Решение от 26 октября 2021 г. по делу № А33-1413/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2021 года

Дело № А33-1413/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 19.10.2021.

В полном объёме решение изготовлено 26.10.2021.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мозольковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации поселка Краснокаменск (ИНН 2423004698, ОГРН 1022400877707, Красноярский край, Курагинский район, пгт. Краснокаменск)

к открытому акционерному обществу «Краснокаменский рудник» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, Курагинский район, пгт. Краснокаменск)

об обязании разработать проект рекультивации нарушенных земель, провести за счет собственных средств работы по биологической и технологической рекультивации нарушенных земель,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

ФИО1 (Красноярский край, Курагинский район, пгт.Краснокаменск),

ФИО2 (ИНН <***>, Красноярский край, Курагинский район, пгт. Краснокаменск),

в присутствии:

от ответчика: Станкевича В.В., конкурсного управляющего,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

установил:

Администрация поселка Краснокаменск (далее истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу «Краснокаменский рудник» (далее ответчик):

- об обязании ОАО «Краснокаменский рудник» разработать проект рекультивации нарушенных земель (приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования), расположенных на земельном участке с кадастровым номером (земельный участок с кадастровым номером 24:23:4901001:12 общей площадью 415891м2), расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район <...> и земельный участок, расположенный под изъятым шламопроводом, расположенный по адресу поселок Краснокаменск территории Промплощадки 18 «А» вблизи земельного участка с кадастровым номером 24:23:0000000:687;

- об обязании ОАО «Краснокаменский рудник» за счет собственных средств провести работы по биологической и технологической рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, вовлечению земель в оборот в соответствии с проектом рекультивации и в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О рекультивации и консервации земель» на земельном участке с кадастровым номером 24:23:4901001:12 общей площадью 415891м2, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район <...> и земельный участок, расположенный под изъятым шламопроводом, расположенный по адресу поселок Краснокаменск территории Промплощадки 18 «А» вблиз земельного участка с кадастровым номером 24:23:0000000:687.

Определением арбитражного суда от 29.01.2021 исковое заявление принято к производству.

В судебном заседании 12.07.2021 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение исковых требований, согласно которому истец просит:

- обязать ОАО «Краснокаменский рудник» разработать проект рекультивации нарушенных земель (приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования), нереализованные земельные участки с кадастровыми номерами 24:23:4901001:409 площадью 10456 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 24:23:4901001:465 площадью 10675 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 24:23:4901001:475 площадью 239494 кв.м. находящиеся по адресу: <...>, являющимися собственностью Ответчика - ОАО «Краснокаменский рудник», выделенные из земельного участка с кадастровым номером 24:23:4901001:12 общей площадью 415891м2, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район <...> и земельный участок, расположенный под изъятым шламопроводом, расположенный по адресу поселок Краснокаменск территории Промплощадки 18 «А» вблизи земельного участка с кадастровым номером 24:23:0000000:687;

- возложить на ОАО «Краснокаменский рудник» обязанность за счет собственных средств провести работы по биологической и технологической рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, вовлечению земель в оборот в соответствии с проектом рекультивации и в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О рекультивации и консервации земель» на земельных участках с кадастровыми номерами 24:23:4901001:409 площадью 10456 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 24:23:4901001:465 площадью 10675 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 24:23:4901001:475 площадью 239494 кв.м. находящиеся по адресу: <...> являющимися собственностью ответчика - ОАО «Краснокаменский рудник», выделенные из земельного участка с кадастровым номером 24:23:4901001:12 общей площадью 415891м2, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район <...> и земельный участок, расположенный под изъятым шламопроводом, расположенный по адресу поселок Краснокаменск территории Промплощадки 18 «А» вблизи земельного участка с кадастровым номером 24:23:0000000:687.

Определением арбитражного суда от 14.09.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены - ФИО1, ФИО2; судебное разбирательство по делу отложено на 19.10.2021.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

От третьего лица - ФИО2 в материалы дела поступил отзыв, в котором третье лицо указало следующее:

- к земельному участку с кадастровым номером 24:23:4901001:12 третье лицо не имеет отношения, так как указанного участка не существует (земельный участок снят с учета);

- к изъятому шламопроводу, расположенному по адресу: п. Краснокаменск территории Промплощадки 18 А вблизи земельного участка с кадастровым номером 24:23:0000000:687, третье лицо не имеет отношения, так как не является собственником данного объекта.

