Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А76-51510/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-51510/2019
14 сентября 2020 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения изготовлена 14 сентября 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2020 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Кедр», г. Челябинск, ОГРН <***>

к Федеральному государственному казённому учреждению «Приволжско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, г. Екатеринбург, ОГРН <***>, Федеральному государственному казённому учреждению «Территориальное управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ, г. Москва

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, Управления по земельно- имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района, о признании права собственности отсутствующим

с участием представителей

истца: ФИО2, доверенность от 12.08.2019,

ответчика ФГКУ «Территориальное управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ, г. Москва: ФИО3, доверенность от 12.12.2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кедр», г. Челябинск (далее - истец, общество «Кедр») 13.12.2019 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному казённому учреждению «Приволжско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, г. Екатеринбург (далее - ответчик) о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка с кадастровым номером 74:23:0000000:106, совпадающей с земельным участком с кадастром номером 74:123:0303001:66 (в редакции заявления от 21.01.2020, том 1 л.д. 136).

В обоснование иска со ссылкой на п. 52 постановления пленума №10/22 общество указало, что право собственности на объекты принадлежит муниципальному образованию «Чебаркульский городской округ», а регистрация прав за ответчиком является незаконной.

От ответчика 10.03.2020 поступило мнение по исковому заявлению, согласно которого права на участок с номером :66 в ЕГРН отсутствуют. Собственником земельного участка с кадастровым номером :106 с 02.06.2005 является Российская Федерация, с 22.08.2006 за ФГКЭУ «Чебаркульское квартирно – эксплуатационная часть района» зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, а с 08.09.2014- за ФГКУ ««Территориальное управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ. В связи с чем, ФГКУ «ПУТУИО» считает себя ненадлежащим ответчиком

Определениями суда от 11.03.2020 и от 14.05.2020 к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, Управление по земельно- имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района, Федеральное государственное казённое учреждение «Территориальное управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ, г. Москва.

От ФГКУ «Территориальное управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ, г. Москва 06.03.2020 поступило мнение, согласно которого третье лицо просит в удовлетворении требований отказать в силу следующего:

в период с 2005 г. по 2018 Арбитражными судами Челябинской области и г. Москвы вынесен ряд вступивших в законную силу решений, которыми обществу «Кедр» отказано в установлении границ земельного участка с кадастровым номером 74:23:0303001:66; о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования участком с номером :106; о признании незаконным бездействия МО РФ в лице ДИО МО ОФ о непринятии решения о предоставлении земельного участка с номером :66 в аренду, а также об отказе администрации Чебаркульского городского округа о признании недействительной государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 74:23:0000000:106.

Ссылаясь на вышеуказанные судебные акты, третье лицо считает, что оснований для удовлетворения требования общества не имеется, так как отсутствуют доказательства нарушения его прав.

На основании заявления истца определением от 20.07.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное казённое учреждение «Территориальное управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ, г. Москва, которое против удовлетворения требования возражало.

Третьи лица мнение не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили (том 2 л.д. 143,144, том 3 л.д. 49).

Изучив материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд считает иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего:

Как следует из материалов дела, за Российской Федерацией 02.06.2005 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастров6ым номером 74:23:0000000:106 площадью 41 519 979 кв.м., расположенный в границах участка, почтовый адрес ориентира- Челябинская область, Чебаркульский район, полигон военной части №86727 (том 1 л.д. 58-59).

08 сентября 2014 г. за ФГКУ «Территориальное управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный участок.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Челябинской области от 17.06.2016 по делу №А76-7840/2015 установлены следующие обстоятельства - Распоряжением Управления муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района от 19.10.2011 №933 утверждена схема расположения на кадастровой карте земельного участка с кадастровым номером 74:23:03003001:66, находящегося по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, 2700 м на северо-восток от автодороги Чебаркуль-Миасс, из земель особо охраняемых территорий и объектов, для размещения объектов рекреационного назначения, общей площадью 111 726 кв.м. В газете «Южноуралец» №132 от 15.11.2011 опубликовано извещение о выполнении кадастровой работы по уточнению местоположения границы земельного участка в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, 2700 м на северо-восток от автодороги Чебаркуль-Миасс.

19 апреля 2012 в газете «Южноуралец» №45-46/1 опубликован протокол №2 комиссии по земельным отношениям Чебаркульского муниципального района от 27.03.2012, согласно которому заявление ООО «Кедр» о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Чебаркульский район, ориентир автодорога Чебаркуль-Миасс, примерно в 2 700 м от ориентира по направлению на северо-восток, площадью 111 726 кв.м., для размещения объектов рекреационного назначения, сроком на 20 лет, удовлетворено.

