Решение от 1 ноября 2023 г. по делу № А82-21081/2022

152/2023-166889(3)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-21081/2022
г. Ярославль
01 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коншиной А.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о прекращении формирования средств на счете регионального оператора на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, обязать региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области перечислить денежные средства, собранные за счет взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <...>, на специальный счет, расположенный в Калужском отделении № 8608 ПАО Сбербанк (БИК 042908612) № 40805810877030000746 владелец счета АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района,

Третье лицо: ООО «Трансэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) при участии:

от истца - ФИО2 - представитель по доверенности от 06.12.2022, диплом,

от ответчика - ФИО3 - представитель по доверенности от 31.07.2022, диплом, от третьего лица - не явились,

установил:

Акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области о прекращении формирования средств на счете регионального оператора на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, обязать региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области перечислить денежные средства, собранные за счет взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <...>, на специальный счет, расположенный в Калужском отделении № 8608 ПАО Сбербанк (БИК 042908612) № 40805810877030000746 владелец счета АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признает, поддерживает доводы¸ изложенные в отзыве на исковое заявление, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Истец представил письменные возражения на отзыв, письменные пояснения по иску.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

25.12.2007 между Собственниками помещений в доме (приложение) и ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» заключен Договор № 4-013 управления многоквартирным домом, в соответствии с п. 1.1. которого на основании решения общего собрания Собственников помещений в доме, расположенном по адресу: ул. Ухтомского, д. 5, Собственники передают, а Управляющая организация принимает полномочия по управлению домом за счет средств Собственников в целях предоставления Собственникам и пользователям помещений в доме жилищных и коммунальных услуг, обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего долевого имущества.

В соответствии с п. 3.1. Договора обязанность по внесению платы за помещение и коммунальные услуги возникает у Собственников с момента возникновения права собственности на данное помещение.

Многоквартирный дом обслуживается АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» на основании договора № 4/013 от 25.12.2007.

Собственники многоквартирного дома по адресу: <...>, провели внеочередное общее собрание по вопросу изменения способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома путем перечисления денежных средств на специальный счет. Оформлено данное собрание было протоколом № 1 от 02.12.2021.

10.12.2022 протокол с пакетом документов был направлен в Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области сопроводительным письмом от 07.12.2021 г. № 02-06/2193.

05.03.2022 от ответчика был получен ответ № 08-04/1642 об отказе в принятии документов с перечнем замечаний по оформлению протокола и пакета документов к нему, а именно: в представленном пакете документов сообщение о проведении общего собрания содержит формулировку, предусмотренную ч. 1 ст. 47 ЖК РФ, используемую при проведении общего собрания в форме заочного голосования: «..., если такое собрание не набрало достаточного количества голосов для принятия решения, в дальнейшем решения общего собрания будут приняты путем...». В представленном пакете документов вопрос № 5 повестки дня оформлен с нарушением вышеуказанных требований. В нарушение п. 20 Приказа представленный реестр собственников: не содержит сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества собственников - физических лиц; не содержит реквизиты документов, подтверждающих право собственности на помещения, по многим собственникам помещений многоквартирного дома. В представленном пакете документов обязательное приложение содержит недостоверные (неполные) сведения о лицах, принявших участие в общем собрании (присутствующих лицах). В представленных решениях (бюллетенях) собственников: не по всем собственникам помещений, принявшим участие в проведенном общем собрании, указаны реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение; неверно оформление решения (бюллетеня) юридического лица. Необходимое количество голосов для принятия решения по вопросам повестки дня, установленное ст. 46 ЖК РФ, отсутствует. Пакет документов оформлен с нарушением требований, установленных ст. 44.1 ЖК РФ, ст. 45 ЖК РФ, ст. 46 ЖК РФ, ст. 47 ЖК РФ, ст. 48 ЖК РФ, ст. 173 ЖК РФ, ст. 175 ЖКРФ, ст. 176 ЖК РФ, п.4, п.12, п.13, п.15, п.17, п.20 Приказа.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Оценив позиции сторон и представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 173 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме предоставлены и не возвращены кредит, заем или имеется подлежащая погашению за счет фонда капитального ремонта задолженность по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в отношении этого многоквартирного дома допускается при условии полного погашения такой задолженности.

