Решение от 11 октября 2022 г. по делу № А62-2074/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

11.10.2022Дело № А62-2074/2022

Резолютивная часть решения оглашена 24.08.2022

Полный текст решения изготовлен 11.10.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воробьевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Пригорское» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО1,

ФИО2,

Общество с ограниченной ответственностью «ТСЖ» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

об оспаривании предписания об устранении нарушений требований законодательства при начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги от 21.12.2021 № 1532/81/2021,

при участии в судебном заседании:

до объявления в судебном заседании перерыва 17.08.2022:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности от 18.01.2022, ФИО4 – представитель по генеральной доверенности от 20.12.2021;

от ответчика: ФИО5 – представитель по доверенности от 18.01.2022; ФИО6 – представитель по доверенности от 25.01.2022;

от третьих лиц:

ООО «ТСЖ»: ФИО7 – представитель по доверенности от 10.01.2022,

от иных третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

после окончания в судебном заседании перерыва 24.08.2022:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности от 18.01.2022;

от иных участвующих в деле лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Пригорское» (далее – заявитель, Общество, ООО «Коммунальные системы «Пригорское») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (далее по тексту – ответчик, Инспекция) об устранении нарушений требований законодательства при начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги от 21.12.2021 № 1532/81/2021.

Определением арбитражного суда от 18.05.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, Общество с ограниченной ответственностью «ТСЖ» (далее – ООО «ТСЖ»).

Из материалов дела следует, что ООО КС "Пригорское" является ресурсоснабжающей организацией по холодному водоснабжению и водоотведению многоквартирных домов в с. Пригорское Смоленского района Смоленской области по адресам ул. Н.М. Шкурлова, дом 1 и дом 2 (далее – МКД).

ООО «ТСЖ» осуществляет функции управляющей организации указанных МКД.

По обращению ФИО1 (<...>) и ФИО2 (<...>) по вопросу перехода на прямые расчеты с ресурсоснабжающей организацией указанных МКД по холодному водоснабжению и водоотведению в соответствии с приказом от 22.11.2021 № 2713/ИП в период с 25.11.2021 по 21.12.2021 Инспекцией в отношении ООО «Коммунальные системы «Пригорское» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований положений статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), п. 17(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

По результатам проверки, оформленной актом проверки от 21.12.2021 № 2713/81, установлено, что собственниками названных МКД были приняты решения о заключении прямых договоров холодному водоснабжению и водоотведению с ресурсоснабжающей организацией с "6" месяца 2021 года (протоколы № 2 от 05.06.2021). 16.06.2021 протоколы общих собраний собственников от 05.06.2021 поступили в адрес ООО «Коммунальные системы «Пригорское».

На дату проведения Инспекцией проверки договоры ресурсоснабжения между ООО «Коммунальные системы «Пригорское» и собственниками помещений многоквартирных домов № 1, 2 по ул. Шкурлова М.Н. с.Пригорское Смоленского района не заключены.

В этой связи Инспекцией сделан вывод о нарушении заявителем нарушен пункт 1 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункт 17(1) Правил № 354, выдано предписание от 21.12.2021 № 1532/81/2021, согласно которому на ООО «Коммунальные системы «Пригорское» возложена обязанность в срок до 31.03.2022 заключить прямые договоры ресурсоснабжения с собственниками помещений многоквартирных домов № 1 и № 2 по ул. Шкурлова Н.М. с.Пригорское Смоленского района.

