Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № А76-38064/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-38064/2018
20 февраля 2019 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 февраля 2019 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области А.В. Белый, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, кабинет 708 дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регард-Авто», ОГРН <***>, г. Челябинск

к Территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Челябинск,

о признании незаконным и отмене Постановления №004163/74 от 06.11.2018 о назначении административного наказания по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Регард-Авто» (далее – заявитель, ООО «Регард-Авто») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Челябинск (далее – административный орган, Челябинский ТОГАДН) о признании незаконным и отмене Постановления №004163/74 от 06.11.2018 о назначении административного наказания по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Заявитель считает вынесенное административным органом постановление незаконным и необоснованным, указывает, что не является субъектом вмененного ему административного правонарушения.

Представитель Челябинского ТОГАДН требования не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

30.10.2018 административным органом проведены мероприятия по контролю выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности требований, установленных законодательными актами Российской Федерации в области автомобильного транспорта на основании распоряжения об утверждении рейдового задания от 24.09.2018 №01(18)0231Р.

В ходе мероприятия установлено, что перевозка пассажиров по городскому маршруту №123 на автобусах ФИАТ ИВЕКО Е093ОЕ 174, ПАЗ 32054 государственный регистрационный номер <***> по путевым листам от 30.10.2018, осуществляется ООО «Регард-Авто» при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок на транспортное средство, чем нарушены требования Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

02.11.2018 по факту установления в действиях общества достаточных признаков административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «Регард-Авто» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административным органом, в отношении ООО «Регард-Авто» вынесено постановление от 06.11.2018 №004163/74 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Регард-Авто» обратилось с настоящим заявлением в суд.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в виде административного штрафа на юридическое лицо в размере трехсот тысяч рублей.

Федеральным законом №220-ФЗ от 13.07.2015г. "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №220-ФЗ) регулируются отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки). Этим же законом установлено требование о наличии карты маршрута регулярных перевозок.

Согласно п.п.20 ч.1 ст.3 Закона №220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок - это документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 17 Закона № 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Согласно ч.1 ст. 19 Закона №220-ФЗ карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Согласно ч.3 ст.35 закона №220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Как следует из материалов дела, 30.10.2018 в 08 часов 30 минут по адресу: <...> (пост ГИБДД) при проведении государственного контроля по распоряжению №01(08)0231Р от 24.09.2018 были осмотрены автобусы ФИАТ ИВЕКО Е093ОЕ 174, ПАЗ 32054 государственный регистрационный номер <***> под управлением водителей ФИО2, ФИО3, находившиеся на линии по путевым листам от 30.10.2018 №6835, №6804, выданным ООО «Регард-Авто», которое использовало автобусы для осуществления перевозки пассажиров по маршруту № 123.

В ходе проверки (осмотра) автобусов установлено, что ООО «Регард-Авто» осуществляет перевозку пассажиров по регулярному маршруту №123 при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок на транспортное средство.

Из устных пояснений пассажиров установлено, что они следовали по маршруту, указанному на автобусе, ориентируясь по номеру маршрута, самостоятельно оплатили проезд.

Автобусы были оборудованы указателями маршрута с номером маршрута № 123 (на передней части ТС, с правой стороны кузова по ходу транспортного средства), позволяющие пассажирам определять маршрут движения автобусов:

- в нижней части лобового стекла имеется указатель маршрута с номером маршрута №123«ЮУрГУ-Копейск»;

- на правой стороне кузова номер маршрута №123, а также начальная, конечная и основные промежуточные остановочные пункты маршрута.

В соответствии с п.29 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются в установленных местах (спереди, сбоку и сзади ТС).

Наличие номера маршрута на указателях маршрута является безусловным атрибутом маршрута регулярных перевозок (п.30, п.32, п.33 «Правил перевозок пассажиров») и позволяет потребителю пассажирских услуг однозначно определиться с возможностью доехать до нужного остановочного пункта, а перевозчику – достоверно информировать граждан о возможности доехать до того или иного остановочного пункта посредством использования автобуса, имеющего соответствующий номер маршрута.

Указание номера маршрута «123» в указанных местах автобуса свидетельствует о движении транспортных средств по указанному маршруту.

Устными объяснениями водителя в присутствии гос. инспектора ГИБДД установлено, что аудиовоспроизведение экскурсионной программы не осуществлялось, в виду отсутствия материалов программы экскурсии и аудиовоспроизводящей аппаратуры у водителя, сам он экскурсионной программы не знает и не озвучивал ее голосом, отправка с конечных точек маршрута осуществлялась сразу же по прибытии на конечные точки.

Наличие пассажиров в автобусе, возврат водителем денег пассажирам за проезд зафиксированы служебным портативным видеорегистратором КАРКАМ S/N 87788857.

Исследовав и оценив материалы дела, с учетом того, что заявителем не представлено доказательств того, что на момент выявления административного правонарушения у ООО «Регард-Авто» как у перевозчика имелась карта маршрута регулярных перевозок, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33.

Оснований для замены ООО «Регард-Авто» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не находит, поскольку деятельность заявителя по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности и общество при осуществлении такого вида деятельности обязано неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и обязанности, предъявляемые при перевозке пассажиров.

ООО «Регард-Авто» не были приняты все зависящие от него меры для недопущения и своевременного устранения административного правонарушения.

Доказательства того, что общество было лишено возможности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, своевременно устранить выявленные нарушения и им были приняты для этого все возможные меры, в материалах дела не представлены.

Таким образом, общество не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего соблюдения действующего законодательства.

Исходя из изложенного, оспариваемое постановление административного органа является законным.

Согласно пункту 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 176, 181, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.В. Белый