Решение от 12 августа 2024 г. по делу № А83-632/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-632/2024
12 августа 2024 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 августа 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маленькой Е.А., рассмотрев заявление (исковое заявление):

Администрации города Феодосии Республики Крым

к Благотворительной автономной некоммерческой организации «Центр помощи диким и бездомным животным «ДоброПёс»»

о расторжении договора аренды земли от 10.11.2020 № 1 и понуждении возвратить земельный участок


с участием представителей: не явились


УСТАНОВИЛ:

Администрация города Феодосии Республики Крым (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Благотворительной автономной некоммерческой организации «Центр помощи диким и бездомным животным «ДоброПёс»» (далее – организация, БАНО «ДоброПёс»), в котором просит:

1. Расторгнуть договор аренды земельного участка от 10.11.2020 № 1, заключенный между Администрацией города Феодосии Республики Крым и Благотворительной автономной некоммерческой организацией «Центр помощи диким животным «ДоброПёс» в отношении земельного участка площадью 12068 м2, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 90:24:010114:764, расположенного по адресу: <...> уч. 50.

2. Обязать Благотворительную автономную некоммерческую организацию «Центр помощи диким животным «ДоброПёс» в течение 15 дней с момента вступления решения суда в силу возвратить Администрации города Феодосии Республики Крым по Акту приема-передачи земельный участок площадью 12068 м2, с кадастровым номером 90:24:010114:764, расположенный по адресу: <...> уч. 50.

Администрация полагает, что ответчиком допущены нарушения существенных условий договора аренды земельного участка от 10.11.2020 № 1, выраженные в длительном (более трех лет) не использовании земельного участка в соответствии с целью, для которой он предоставлен, а также видом разрешенного использования.

От ответчика отзыв на исковое заявление в адрес суда не поступал.

Будучи надлежащим образом извещенными, представители сторон в итоговое судебное заседание не явились. При этом, от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, судом было установлено следующее.

10.11.2020 между Администрацией города Феодосии Республики Крым (Арендодатель) и Благотворительной автономной некоммерческой организацией «Центр помощи диким животным «ДоброПёс» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 1 от 10.11.2020 (далее – Договор), который зарегистрирован Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 20.11.2020 под № 90:24:010114:764-91/016/2020-3).

Согласно п. 1.1 Договора Арендодатель обязуется передать, а Арендатор - принять в аренду земельный участок общей площадью 12068 м2, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 90:24:010114:764, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, прилагаемой к Договору и являющейся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: <...> уч. 50, вид разрешенного использования: приюты для животных, цель предоставления: для строительства приюта для животных.

Договор аренды заключен сроком на 10 лет (п. 2.1 Договора).

Земельный участок считается переданным Арендодателем в аренду Арендатору с даты, указанной в акте приема-передачи земельного участка, являющимся обязательным приложением к Договору (п. 2.2. Договора).

10.11.2020 между Администрацией города Феодосии Республики Крым и БАНО «ДоброПёс» подписан Акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 90:24:010114:764.

В соответствии с п. 4.2 Договора Арендатор обязан:

- выполнять в полном объеме все условия Договора (пп. 4.2.1);

- использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту (пп. 4.2.2.);

- приступить к использованию земельного участка в течении трёх лет с момента вступления в силу Договора (пп. 4.2.19).

Арендодатель вправе осуществлять контроль за выполнением Арендатором условий Договора, использованием земельного участка в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту, в соответствии с действующим законодательством и настоящим договором (пп. 5.1.2 Договора).

Согласно п. 5.1.1 Договора Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора в случае неиспользования (неосвоения) арендуемого земельного участка в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования в течение трех лет.

В соответствии с пп. 7.1 Договора, он может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном действующим законодательством, а также в случаях, указанных в п. 5.1.1.

Осмотром в рамках выездного обследования 23.11.2023 сотрудниками Управления муниципального контроля Администрации города Феодосии установлено, что на земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют, территория земельного участка имеет естественное озеленение, по периметру не ограждена, свободный доступ обеспечен. На момент осмотра строительные работы не проводились, признаков использования земельного участка не выявлено.