Третье лицо - ФИО1 отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 3 Правил о проведении рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее - Правила № 800), разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Мероприятия (технические, биологические), которые необходимо учесть при разработке и утверждении проекта рекультивации, указаны в пункте 8 Правил № 800.

В подпункте «б» пункта 13 Правил № 800, указано, разработка проекта рекультивации земель, проекта консервации земель осуществляется в том числе с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов, а также региональных природно-климатических условий и местоположения земельного участка.

В силу части 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

По смыслу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с требованиями статьи 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Как следует из искового заявления и пояснений истца, в муниципальном образовании поселка Краснокаменск находятся земельные участки, расположенные на территории Промышленной зоны поселка Краснокаменск, а именно, Промплощадка, 11 и Промплощадка, 13, которые являются собственностью ОАО «Краснокаменский рудник». На территории муниципального образования осуществляло свою деятельность градообразующее предприятие ОАО «Краснокаменский рудник».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06.07.2016 по делу № A33-11017/2015 ОАО «Краснокаменский рудник» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим ОАО «Краснокаменский рудник» утвержден ФИО4 Определением Арбитражного суда Красноярского края от 02.10.2019 по делу № A33-11017/2015 конкурсным управляющим ОАО «Краснокаменский рудник» утвержден ФИО5.

Истец указывает, что за период с 2016 по настоящее время осуществлялась и осуществляется реализация движимого и недвижимого имущества ОАО «Краснокаменский рудник», находящегося на территории Промплощадка, 11 (земельный участок с кадастровым номером 24:23:4901001:12 общей площадью 415;891м2). Проданное имущество - здания, сооружения разрушены, демонтированы, из них изъяты металлоконструкции, сами же земельные участки под зданиями (сооружениями) не реализованы и фактически не пригодны для дальнейшего использования. 28.03.2018 данный земельный участок снят с кадастрового учета для выделения из общего земельного участка нескольких участков под зданиями и сооружениями для реализации. Проданные здания и сооружения на земельных участках были разрушены, металлоконструкции сооружений раскопаны и реализованы, земельные же участки, на сегодняшний день, являются собственностью ОАО «Краснокаменский рудник». В результате проведения земляных работ с целью извлечения имущества была нарушена целостность земельных участков и данные участки не пригодны для использования.

По итогам проведения электронных аукционов на предмет продажи имущества ОАО «Краснокаменский рудник», был заключен договор купли-продажи имущества - шламопровод, расположенный по адресу поселок Краснокаменск территории Промплощадки 18 «А» вблизи земельного участка с кадастровым номером 24:23:0000000:687, на котором также проведены земляные работы с целью извлечения данного шламопровода, из земельного участка, принадлежащего муниципальному образованию поселок Краснокаменск, а шламопровод учтен как имущество в инвентаризационных списках ОАО «Краснокаменский рудник».

Согласно исковому заявлению, данные земельные работы не были согласованы с Администрацией поселка Краснокаменск как с собственником земельного участка. В результате проведения работ по раскопке и изъятию шламопровода, была нарушена целостность земельного участка. После завершения работ, остался ров глубиной 2,5 - 3,5 метра, который заполняется водой. Рекультивация земельного участка после проведения данных действий не произведена до настоящего времени. Указанные действия имеют признаки не соблюдения норм безопасности при проведении земляных работ, разрушают целостность земельного участка путем давления воды, края выкопанного рва не закреплены.

22.06.2020 составлен акт осмотра нарушения целостности земельного участка, расположенного в пгт.Краснокаменск, согласно которому комиссией был проведен осмотр с фотофиксацией земельного участка, расположенного в непосредственной близости, а именно, напротив земельного участка кадастровый номер 24:23:0000000:687 в результате которого было выявлено следующее: выкопана траншея глубиной 2,5 метров, длиной 500 метров и шириной 5,9 метра; трубы шламопровода демонтированы и вывезены; траншея заполнена водой, края траншени осыпаются, рядом проходит сооружение тепловые сети; нарушен растительный слой земляного полотна включая деревья и кустарники на ширину 21 метр и длину 500 метров.