В силу части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого же регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Ответчик в отзыве указал, что в адрес Регионального фонда по вопросу изменения способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, документы поступили 14.12.2021 (вх.01-04/9006 от 14.12.2021), Представленный пакет документов был оформлен с нарушением требований, установленных ст..44.1 ЖК РФ, 45 ЖК РФ, 46,47 ЖК РФ, 48 ЖК РФ, 173 ЖК РФ, 175 ЖК РФ, 176 ЖК РФ, п.4, п.12, п.13, п.15, 17,20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор" утвержденных Приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр , в связи с чем, документы не были приняты и заявителю было рекомендовано отозвать предоставленные документы для устранения замечаний (исх. № 08-04/1642 от 05.03.2022). Представленная справка кредитной организации об открытии специального счета не содержит сведения о владельце специального счета. Не указано количество присутствующих лиц. В представленном пакете документов сообщение о проведении общего собрания содержит формулировку, предусмотренную ч. 1 ст. 47 ЖК РФ, используемую при проведении общего собрания в форме заочного голосования: «..., если такое собрание не набрало достаточного количества голосов для принятия решения, в дальнейшем решения общего собрания будут приняты путем...».. В представленном пакете документов вопрос № 5 повестки дня оформлен с нарушением вышеуказанных требований (отсутствует полное название рассматриваемого Постановления Правительства ЯО № 748-п от 28.06.2013). В Акте о размещении сообщения о проведении общего собрания отсутствует фотофиксация, нет даты проставления подписи. В нарушение п. 20 Приказа, представленный реестр собственников не содержит сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с

указанием фамилии, имени, отчества собственников - физических лиц (кв.,6, 14,19,37,51,62,67); не содержит полные реквизиты документов, подтверждающих право собственности на помещения, по многим собственникам помещений многоквартирного дома (кв.28, 34, 45, 48, 56). В представленном пакете документов обязательное приложение содержит недостоверные (неполные) сведения о лицах, принявших участие в общем собрании (присутствующих лицах). В представленных решениях (бюллетенях) собственников не по всем собственникам помещений, принявшим участие в проведенном общем собрании, указаны реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение (кв,28), неверно оформление решения (бюллетеня) юридического лица (не указаны фамилия, имя, отчество представителя собственника помещения в многоквартирном доме, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность). Необходимое количество голосов для принятия решения по вопросам повестки дня, установленное ст. 46 ЖК РФ, отсутствует. Кворум при исключении голосов по кв. 28 составляет 49,35% (расчет кворума). Таким образом, по результатам рассмотрения представленных документов выявлено, что пакет документов оформлен с нарушением требований, установленных ст. 44.1 ЖК РФ, ст. 45 ЖК РФ, ст. 46 ЖК РФ, ст. 47 ЖК РФ, ст. 48 ЖК РФ, ст. 173 ЖК РФ, ст. 175 ЖК РФ, ст. 176 ЖК РФ, п.4, п.12, п.13, п.15, п.17, п.20 Приказа. До поступления в Региональный фонд пакета документов на изменение способа формирования фонда (14.12.2021) в рамках исполнения Региональной программы в отношении данного МКД региональным оператором с ООО «Трансэнерго» заключен Договор № 17гп/2021 от 02.12.2021 на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния конструктивных элементов лифтовой шахты, разработке проектной документации на ремонт (замену, модернизацию) лифтов, выполнение работ по ремонту (замене, модернизации) лифтов многоквартирных домов на территории Ярославской области на выполнение работ по разработке проектной документации и замене лифтов. На данный момент имеется задолженность по Договору за выполненные подрядчиком работы по капитальному ремонт, которая не оплачена Региональным фондом, в связи с чем, Протокол не может вступить в силу до погашения задолженности. Собственниками помещений многоквартирных домов решение о проведении работ по капитальному ремонту лифтового оборудования в сроки предусмотренные ч.4 ст.189 ЖК РФ принято не было. Заявления, а также иные документы об отказе собственников помещений многоквартирных домов от проведения капитального ремонта лифтового оборудования, о переносе сроков выполнения работ по капитальному ремонту в Региональный фонд не поступали. В связи с чем, на основании ч. 6 ст. 189 ЖК РФ органом местного самоуправления было принято решение о проведении капитального ремонта в МКД в 20222024 гг. - Постановление мэрии г. Ярославля № 855 от 13.09.2021. Постановление не признано недействительным в судебном порядке. Документы, подтверждающие выполнение работ по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах, до принятия вышеуказанных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в Региональный фонд не поступали. Таким образом, основания для исключения указанных работ из краткосрочного плана на 2022-2024 годы и не заключении 02.12.2021 Региональным фондом Договора № 17гп/2021 на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния конструктивных элементов лифтовой шахты, разработке проектной документации на ремонт (замену, модернизацию) лифтов, выполнение работ по ремонту (замене, модернизации) лифтов многоквартирных домов на территории Ярославской области на выполнение работ по разработке проектной документации и замене лифтов в отношении в т.ч. МКД отсутствовали. Протокол ОС собственников помещений МКД № 1 от 02.12.2021 представлен региональному оператору 14.12.2021, таким образом на момент заключения Договора № l7гп/2021 (02.12.2021), на момент приемки работ по изготовлению ПСД на лифты (29.12.2021), на момент открытия объекта и начала выполнения работ по замене лифтового оборудования (02.11.2022) Протокол ОС № 1 от 02.12.2021 не вступил в силу. Сам факт принятия собственниками помещений многоквартирных домов решения об изменении способа формирования фонда и перечислении денежных средств на специальный счет не является основанием для не

выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, предусмотренных Региональной программой. На данный момент имеется задолженность за выполненные работы по капитальному ремонту в отношении ремонта одного лифта (при условии наличия денежных средств в размере 269 265,34 руб. (по цене одного лифта - 3 000000 руб.) Согласно ч.4 ст. 179 ЖК РФ, ч.4 ст. 12 Закона № 32-з средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого же регионального оператора. Таким образом, средства фонда капитального ремонта используются для проведения работ по капитальному ремонту на возвратной основе.

Как следует из материалов дела, решение собственников МКД от 02.12.2021 о смене способа формирования средств капитального ремонта Общество направило в адрес Фонда 10.12.2021.

Фонд получил данные документы 14.12.2021.

Постановлением Правительства Ярославской области от 31.12.2013 № 1779-п «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 - 2043 годы» были запланированы работы по замене лифтового оборудования МКД на 2020-2021 годы.

Согласно части 4 статьи 168 ЖК РФ внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В данном случае доказательств принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения о переносе сроков капитального ремонта МКД не имеется.

В силу части 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 189 настоящего Кодекса, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта.

В части 6 статьи 189 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

Из пояснений Фонда следует, что предложения собственникам помещений в МКД о проведении капитального ремонта лифтового оборудования были донесены путем размещения информации в платежном документе, размещения органами местного

самоуправления информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении МКД.

В письме от 26.04.2023 № 01-10/2144-24 Территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля подтвердила уведомление собственников помещений в МКД о проведении ремонта путем развешивания объявлений у входа в подъезды дома.

Собственники помещений решение о проведении капитального ремонта не приняли.

Мэрией г. Ярославля принято постановление от 13.09.2021 № 855 о проведении капитального ремонта, в том числе в МКД, в 2022-2024 годах.

До вступления в силу решения собственников помещений в МКД о смене способа формирования фонда капитального ремонта, у Фонда сохранялась обязанность по организации капитального ремонта, в сроки, предусмотренные региональной программой и Мэрией г. Ярославля.

29.10.2021, то есть до получения протокола от 02.12.2021 № 1, на электронной площадке Фондом было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

19.11.2021 состоялось рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе, о чем составлен протокол.

02.12.2021 между Фондом и обществом «Трансэнерго» был заключен договор № 17гп/2021 на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния конструктивных элементов лифтовой шахты, разработке проектной документации на ремонт (замену, модернизации) лифтов, выполнение работ по ремонту (замене, модернизации) лифтов, в том числе в отношении МКД. По условиям договора стоимость работ составляет: 576 116 рублей – проектные работы, 14 402 915 рублей – ремонт лифтового оборудования.

Работы по замене лифтового оборудования в МКД завершены, о чем составлены акты ввода лифта в эксплуатацию от 19.07.2023.

Данные обстоятельства истец не оспаривает.

Согласно сведениям, представленным ответчиком в отношении МКД, на счете регионального оператора по состоянию на август 2023 года собраны денежные средства собственников МКД в размере 4 574,56 руб., что недостаточно для оплаты работ по замене лифтового оборудования в МКД.

Истец не опровергает данные обстоятельства, в том числе на данный момент недостаточный для оплаты выполненных работ размер денежных средств, собранных собственниками МКД.

При таких обстоятельствах, учитывая положения частей 2 и 5 статьи 173 ЖК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

До настоящего времени имеется подлежащая погашению за счет фонда капитального ремонта задолженность по оплате выполненных работ по капитальному ремонту спорного МКД, в связи с чем на Фонд не может быть возложена обязанность по передаче Обществу денежных средств, полученных от собственников МКД в фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Доводы истца, изложенные в возражениях на отзыв, судом оценены и отклонены, как не свидетельствующие о наличии достаточных оснований для удовлетворения иска в ситуации недостаточности средств фонда капитального ремонта для оплаты выполненных работ по капитальному ремонту МКД.

Довод истца, что на момент принятия решения о смене способа формирования капитального ремонта задолженность у собственников отсутствовала, судом отклоняется, поскольку на момент заключения договора на капитальный ремонт лифтов решение собственников не вступило в законную силу.

Учитывая изложенные обстоятельства, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебные расходы распределены судом в порядке ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" (ИНН <***>; ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья А.Д. Коншина