С учетом изложенного, Администрация города Феодосии Республики Крым полагает, что ответчиком допущены нарушения существенных условий договора аренды земельного участка, выраженные в длительном (более трех лет) неиспользовании земельного участка в соответствии с целью, для которой он предоставлен, а также видом разрешенного использования.

В связи с чем, 06.12.2023 Администрацией в адрес ответчика направлена претензия № 2-45-13426 о досрочном расторжении Договора с приложением Актов возврата земельного участка, которая ответчиком оставлена без удовлетворения.

Невыполнение условий Договора по использованию земельного участка для строительства приюта для животных послужило основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.

Давая правовую оценку обоснованности доводов и заявленным требованиям истца, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом либо в соответствии с условиями договора, либо в соответствии с назначением имущества, если в договоре такие условия не определены.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

На основании пункта 4.2.2 и 4.1.1 Договора аренды земельного участка арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, а также на условиях, установленных договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 1 и 2 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Случаи, когда договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя, предусмотрены статьей 619 ГК РФ, в частности, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора.

В пункте 9 статьи 22 ЗК РФ установлено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Таким, образом, федеральный законодатель, предусматривая в Земельном кодексе Российской Федерации право публичного собственника земельных участков на досрочное расторжение договора аренды земельных участков, предоставленных в целях строительства объектов недвижимого имущества, учитывал необходимость защиты общественных интересов, в частности потребность в эффективном использовании указанных земельных участков.

По своей правовой природе расторжение договора аренды земельного участка в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору (по строительству объекта) представляет собой меру ответственности, применяемую к тем арендаторам, которые не принимают никаких разумных и адекватных действий для освоения земельного участка.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступить к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.

Так, после предоставления арендатору - застройщику испрашиваемого земельного участка в аренду данное лицо обязано осуществить комплекс мероприятий по подготовке строительства объекта капитального строительства, предусмотренных главой 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), и само строительство указанного объекта.

На стадии подготовки арендованного земельного участка к строительству застройщик должен осуществить инженерные изыскания для подготовки проектной документации, подготовить проектную документацию на планируемый к строительству объект, провести необходимые согласования строительства объекта с заинтересованными лицами, оформить градостроительный план земельного участка и получить в компетентном органе местного самоуправления разрешение на строительство.

На момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением на спорном земельном участке отсутствует объект строительства, здание, сооружение либо его часть, что подтверждается Актом выездного обследования № 670 от 23.11.2023 с приложенной фототаблицей, при этом установленный договором срок для выполнения работ по освоению земельного участка истек в ноябре 2023 году, а ответчик не представил доказательств, которые указывали бы на наличие в вышеуказанный период объективных причин, препятствовавших совершению действий по реальному строительству заявленного объекта.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Из изложенного следует, что арендатор не использует арендуемый земельный участок по функциональному назначения и виду разрешенного использования в течение более 3 лет подряд, что является существенным нарушением условий договора, основанием для его расторжения и возвращения арендодателю.

На основании вышеуказанного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Истец в соответствии с пп.1.1 ч. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах», согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден, то вопрос о ее распределении судом не разрешался.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

2. Расторгнуть договор аренды земельного участка от 10.11.2020 № 1, заключенный между Администрацией города Феодосии Республики Крым и Благотворительной автономной некоммерческой организацией «Центр помощи диким животным «ДоброПёс» (ИНН: <***>) в отношении земельного участка площадью 12068 м2, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 90:24:010114:764, расположенного по адресу: <...> уч. 50.

3. Обязать Благотворительную автономную некоммерческую организацию «Центр помощи диким животным «ДоброПёс» в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить Администрации города Феодосии Республики Крым по Акту приема-передачи земельный участок площадью 12068 м2, с кадастровым номером 90:24:010114:764, расположенный по адресу: <...> уч. 50.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.И. Куртлушаев