Решение от 13 октября 2019 г. по делу № А41-51851/2019

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-51851/19
14 октября 2019 года
г.Москва
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2019 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Байбарза, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Арт Фэктори Групп Продакшн" к АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОГОРСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ об оспаривании предписания от 08.05.2019г. № 252/19,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Арт Фэктори Групп Продакшн» (далее «ООО "Арт Фэктори Групп Продакшн"», «общество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (далее «Администрация», «заинтересованное лицо») об оспаривании предписания от 08.05.2019г. № 252/19.

При подаче настоящего заявления ООО "Арт Фэктори Групп Продакшн" было заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины. Судом ходатайство удовлетворено.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, однако указал на отсутствие рекламной конструкции по месту, указанному в оспоренном предписании.

Исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

22.01.2015 года между ООО «АФГ Продакшен» и Администрацией Красногорского муниципального района (решением Совета депутатов Красногорского муниципального района от 09.01.2017 № 15/1 переименована в

администрацию городского округа Красногорск Московской области) заключен договор № 9 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее – договор) .

Место размещения рекламной конструкции: <...> км + 830 м, справа.

Срок действия договора – в течение 5 лет с момента подписания (п. 2.1.), то есть до 21.01.2020.

Вид рекламной конструкции – щит отдельно стоящий, 4 * 2 м, двусторонний.

07 .08.2015 года администрацией выдано заявителю разрешение № 319/15 на установку и эксплуатацию рекламной/информационной конструкции по указанному выше адресу. Срок действия указанного разрешения – до 21 января 2020 года.

08.05.2019г. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОГОРСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в адрес ООО "Арт Фэктори Групп Продакшн" вынесено предписание, содержащее следующие требования:

- в срок до 07.06.2019 - за счет собственных сил и средств осуществить демонтаж вышеуказанного(ых) незаконно установленного(ых) объекта(ов) наружной рекламы и информации с восстановлением прежнего вида участков его размещения;

- в течение 3 (трех) дней - за счет собственных сил и средств необходимо удалить информацию, размещенную на такой конструкции и предоставить фотоотчет.

Указанное предписание вынесено в отношении рекламной конструкции, расположенной по адресу: <...> км + 800 м справа, вид конструкции – щит отдельно стоящий.

Площадь и размеры конструкции не указаны.

В обоснование необходимости демонтировать рекламные конструкции администрация указала на то, что последние эксплуатируются обществом без разрешения.

Не согласившись с законностью данного предписания, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Изучив обстоятельства дела, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно

возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38- ФЗ «О рекламе» (далее «Закон о рекламе»).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (ч. 10 ст. 19 Закона о рекламе).

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем

рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи.

В силу части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил, что места размещения рекламной конструкции ООО "Арт Фэктори Групп Продакшн", указанной в разрешении № 319/15, и рекламной конструкции, указанной в акте обследования от 08.055.2019 г. (приложение к спорному предписанию), различны.

Также представителем заинтересованного лица в судебном заседании представлены фотоматериалы, согласно которым какие-либо рекламные конструкции по адресу: <...> км + 830 м, справа – отсутствуют.

Заинтересованным лицом не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что предписание от 08.05.2019г. № 252/19 вынесено в отношении рекламной конструкции, принадлежащей ООО "Арт Фэктори Групп Продакшн".

Следовательно, предписание от 08.05.2019г. № 252/19 подлежит отмене, как возлагающее на ООО "Арт Фэктори Групп Продакшн" незаконные обязанности по демонтажу конструкции, которая последнему не принадлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить (проверено на соответствие Федеральному закону «О рекламе»).

2. Признать недействительным предписание АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОГОРСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 08.05.2019г. № 252/19.

3. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья П.А. Голубков