На основании Постановления Администрации Чебаркульского муниципального района от 25.05.2012 №496 между Управлением по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Кедр» (арендатор) подписан договор №157 аренды земельного участка от 25.05.2012, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером 74:23:0303001:66, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): Челябинская область, Чебаркульский район, ориентир автодорога Чебаркуль-Миасс, примерно в 2 700 м от ориентира по направлению на северо-восток (далее – участок), для размещения объектов рекреационного назначения, общей площадью 111 726 кв.м.

Срок аренды участка устанавливается с 25.05.2012 по 24.05.2032 (п.2.2. договора). Участок передан арендатору по акту приема-передачи от 25.05.2012

Договор №157 аренды земельного участка от 25.05.2012 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.06.2012.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» письмом от 22.10.2014 №10395 подтвердило, что в Государственном кадастре недвижимости (далее – ГКН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:23:0000000:106, расположенном по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, полигон военной части №86727, площадью 415 220 000 кв.м., правообладатель - Российская Федерация, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о границах внесены в ГКН 15.12.2011 в качестве справочной информации по материалам Государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (далее – ГФД). В результате сопоставления сведений ГКН о земельном участке с кадастровым номером 74:23:0303001:66 со сведениями ГФД о границах Чебаркульского полигона №86727 выявлено, что указанный земельный участок расположен в границах Чебаркульского полигона №86727.

Согласно кадастровому паспорту от 20.01.2012 №7400/101/12-7364 земельный участок с кадастровым номером 74:23:0303001:66 полностью входит в зону: «Чебаркульский полигон №86727, 74.23.2.4», сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Государственного акта на право пользования землёй от 02.09.1980 №24041.7

Из кадастрового паспорта от 17.06.2014 №7400/101/14-442449 усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 74:23:0303001:66 входит также в зону границ прибрежной защитной полосы озера Большой Кисегач и в зону границ водоохраной зоны озера Большой Кисегач.

Также факт вхождения земельного участка с кадастровым номером 74:23:0303001:66 в границы земельного участка с кадастровым номером 74:23:0000000:106 подтверждает заключение кадастрового инженера ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ», выполненное в рамках технического задания №286 в целях раздела земельного участка с кадастровым номером 74:23:0000000:106.

По сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними земельный участок с кадастровым номером 74:23:0000000:106 по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, полигон военной части №86727, является собственностью Российской Федерации и предоставлен Федеральному государственному казенному учреждению «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Земельный участок с кадастровым номером 74:23:0303001:66 образован полностью из земель Чебаркульского полигона №86727, расположенных в Чебаркульском муниципальном районе, и полностью накладывается на земли Чебаркульского полигона. Площадь наложения равна площади земельного участка кадастровым номером 74:23:0303001:66 и составляет 111726 кв.м.

Указанным решением признан недействительным (ничтожным) договор №157 от 25.05.2012г. аренды земельного участка из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 74:23:0303001:66, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, ориентир автодорога Чебаркуль-Миасс, примерно в 2700 м. от ориентира по направлению на северо-восток, для размещения объектов рекреационного назначения, общей площадью 111726 кв.м., заключенный между Управлением по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района и ООО «Кедр», в связи с тем, что Управление не имело прав на распоряжение земельным участком, являющимся собственностью Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Челябинской области от 07.12.2016 по делу №А76-17942/2016 по иску общества «Кедр» к ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ об установлении границ земельного участка с номером :66 в удовлетворении требования отказано в связи с отсутствием доказательств наличия прав общества на спорный земельный участок или его часть, учитывая признание договора №157 от 25.05.2012 г. аренды земельного участка недействительным (ничтожным).

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Челябинской области от 24.04.2018 по делу №А76-27567/2017 по иску общества «Кедр» к ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с номером :66 в границах участка с номером :106, в удовлетворении требования отказано так как суд критически оценил саму возможность оспаривания вещного права части объекта, которая не индивидуализирована и не введена в гражданский оборот. Наряду с этим, суд принял во внимание, что согласно сведениям ЕГРН у земельного участка с кадастровым номером 74:23:0000000:106 имеется два правообладателя, поскольку он принадлежит на праве собственности Российской Федерации, от имени которой правомочия собственника осуществляет Министерство обороны, и на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «УЛХиП». Оспаривая право ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования», общество не просило признать отсутствующим права собственности Российской Федерации на это же самое имущество. Поэтому суд пришел к выводу, что обществом избран ненадлежащий способ защиты.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Челябинской области от 04.12.2006 по делу №А76-13825/2006 по заявлению Администрации Чебаркульского района Челябинской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Челябинской области о признании недействительной государственной регистрации права собственности РФ, произведенной 02.06.2005, на земельный участок с кадастровым номером 74:23:0000000:0106, площадью 41 522 га, расположенный по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, полигон войсковой части 86727, в удовлетворении требования отказано.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москва от 11.01.2019 по делу №А40-225059/2018 по иску общества «Кедр» к МО РФ в лице ДИО МО РФ о признании незаконным бездействия о непринятии решения о предоставлении участка с номером :66 в аренду обществу в удовлетворении требования отказано, в связи с тем, что спорный участок выведен из оборота он в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ, не может являться предметом сделок.

