Решение от 18 апреля 2023 г. по делу № А40-237551/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-237551/22-93-1844
г. Москва
18 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2023 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "Адитим Холдинг" (117342, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОНЬКОВО ВН.ТЕР.Г., БУТЛЕРОВА УЛ., Д. 17, ЭТАЖ 4, КОМ. 115, ОГРН: 1217700238436, Дата присвоения ОГРН: 21.05.2021, ИНН: 9728037429, КПП: 772801001)

к Управление Росреестра по Москве (115191, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745, КПП: 772601001)

третьи лица:

ООО "Адитим" (117342, ГОРОД МОСКВА, БУТЛЕРОВА УЛИЦА, ДОМ 17, КОМНАТА 115, ОГРН: 1117746278715, Дата присвоения ОГРН: 11.04.2011, ИНН: 7701914365, КПП: 772801001);

Министерство Финансов Российской Федерации (109097, ГОРОД МОСКВА, ИЛЬИНКА УЛИЦА, 9, СТР.1, ОГРН: 1037739085636, Дата присвоения ОГРН: 15.01.2003, ИНН: 7710168360, КПП: 771001001)

о признании незаконным решения, выраженное в уведомлении от 08.06.2022 №MFC-0558/2021- 1403797 об отказе в государственной регистрации прав.

при участии:

от заявителя – Крюкина М.Г. дов. от 30.09.2022, диплом

от ответчика – ШамдиноваА.М. дов. от 24.01.2023 №Д-48/2023, диплом

от третьих лиц:

1) Крюкина М.Г. дов. от 30.09.2022, диплом

2) Шиляев А.П. дов. от 25.01.2023 №01-06-09/33, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "Адитим Холдинг" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управление Росреестра по Москве, изложенного в уведомлении от 08.06.2022 №MFC-0558/2021- 1403797 об отказе в государственной регистрации прав.

Управлением Росреестра по Москве представлен отзыв, согласно которому против удовлетворения заявленных требований возражает.

Министерством Финансов Российской Федерации представлены письменные объяснения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.

Представитель Управлением Росреестра по Москве в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Министерства Финансов Российской Федерации в судебном заседании против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.


Как следует из заявления, 31.08.2022 ООО «Адитим Холдинг» (далее – заявитель) совместно с ООО «Адитим» через Многофункциональный центр госуслуг подало заявления о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Бутлерова, д. 17, в том числе: нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:06:0008001:2941, 77:06:0008001:2938, 77:06:0008001:2949, 77:06:0008001:2940 и доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:06:0008001:14.

В качестве оснований перехода права собственности от ООО «Адитим» к заявителю были представлены решение участника о реорганизации ООО «Адитим» путем выделения из него ООО «Адитим Холдинг», а также передаточный акт, подтверждающий передачу заявителю имущества в виде вышеуказанных нежилых помещений и доли в праве собственности на земельный участок.

09.09.2021 Управлением в соответствии с п. п. 5, 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) приняты решения о приостановлении государственной регистрации прав. Основанием для которых послужили следующие основания:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В ходе проведения правовой экспертизы установлено, что в Управление поступили Письма заместителя Мэра Москвы В.В. Ефимова от 11.03.2019 № 21-41-35/9 (вх. № 038690/2019 от 14.03.2019), от 11.07.2019 № 21-41-158/9 (вх. № 106444/2019 от 15.07.2019), а также письмо № ДГИ-1-3825II19-1 от 17.05.2019 (вх. № 03-725/2019 от 26.06.2019) из Департамента городского имущества города Москвы, письмо от 17.05.2019 № Гин-исх-15495/19 (щ. № 03-995/2019 от 19.07.2019) из Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, об объектах недвижимости, обладающих признаками самовольного строительства, в то числе, находящихся на земельном участке (кадастровый номер № 77:06:0008001:14), расположенном по адресу: г. Москва, ул. Бутлерова, вл. 17.

В целях получения дополнительной информации необходимой для принятия решения по делу с учетом Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в порядке п. 9 ст. 29 Закона о недвижимости Управлением были направлены запросы в Департамент городского имущества города Москвы ив Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (исх. № 11-8007/2022 от 10.09.2021).

Согласно ответу Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 15.09.2021 № Гин-исх-39613/21 сообщается, что на земельном участке произведена реконструкция здания путем увеличения этажности производственного корпуса с трех до девяти этажей, пристройки к двадцать второму этажу дополнительных помещений общей площадью 56523,2 кв. м. Реконструкция здания проведена без оформления разрешительной документации. Объект обладает признаками самовольного строительства.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы» результаты обследования направлены в Комитет государственного строительного надзора города Москвы и Департамент городского имущества города Москвы.

Помещения с кадастровыми номерами № 77:06:0008001:2941 площадью 139,5 кв. м (ком. 117), № 77:06:0008001:2938 площадью 146,5 кв. м (ком. 114), № 77:06:0008001:2949 площадью 141,6 кв. м (ком. 116), № 77:06:0008001:2940 площадью 138,3 кв. м (ком. 115), расположенные на 4 этаже, находятся в части здания, обладающей признаками самовольного строительства.

Согласно ответу Департамента городского имущества города Москвы от 16.09.2021 № ДГИ-1 -97880/21-1 сообщается, что рассматриваемый объект в приложение № 2 к постановлению правительства Москвы № 819-ПП не включен.