Учитывая изложенные обстоятельства, Администрация поселка Краснокаменск обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований) к открытому акционерному обществу «Краснокаменский рудник», просит:

- обязать ОАО «Краснокаменский рудник» разработать проект рекультивации нарушенных земель (приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования), нереализованные земельные участки с кадастровыми номерами 24:23:4901001:409 площадью 10456 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 24:23:4901001:465 площадью 10675 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 24:23:4901001:475 площадью 239494 кв.м. находящиеся по адресу: <...>, являющимися собственностью Ответчика - ОАО «Краснокаменский рудник», выделенные из земельного участка с кадастровым номером 24:23:4901001:12 общей площадью 415891м2, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район <...> и земельный участок, расположенный под изъятым шламопроводом, расположенный по адресу поселок Краснокаменск территории Промплощадки 18 «А» вблизи земельного участка с кадастровым номером 24:23:0000000:687;

- возложить на ОАО «Краснокаменский рудник» обязанность за счет собственных средств провести работы по биологической и технологической рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, вовлечению земель в оборот в соответствии с проектом рекультивации и в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О рекультивации и консервации земель» на земельных участках с кадастровыми номерами 24:23:4901001:409 площадью 10456 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 24:23:4901001:465 площадью 10675 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 24:23:4901001:475 площадью 239494 кв.м. находящиеся по адресу: <...> являющимися собственностью ответчика - ОАО «Краснокаменский рудник», выделенные из земельного участка с кадастровым номером 24:23:4901001:12 общей площадью 415891м2, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район <...> и земельный участок, расположенный под изъятым шламопроводом, расположенный по адресу поселок Краснокаменск территории Промплощадки 18 «А» вблизи земельного участка с кадастровым номером 24:23:0000000:687.

В обоснование исковых требований истец также представил в материалы дела: свидетельство о государственной регистрации права от 19.07.2013 на земельный участок с кадастровым номером 24:23:4901001:12 общей площадью 415891м2, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район <...>; фотоматериал; выписки из ЕГРН.

Возражая против исковых требований, ответчик исковые требования не признал, в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему указал следующее:

- все имущество ОАО «Краснокаменский рудник» реализовывалось конкурсным управляющим ФИО4 На дату утверждения конкурсным управляющим Станкевича В.В. все движимое и недвижимое имущество (за исключением части земельных участков) было реализовано;

- шламопровод в конкурсную массу не включался. В ответах на направленные претензии конкурсным управляющим неоднократно предлагалось истцу идентифицировать объект недвижимого имущества (указать адрес объекта, либо его площадь, кадастровый номер), либо указать кадастровый номер земельного участка, на котором остался ров после извлечения шламопровода, для определения покупателя указанного имущества. Таким образом, истцом не доказано, что земельный участок, который надлежит рекультивировать, принадлежит ОАО «Краснокаменский рудник», кроме того, земельный участок не идентифицирован, не указан его кадастровый номер;

- земельный участок с кадастровым номером 24:23:0000000:687 снят с кадастрового учета 28.03.2018, то есть фактически в настоящее время не существует. Сведениями об образованных земельных участках, конкурсный управляющий не обладает; земельный участок с кадастровым номером 24:23:4901001:465, площадью 10765 кв.м. реализован по договору купли-продажи от 04.08.2021 (покупатель - Мельников ОлегФедорович); земельный участок с кадастровым номером 24:23:4901001:409, площадью 10456 кв.м. реализован по договору купли-продажи от 04.08.2021 (покупатель - ФИО2). Переход права собственности на покупателя не осуществлялся; земельный участок с кадастровым номером 24:23:4901001:475, площадью 239494 кв.м.реализован по договору купли-продажи от 04.08.2021 (покупатель - ФИО2). Переход права собственности на покупателя не осуществлялся;

- истцом не доказан факт причинения ущерба всем трем, указанным в уточнении, земельным участкам. Не представлено заключение по каждому участку, либо акт обследования.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание доводы ответчика, арбитражный суд пришел к выводу о необоснованности заявленных истцом требований. Материалами дела не подтверждается нарушение земель на земельных участках с кадастровыми номерами № 24:23:4901001:409 площадью 10456 кв.м; № 24:23:4901001:465 площадью 10675 кв.м., №24:23:4901001:475, площадью 239494 кв.м. и принадлежность указанных земельных участков ответчику.

Доказательства, позволяющие идентифицировать расположение земельного участка, на котором остался ров после извлечения шламопровода, который надлежит рекультиивровать (кадастровый номер, границы земельного участка, площадь), не представлены. Таким образом, истцом не доказано, что земельный участок, который надлежит рекультивировать, принадлежит ОАО «Краснокаменский рудник».

С учетом изложенного, исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, сумма государственной пошлины в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Л.В. Мозолькова