Обращаясь в суд с настоящим иском общество мотивирует требование тем, что на участке с номером :66 расположены объекты объекты недвижимости:

- с 02.12.2014 нежилое здание – домик для отдыха, кадастровый номер 74:23:0303001:86, площадью 60,2 кв.м,

- с 02.12.2014 нежилое здание – беседка, кадастровый номер 74:23:0303001:81, площадью 29 кв.м,

- с 02.12.2014 нежилое здание – беседка, кадастровый номер 74:23:0303001:85, площадью 26,7 кв.м,

- с 23.03.2015 объект незавершенного строительства, кадастровый номер 74:23:0303001:93, площадь застройки 91,2 кв.м; степень готовности 48%,

- с 02.12.2014 нежилое здание – баня, кадастровый номер 74:23:0303001:78, площадью 38,8 кв.м,

- с 02.12.2014 нежилое здание – дом для отдыха, кадастровый номер 74:23:0303001:77, площадью 128,8 кв.м, право собственности на которые зарегистрировано за обществом «Кедр» в период с 2014 по 2015 г., а также возникновением права собственности на участок у МО «Чебаркульский городской округ» и намерением приобрести обществом права на участок.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

По смыслу ст.ст. 4, 40, 41, 44, 49, 125 АПК РФ исключительное право определения предмета исковых требований принадлежит истцу, арбитражный суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.

В рамках настоящего дела общество заявило требования о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с номером :66 в порядке п. 52 постановления пленума №10/22.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса РФ и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов истца, которое должно быть доказано им в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 и части 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статьей 304 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 29.05.2019 N 1307-О, требование о признании зарегистрированного права (обременения) отсутствующим в соответствии со сложившейся правоприменительной практикой предъявляется, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). Данный способ защиты обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 2109-О, от 28 января 2016 года N 140-О, от 7 июля 2016 года N 1421-О).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим лицом. Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании права отсутствующим.

При рассмотрении настоящего дела, с учетом анализа вышеуказанных судебных актов, судом установлено, что:

- у общества «Кедр» отсутствует обязательственные отношения в части владения, пользования и распоряжения земельным участком с номером :66;

- участок с номером :66 входит в состав участка с номером :106, право собственности на который зарегистрировано с 2005 г. за Российской Федерацией;

- самостоятельная регистрация права собственности на участок с номером :66 отсутствует;

- в удовлетворении требования общества о признании права постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «ТУЛХиП» обществу отказано;

- обществу «Кедр» отказано в праве на заключение договора аренды спорного земельного участка, так как последний выведен из оборота земель, а также отказано в установлении границ спорного участка.

Из указанного следует, что,

- во- первых, иск заявлен к ненадлежащему ответчику, так как ФГКУ «ПУТУИО» МО РФ не является правообладателем спорного участка, следовательно, не может нарушать каких- либо прав истца в отношении спорного участка;

- во-вторых, из истцом не представлено доказательств того, что право собственности на один и тот же объект недвижимости- участок с номером :66 - зарегистрировано за разными лицами, так как в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации прав в отношении спорного участка вообще за кем бы то ни было, то есть истцом избран ненадлежащий способ защиты;

- в третьих, фактически истец, подав настоящий иск, выступает в защиту интересов третьего лица- муниципального образования в лице Управления по земельно- имущественных отношениям администрации Чебаркульского муниципального района, на что полномочий указанное лицо истцу не предоставляло. Доказательств обратного суду не представлено.

- в четвёртых, истец в контексте вышеперечисленных судебных актов не обосновал возможность восстановления именно его нарушенного и какого именно нарушенного права, учитывая, что в настоящее время в Арбитражном суде Челябинской области рассматривается дело №А76-31657/2015 о признании незаконной государственной регистрации права собственности общества «Кедр» на объекты недвижимости, расположенные на спорном участке.

То обстоятельство, что между обществом и Министерством обороны РФ ведутся переговоры по разрешению конфликтной ситуации, не имеет для рассмотрения настоящего спора правового значения.

При вышеизложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

При обращении в суд с настоящим иском обществом «Кедр» уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. платежным поручением №15 от 12.12.2019 (том 1 л.д. 11).

В силу ст. 110 АПК РФ уплаченная истцом при обращении в суд государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в его пользу при удовлетворении исковых требований.

Так как настоящее решение принято не в пользу истца, оснований для распределения понесенных истцом расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Л.Д. Мухлынина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.