. №573/1 истец направил в адрес ответчика ответы на замечания, указанные последним в письме №1261, а также разделы откорректированной рабочей документации.

16.10.2020 письмом № 1443 ответчиком были предоставлены замечания к результатам работ с требованием предоставить откорректированные разделы 80030/177-01-АР, 80030/177-01-КЖ1, 80030/177-01-КЖ3 и 80030/177-01-КМ, также ответчик указал, что разделы рабочей документации 80030/177-01-СМ, 80030/177-02-СМ будут рассмотрены после согласования технической части проекта.

21.10.2020 № 631 истец направил откорректированные разделы 80030/177-01-КМ, 80030/177-01-КЖ2, таблица с комментариями по разделам и расчеты строительных конструкций 80030/177-01-КМ.РР (Письмо от 21.10.2020 № 631).

Письмами от 27.10.2020 и от 28.10.2020 исх. № 639 и исх. № 645 заказчику переданы откорректированные по замечаниям разделы рабочей документации: 80030/177-01-КЖ1, 80030/177-01-КЖ2, 80030/177-01-КЖ4, 80030/177-01-ГП.

30.10.2020 ответчик направил в адрес истца письмо о том, что откорректированные разделы документации не представлены.

Письмом от 05.11.2020 истец пояснил, что всю необходимую документацию представил ранее.

02.12.2020 истец направил в адрес ответчика акт выполненных работ с требованием произвести оплату работ и о передаче строительной площадки (письмо № 731).

Письмом от 09.12.2020 №17/10709 ответчик направил в адрес истца распоряжение от 08.12.2020 № 131-ра об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 18.06.2020 № 2020-43.

Истец, не согласившись с принятым решением, направил в адрес ответчику письмо с требованием о его отмене (письмо от 10.12.2020 №761).

Подрядчик, не согласившись с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Между сторонами сложились правоотношения по контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, которые подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (подряд), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Пунктом 2 статьи 715 ГК РФ установлено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Из пункта 1 статьи 450 ГК РФ следует, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Распоряжения № 131-ра от 08.12.2020 ответчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта мотивировано тем, что в процессе исполнения контракта неоднократно нарушались промежуточные сроки выполнения работ.

Возражая против прекращения контракта, подрядная организация сослалась на неполное предоставление заказчиком исходных данных, в связи с чем, выполнение в полном объеме и в срок обязательств подрядчиком не представлялось возможным.

Пунктом 3.2 контракта работы по контракту выполняются подрядчиком в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ и Проектом производства работ (приложение № 3). Начало работ: со дня следующего за днем заключения договора; разработка рабочей документации – до 31.08.2020; окончание работ по контракту (пусконаладочные работы) – до 31.03.2021.

Разделом 11 контракта определены условия его расторжения, согласно которым, расторжение контракта допускается, в том числе в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 11.4. заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае неисполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе за нарушение сроков, установленных пунктами 4.3.9, 4.3.11, 4.3.12, 3.3. контракта (Приложение № 3 к настоящему контракту).

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. При этом Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Нарушение государственного контракта предполагается существенным в случаях нарушения условия о цене, объеме, сроках выполнения обязательств.

Поскольку на дату принятия ответчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, представленная ответчику рабочая документация выполнена не в полном объеме, 08.12.2020 министерством строительства Приморского края было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, мотивированное тем, что в установленный срок обязательства подрядчика по разработке РД исполнены не были.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, сопоставив переписку сторон, суд установил, что раздел РД 80030/177-01-ТХ2 (Технологические решения. Бассейн для гидрокенизиалогии), предусмотренный ведомостью основных комплектов РД, разработанной истцом, не был представлен заказчику к дате расторжения контракта.

Отклоняя довод истца об обратном, суд исходит из того, что в силу статьи 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. В соответствии с статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы истца о наличии технической ошибки в письме от 01.09.2020 и о том, что подтверждением факта получения ответчиком раздела 80030/177-01-ТХ2 является отсутствие у ответчика каких-либо замечаний как к полноте переданных истцом разделов рабочей документации, так и конкретно к данному разделу, судом оценивается критически и отклоняется при том, что ответчик отрицает факт получения им указанного раздела, а в материалах дела отсутствуют доказательства его направления (передачи) подрядчиком заказчику.

Довод истца о наличии вины заказчика в нарушении им сроков выполнения работ отклоняется судом, поскольку истец не представил доказательств необходимости встречного предоставления заказчиком каких-либо данных для разработки раздела 80030/177-01-ТХ2.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что на дату оспариваемого отказа заказчика от исполнения контракта РД не была разработана и передана ответчику в полном объеме.

Следовательно, решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 18.06.2020 № 2020-43 правомерно и является следствием ненадлежащего исполнения истцом его обязательств по контракту.

Отклоняя исковые требования в части обязания ответчика выполнить обязательства, установленные контрактом от 18.06.2020 г. №2020-43: передать строительную площадку по акту приема-передачи; согласовать и передать истцу рабочую документацию со штампом «В производство работ», суд исходит из того, что на дату рассмотрения спора обязательства сторон по контракту прекращены в связи отказом заказчика от его исполнения.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 110 АПК РФ, по результатам рассмотрения спора, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Плеханова Н.А.