Вместе с тем, согласно рапорту Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 10.01.2020 № 9060937/1 нежилые помещения с 4 по 9 этажи, нежилые помещения 22 этажа площадью 56523,3 кв. м объекта недвижимости по адресу: г. Москва, ул. Бутлерова, вл. 17, обладают признаками самовольного строительства.

Таким образом, согласно полученным ответам на запрос, Управление пришло к выводу о том, что заявленные к государственной регистрации объекты недвижимости обладают признаками самовольного строительства,

25.10.2021 ООО «Адитим Холдинг» обратилось в Управление с заявлением о принятии дополнительных документов.

03.11.2021 Управлением приняты решения о не устранении причин приостановления государственной регистрации.

08.12.2021 ООО «Адитим» обратилось в Управление с заявлением о принятии дополнительных документов.

08.12.2021 в Управление поступили заявления ООО «Адитим Холдинг» о приостановлении регистрационных действий на срок до 08.06.2022 по причине подготовки документов.

08.12.2021 Управлением приняты решения о приостановлении государственной регистрации на основании ч. 1 ст. 30 Закона о недвижимости на срок до 08.06.2022.

08.06.2022 Управлением на основании ст. 27 Закона о недвижимости приняты решения об отказе в государственной регистрации, в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению регистрационных действий.

Считая, что отказ от регистрации права собственности не соответствует нормам права и нарушает законные права и интересы, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.


В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости обязательным Этапом государственной регистрации является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом о недвижимости оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о недвижимости случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о недвижимости порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости на государственную регистрацию к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

В силу требований ч. 1 ст. 21 Закона о недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Вышеуказанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом о недвижимости, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В Управление представлено заявление от имени ООО «Адитим Холдинг» о государственной регистрации права собственности в отношении нежилых помещений и доли в праве собственности на земельный участок.

В качестве документа-основания для проведения государственной регистрации представлены Передаточный акт от 25.09.2020 и Решение Единственного участника ООО «Адитим» от 25.09.2020.

Исходя из представленных документов, право собственности ООО «Адитим Холдинг» на объекты недвижимости возникло в результате реорганизации в форме выделения из ООО «Адитим».

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц участником/учредителем ООО «Адитим Холдинг» в размере 100 % долей является ТОРИМ ИНВЕСТМЕНТ ЛИМИТЕД (THORIM INVESTMENT LIMITED), страна происхождения - Кипр (регистрационный номер НЕ 303228), указанное говорит о том, что Общество полностью подконтрольно иностранному юридическому лицу.

Вместе с тем, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 81 от 01.03.2022 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» со 02 марта 2022 г. установлен особый порядок осуществления (исполнения) резидентами сделок с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе, если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.

Перечень недружественных России стран и территорий утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 N 430-р «Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц».

В данный Перечень вошли все государства Европейского союза, к которым относится Республика Кипр.

Пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" установлено, что лицами иностранных государств, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, не признаются лица, отвечающие одновременно следующим требованиям:

а) они находятся под контролем российских юридических лиц или физических лиц (конечными бенефициарами являются Российская Федерация, российские юридические лица или физические лица), в том числе в случае, если этот контроль осуществляется через иностранные юридические лица, связанные с такими иностранными государствами; б) информация о контроле над ними раскрыта российскими юридическими лицами или физическими лицами, названными в подпункте "а" пункта 12 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 95, налоговым органам Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Юридическим лицам, связанным с недружественными странами и не удовлетворяющим требованиям, установленным п. 12 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 95, для осуществления сделки с недвижимостью необходимо получить разрешение от Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 № 295 утверждены «Правила выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, и внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации».

Таким образом, сделки (операции) могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций).

В свою очередь, разрешение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации на совершение заявленной сделки заявителем в материалы регистрационного дела не представлено.

В соответствии с Указами Президент Российской Федерации № 79 от 28.02.2022, № 81 от 01.03.2022 и постановлением Правительства Российской Федерации № 295 от 06.03.2022 создана подкомиссия Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, которую возглавил Министр финансов.

Подкомиссия наделена полномочиями по принятию решений о выдаче Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений на осуществление резидентами сделок с иностранными лицами недружественных государств, а также валютных операций.

Заявления о выдаче разрешения, на основании которого Подкомиссия принимает решение, представляется в уполномоченный орган - Минфин России.

Перечень сделок, по которым Подкомиссия вправе принимать решения, указан в пунктах 4-15 постановления Правительства Российской Федерации № 295 от 06.03.2022.

Порядок направления заявления, а также полный перечень прилагаемых документов заявление и прилагаемые документы могут быть представлены на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе, в форме электронных документов, подписанных с использованием электронной цифровой подписи.

Заявителю, для осуществления заявленных регистрационных действий вне зависимости от даты реорганизации юридического лица необходимо представление разрешения на осуществление резидентами сделок с иностранными лицами недружественных государств подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации либо документов, содержащих сведения об учредителях общества, в том числе, о конечных бенефициарах (выгодоприобретателях), которые являлись бы резидентами Российской Федерации либо юридическими лицами, зарегистрированными на территории Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемый отказ органа кадастрового учета в осуществлении кадастрового учета помещений является законным и соответствует ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве, выраженное в уведомлении от 08.06.2022 №MFC-0558/2021- 1403797 об отказе в государственной регистрации прав, – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков