Решение от 16 января 2020 г. по делу № А20-3673/2019

185/2020-1047(2)

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А20-3673/2019
г. Нальчик
16 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена «14» января 2020 года Решение в полном объеме изготовлено «16» января 2020 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каляковой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Местной администрации городского округа Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью «Эльбрус 07» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик

о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта, в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ :

Местная администрация городского округа Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эльбрус 07» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик в котором просит:

-расторгнуть договор на размещение нестационарного торгового объекта (во внеконкурсном порядке) от 29.01.2019 г. № 399, заключенный между Местной администрацией г.о. Нальчик и ООО «Эльбрус 07»;

-освободить земельный участок, площадью 97, 65 кв.м., путем демонтажа нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, на территории, прилегающей к кафе «Чегевара» за счет ООО «Эльбрус07».

Определением от 04.12.2019 года судебное заседание отложено на 14.01.2020 года на 10 час. 30 мин.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

18.12.2019 года через канцелярию Арбитражного суда КБР от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в соответствии с которым просит:

-договор на размещение нестационарного торгового объекта (во внеконкурсном порядке) от 29.01.2019 г. № 399, заключенный между Местной администрацией г.о. Нальчик и ООО «Эльбрус 07» считать расторгнутым.

-освободить земельный участок, площадью 97, 65 кв.м. путем демонтажа нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...> на территории прилегающей к кафе «Чегевара» за счет ООО «Эльбрус 07».

В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК РФ не допускает.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ суд принимает ходатайство истца об уточнении исковых требований, дело рассматривается с учетом последних принятых уточненных требований от 18.12.2019 года.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, проанализировав доводы искового заявления и приложенных к нему документов, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

29.01.2019 года между Местной администрацией городского округа Нальчик (далее - истец) и обществом с ограниченной ответственностью «Эльтрус07» (далее- ответчик) заключен договор № 399 на размещение нестационарного торгового объекта (во внеконкурсном порядке), согласно пункту 1.1 которого истец предоставляет право размещения нестационарного торгового объекта: площадка, для общественного питания, площадью 60 кв.м., расположенную в <...> на территории прилегающей к кафе «Чегевара», согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Нальчик, утвержденной Местной администрацией

г.о. Нальчик, а ответчик обязуется разместить и обеспечить течение всего срока действия договора функционирование объекта на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим договором.

В соответствии с пунктом 1.3 договора период размещения объекта установлен с 29.01.2019 г. по 28.01.2022г.

Согласно пункту 2.1 договора цена договора устанавливается в размере 299 250 рублей.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что оплата цены договора осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет истца, указанный в разделе 8 настоящего договора. Оплата цены договора производится за каждый месяц вперед с оплатой до десятого числа текущего месяца. В случае если договор заключен после наступления указанного дня, то первый платеж осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения настоящего договора.

В случае просрочки исполнения ответчиком обязательства по оплате за приобретенное право на заключение договора, истец вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.(пункт 2.3).

Цена договора является твердой в течение всего срока действия договора и изменению не подлежит.

В соответствии с пунктом 3.4.1 договора предусмотрено, что ответчик не имеет право изменять вид стационарного торгового объекта, специализацию, местоположение и размеры площади места размещения объекта в течение срока действия договора.

Пунктом 3.4.3 договора ответчик обязан своевременно оплачивать цену договора на право размещения нестационарного торгового объекта, указанную в п.2.1 настоящего договора.

В соответствии с разделом 4 договора договор действует с 29.01.2019 г. по 28.01.2022г., а в части исполнения обязательств по оплате - до момента исполнения таких обязательств.

Право на размещение нестационарного торгового объекта предоставлено ответчику на срок с 29.01.2019г. по 28.01.2020г.

При этом в пункте 6.5 договора стороны предусмотрели право администрации в одностороннем порядке отказаться от договора в случае однократного нарушения подпунктов 3.4.1, 3.4.2. настоящего договора, или неоднократно (двух раз) зафиксированных

нарушений ответчиком обязательств, предусмотренных подпунктами 3.4.3-3.4.8 настоящего договора.

Также пунктом 3.1.5 договора стороны также предусмотрели о расторжении договора с требованием возмещения убытков в случае, если ответчик не оплачивает за размещение нестационарного торгового объекта два месяца (или более двух месяцев) подряд.

В письме от 22.05.2019 № 45-1-23/3984 администрация заявила ответчику о расторжении договора в одностороннем порядке, с указанием произведения в пятидневный срок демонтаж торгового объекта.

Повторно письмом от 13.06.2019 года № 45-1-23/4724 истец направил в адрес ответчика письмо с указанием, что ранее заключенный договор на размещение нестационарного торгового объекта № 399 от 29.01.2019 г. на территории, прилегающей к кафе «Чегевара» по указанному адресу считается расторгнутым со дня получения уведомления.

Предусмотренную договором обязанность по внесению арендной платы ответчик исполнял ненадлежащим образом. Основная задолженность ответчика по арендной плате, согласно представленному истцом расчету задолженности, составила 77 008,06 руб., по пене составила 1 919, 61 руб.

Письма, направленные в адрес ответчика остались без ответа, что послужило основанием для обращения Администрации в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В

соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

В силу положений пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

На основании подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ). По смыслу частей 1 и 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В силу пункта 5 статьи 10 Закона № 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов и

вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Применительно к договорным отношениям данный принцип гражданского законодательства отражен в пункте 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Законом № 381-ФЗ не установлены специальные основания и не урегулирован порядок расторжения договора на размещение нестационарного торгового объекта. Учитывая то, что договором на размещение нестационарного торгового объекта охватываются права и обязанности сторон по предоставлению во временное пользование земельного участка, суд полагает возможным применять к возникшим правоотношениям нормы гражданского законодательства, регулирующие обязательства из договора аренды. Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во

временное пользование.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) в порядке и сроки, определенные договором.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Материалами дела подтверждается нарушение ответчиком договорных обязательств, а именно неоднократное нарушение сроков внесения платы за пользование участком (в том числе, существенное нарушение сроков внесения первого платежа) и невнесение предусмотренных договором ежемесячных платежей за период с января 2019 года по 11 сентября 2019 года.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, документально не опровергнуты.

Возникшие между сторонами правоотношения в рамках заключенного договора соответствуют обязательствам аренды и регламентируются нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Земельным кодексом Российской Федерации. В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным

законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В письме от 22.05.2019 № 45-1-23/3984 администрация заявила ответчику о расторжении договора в одностороннем порядке, с указанием произведения в пятидневный срок демонтаж торгового объекта.

Повторно письмом от 13.06.2019 года № 45-1-23/4724 истец направил в адрес ответчика письмо с указанием, что ранее заключенный договор на размещение нестационарного торгового объект № 399 от 29.01.2019 г. на территории, прилегающей к кафе «Чегевара» по указанному адресу считается расторгнутым со дня получения уведомления.

Согласно пункту 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, договор прекратил свое действие. В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендованное имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Согласно пункту 2 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор не возвратил арендованное имущество, либо возвратил его несвоевременно, арендатор вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Следовательно, истец воспользовался предоставленным ему Гражданским кодексом Российской Федерации правом на расторжение договора в одностороннем порядке.

Судом установлено, что уведомление о расторжении договора направлено ответчику по адресу, указанному в договоре, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Названные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем извещении ответчика об отказе администрации от договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...> от 29.01.2019 г. № 399.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно акта обследования земельного участка от 05.07.2019, главным специалистом отдела правового обеспечения и координации управления административно-технического контроля ФИО1 после произведенного контрольного обмера площади земельного участка установлено, что площадь земельного участка на котором расположена летняя веранда составила 97, 65 кв.м.

Доказательства освобождения земельного участка от объекта в материалы дела не представлены. Иного из материалов дела не следует.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Следовательно, непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент.

Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств,

обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку ответчик отзыв на иск не направил, возражений относительно предъявленных требований не заявил, суд расценивает поведение ответчика как признание исковых требований.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования администрации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета

Руководствуясь статьями 49, 70, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Принять уточненные исковые требования. 2. Исковые требования истца удовлетворить.

3. Признать расторгнутым договор на размещение нестационарного торгового объекта (во внеконкурсном порядке) от 29.01.2019 г. № 399, заключенный между Местной администрацией г.о. Нальчик и ООО «Эльбрус 07».

4. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Эльбрус 07» освободить земельный участок, площадью 97, 65 кв.м., путем демонтажа нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, на территории, прилегающей к кафе «Чегевара» за счет ООО «Эльбрус07».

5. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эльбрус 07» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 рублей.

6. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.

Судья Х.Н. Шогенов