Полагая, что данное предписание не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, ООО «Коммунальные системы «Пригорское» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование требований заявитель указал, что выданное предписание является неисполнимым, поскольку ООО «Коммунальные системы «Пригорское» не располагает сведениями, необходимыми для заключения указанных договоров и выставления платежных документов собственникам МКД. Управляющая компания - ООО «ТСЖ» не предоставила ООО «Коммунальные системы «Пригорское» информацию и документы, предусмотренные пунктом 6 Правил № 354, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги. Письмами исх. №141, 142, 143, 144, 145 от 06.07.2021, № 205 от 22.10.2021заявитель уведомлял ООО «ТСЖ» о ненадлежащем предоставлении документов, необходимых для перехода на прямые договора холодного водоснабжения и водоотведения, однако документы не были предоставлены. Инспекцией в адрес ООО «ТСЖ» было выдано предписание от 21.12.2021 № 1533/81/2021, которым в срок до 31.03.2022 на данную управляющую организацию возложена обязанность по представлению в адрес ООО КС "Пригорское" сведений, необходимых для начисления платы за коммунальные услуги в соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Ответчик возражал по заявленным требованиям, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным.

ООО «ТСЖ» полагало требования заявителя необоснованными.

Третьи лица ФИО1 и ФИО2 отзыв на заявление не представили.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 этой статьи.

Пунктом 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее также - договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией заключается на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется (часть 6 статьи 157.2 ЖК РФ).

В силу пункта 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией считается заключенным со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. По решению ресурсоснабжающей организации указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении ресурсоснабжающая организация уведомляет лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 ЖК РФ.

Действующим законодательством не предусмотрено оснований для отказа ресурсоснабжающей организации в заключении договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг, с собственниками помещений в многоквартирном доме.

Материалами дела подтверждено, что собственниками многоквартирных домов № 1 и № 2 по ул. Шкурлова Н.М. с.Пригорское Смоленского района Смоленской области были приняты решения о заключении прямых договоров холодному водоснабжению и водоотведению с ресурсоснабжающей организацией с "6" месяца 2021 года (протоколы № 2 от 05.06.2021). 16.06.2021 протоколы общих собраний собственников от 05.06.2021 поступили в адрес ООО «Коммунальные системы «Пригорское».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 29.04.2022 по делу № А62-238/2022, отказано в удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью «ТСЖ» о признании недействительным предписания Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" от 21.12.2021 № 1533/81/2021, которым на него возложена обязанность по представлению в адрес ООО «Коммунальные системы «Пригорское» сведений, необходимых для начисления платы за коммунальные услуги в соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

В рамках названного дела судом было установлено, что ООО «ТСЖ» в адрес ресурсоснабжающей организации представило не все документы, предусмотренные в пункте 6 Правил № 354.

Вместе с тем, в силу установленных требований норм действующего законодательства, решения общих собраний собственников помещений многоквартирных домов № 1 и № 2 по ул. Шкурлова Н.М. с.Пригорское Смоленского района являются обязательными как для собственников помещений в указанных многоквартирных домах, так и для ресурсоснабжающих организаций, в частности, в рассматриваемом случае - для заявителя.

Учитывая вышеизложенное, ненормативный правовой акт, предписывающий заявителю совершить действия (заключить прямые договоры с собственниками помещений в МКД), предусмотренные законодательством, не может быть признан не соответствующим законодательству.

При этом, невыполнение управляющей организацией требований в части предоставления полного пакета документов, предусмотренных в пункте 6 Правил № 354, не является основанием для освобождения ресурсоснабжающей организации от исполнения обязанности, предусмотренной законодательством. ООО «Коммунальные системы «Пригорское» также не лишено возможности обратиться в Инспекцию с ходатайством о продлении срока исполнения предписания с указанием причины, затрудняющей его исполнение.

В случае необходимости получения данных о собственниках помещений в спорных многоквартирных домах ООО «Коммунальные системы «Пригорское» вправе обратиться с соответствующим запросом в Росреестр за получением выписок из ЕГРП.

С учетом изложенного, оспариваемое предписание Инспекции от 21.12.2021 № 1532/81/2021 от 17.10.2018 является законным и не нарушает прав и законных интересов заявителя, совокупность оснований, предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ, необходимая для удовлетворения заявленных требований, отсутствует, в связи с чем заявленные ООО «Коммунальные системы «Пригорское» требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Пригорское» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья И.Л. Каринская