Постановление от 18 октября 2024 г. по делу № А19-13276/2023

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Ф02-4904/2024

Дело № А19-13276/2023
18 октября 2024 года
город Иркутск


Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2024 года. Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2024 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Ананьиной Г.В., судей: Курочкиной И.А., Шелёминой М.М.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 14 февраля 2024 года по делу № А19-13276/2023, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2024 года по тому же делу,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие Ангарского городского округа «Березовая роща» (ОГРН <***>, далее – МУП АГО «Березовая роща», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области (далее – Минфин Иркутской области) о взыскании расходов, связанных с погребением 122 невостребованных лиц в размере 979 763 рублей 45 копеек.

Согласно уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) требованиям предприятие просило взыскать расходы, связанные с погребением 116 невостребованных лиц в размере 930 265 рублей 37 копеек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее – Минсоцразвития),

администрация Ангарского городского округа (далее – Администрация АГО), Министерство финансов Российской Федерации (далее – Минфин России).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 14 февраля 2024 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2024 года, уточненные исковые требования удовлетворены.

Минфин Иркутской области обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по мотивам неправильного применения судами норм материального права и нарушения норм процессуального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, возложение ответственности на субъекты Российской Федерации по расходным обязательствам Российской Федерации, установленным федеральными законами и не обеспеченными денежными ресурсами недопустимо и незаконно; Минфин Иркутской области в спорных правоотношениях не является главным распорядителем бюджетных средств.

В отзыве на кассационную жалобу МУП АГО «Березовая роща» выразило несогласие с ее доводами. Минсоцразвитие в отзыве поддержало правовую позицию Минфина Иркутской области.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети «Интернет» на сайте суда – fasvso.arbitr.ru и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), своих представителей в судебное заседание не направили. Минфин Иркутской области, Минсоцразвитие, МУП АГО «Березовая роща» заявили ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие их представителей.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Предметом спора является взыскание специализированной службой по вопросам похоронного дела в Ангарском городском округе расходов за оказанные в 2021 и 2022 годах ритуальные услуги по погребению 116 невостребованных умерших граждан (личность 109 умерших установлена, личность 13 умерших не установлена).

Поскольку возмещение стоимости услуг за погребение умерших предприятием не получено, требования предприятия оставлены Минфин Иркутской области без удовлетворения, предприятие обратилось с соответствующим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об обоснованности иска по праву и по размеру.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон о погребении) при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Стоимость оказанных специализированной службой ритуальных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона о погребении стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет различных источников: Пенсионного фонда Российской Федерации, федерального бюджета, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации в зависимости от наличия либо отсутствия социального страхования умерших.

За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации стоимость услуг возмещается в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером (абзац 5 пункта 3 статьи 9 Закона о погребении).

В настоящем случае суды установили, что ритуальные услуги по погребению были оказаны специализированной службой по вопросам похоронного дела в Ангарском городском округе в 2021 и 2022 годах в отношении 116 невостребованных умерших

граждан (13 граждан личность не установлена, 109 личность установлена), которые являлись неработающими и не являлись пенсионерами на день смерти. Указанное подтверждается реестрами по погребению умерших граждан, актами о захоронении, справками о смерти, медицинскими свидетельствами о смерти, свидетельствами о смерти, сведениями, представленными ОСФР по Иркутской области по запросу суда.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным главой 7 АПК РФ, суды пришли к обоснованному выводу о наличии у субъекта Российской Федерации – Иркутской области в лице Минфина Иркутской области обязанности в соответствии с положениями статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации по возмещению спорных расходов.

Оснований для несогласия с выводами судов не имеется.

Довод Минфина по Иркутской области о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, отклоняется судом кассационной инстанции.

При определении публично-правового образования, за счет казны которого осуществляется финансовое обеспечение затрат по захоронению умерших, суды двух инстанций правомерно исходили из положений статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 9 Закона о погребении, пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Суды верно указали на то, что решение вопроса о предоставлении материальной и иной помощи для погребения, являющегося предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с абзацем 5 пункта 3 статьи 9 Закона о погребении.

Согласно Положению о Министерстве финансов Иркутской области, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 23.12.2008 № 120-пп, исполнение судебных актов о взыскании средств с областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством, осуществляет Минфин Иркутской области.

Следовательно, суды пришли к обоснованному выводу, что взыскание денежных средств должно производиться с ответчика - Иркутской области за счет казны соответствующего бюджета в лице Министерства финансов Иркутской области как органа, осуществляющего исполнение судебных актов о взыскании средств с областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, Нормы материального права применены судами по отношению к установленным обстоятельствам правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 14 февраля 2024 года по делу № А19-13276/2023, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2024 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Г.В. Ананьина

Судьи И.А. Курочкина М.М. Шелёмина